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今年政府工作报告用一整段来强调海洋建设：要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理，坚决维护国家海洋权益，妥善处理海上纠纷，积极拓展双边和多边海洋合作，向海洋强国的目标迈进。这在历年来两会报告中，是最系统、最完整、最有力度阐述海洋战略的一次。对此，造船界备受鼓舞，认为造船业迎来了发展新机遇。其实，报告里还有更多战略部署助力造船业，如“一带一路”、“中国制造2025”等都将极大刺激我国造船业迈向新高度。
新战略实施正当时
当前，全球航运市场仍在低迷中徘徊，受其影响，用“举步维艰”来形容国内造船业一点也不为过。传统的商船建造业务已无更大的发展空间，新兴的海工装备制造业务受油价暴跌影响出现明显下行态势。据统计，我国船企去年承接新船订单量为5995万载重吨，同比下降14.2%。与此同时，我国船企还面临交船难、融资难、盈利难等问题以及来自国际新规频繁出台的挑战。此外，持续的油价暴跌也给在谈海工装备项目及手持海工装备订单带来了不小的冲击和风险。近几年，我国虽采取淘汰、消化、整合、转移等办法，造船产能减少了近2000万载重吨，但产能利用率依然处于低位，产能过剩矛盾依然突出。如何拓宽市场需求，培育经济新增长点，尽快走出市场危机，实现持续稳定发展已成为我国造船业迫切需要解决的问题。
这种背景下，党和国家站在历史的高度，以谋全局的眼光，抓住核心问题，高瞻远瞩地适时推出系列新战略，为我国造船业全面深化改革和转型发展指明了方向。这无异于为正处困境的造船业吹来了一股春风，注入了强劲的新动力。但是，在兴奋之余我们更要保持头脑清醒：面对历史机遇，不仅仅要看得到，还要抓得住，而要抓得住，首先要看得清看得透。只有这样，才能抓住国家相关战略的精髓，寻找对接途径，以改革创新实现转型发展之路越走越宽。
经过对政府工作报告的梳理，本刊发现很多战略部署虽然没有直接谈及造船业，但明显适用或有利于造船业，涵盖了海洋开发和利用、增量需求、科技创新、模式升级、企业改革和海外扩张等。
“海洋强国”凸显造船地位
近年来，我国越来越重视海洋经济在国民经济发展中的重要地位和作用，而本次报告再度强调建设海洋强国，显然将其放在很重要的位置，并寄予很大希望。作为海洋强国战略的重要组成部分，海洋强国的重要性也无疑推升了造船业的突显地位。这是因为：实施海洋强国战略，打造强大的船舶和海洋工程装备制造业至关重要。中国船舶重工集团公司第七一一研究所所长金东寒说：“不论是提高海洋科技水平，还是拓展海洋战略空间，都需要有先进的海洋装备来支撑。”从这个角度看，国家在制订海洋开发利用政策的同时，也必然会出台相应的造船业措施，以此进一步加大鼓励、扶持、倾斜力度。
面对行业不振，我国造船业虽然做了很大努力，国家也给予了支持，比如出台产能消化转移政策、船舶行业规范条件等，但总体效果并不好。业内人士认为，国家海洋战略将极大促进我国造船业的发展，在改善船企融资、加快结构调整、转型升级、缓解产能过剩等方面都将产生巨大影响。正是意义深远，赋予造船业的使命也重大。中国船舶工业行业协会会长郭大成说，作为我国海洋装备制造业的主力军，国内船企一定要勇担责任，砥砺奋进，在谱写全面转型发展新篇章的同时，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。
“一带一路”扩增需求
近年来，全球海运贸易量的年增幅在5%左右，但运力的年增幅超过20%，导致市场消化多余的运力需要很长一段时间。当前，我国很多行业都面临着产能过剩的问题，船舶行业也不例外。而我国提出“一带一路”、自贸试验区和长江经济带等战略尤其是“21世纪海上丝绸之路”，不仅对航运业是极大的利好，也大大增加高端船舶和海工装备的需求量。可以说， “一带一路”建设等国家战略就是主动创造市场需求，转移过剩产能的具体实践。
“一带一路”的投资辐射面广，国内相关产业在其带动下有望形成新的经济增长点。随着“一带一路”战略逐步从顶层设计和规划走向落实，我国造船业应紧抓机遇，主动融合：一方面，要从新航线的开辟当中拓展需求，拿到更多船舶建造订单。船企可通过对外投资整合优质研发资源，为“一带一路”沿线新兴经济体和发展中国家提供高质量的海洋装备产品，还可以通过发展与海洋相关的生产性现代服务业，服务国家“一带一路”战略，推动企业转型发展，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口，打造经济增长新引擎。在参与“一带一路”建设的过程中，要注意开发区域性特殊用途的新船型。另一方面，结合正在实施的转型升级，造船业必须将目光投向基础设施建设、物流等相关领域，抓住“丝绸之路经济带”创造的大量陆上工程的发展机会。如此一来，造船业在“一带一路”中扮演的角色就不局限于运输工具的提供者，而是能够在相关多元发展方面有所作为，让脚下的路更加宽广。
“中国制造”促产业高端化
“中国制造2025”和“互联网+”，是今年政府工作报告的一大亮点。报告指出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。同时，促进工业和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。这些提法完全契合了造船业的发展趋势，也是我国由造船大国迈向造船强国的核心要素，为我国造船业实现中高端提供了路线图。显然，智能制造是造船业的必然选择，并有可能成为解决产能过剩的最好良方。
目前，我国经济发展步入“新常态”，劳动密集型产业正向资本密集型过渡，中低端产业逐渐失去优势，这就需要诸如智能技术等新增动力。郭大成会长表示，随着智能化制造技术的飞速发展，机器人和智能装备产业正受到广泛关注。发展智能化制造对于我国船舶工业提高生产效率、保证产品质量、降低生产成本、促进转型升级、提升国际竞争力都有重要战略意义。我国船舶工业要加强对智能制造技术的研究，加快推进船舶建造智能化，迎接“工业4.0”时代的到来。 “互联网+”行动计划就是以互联网为基础，推动信息通信技术与各行业的跨界融合，是制造业实现“量变”到“质变”的绝好途径。具体到“互联网+造船业”，就是要充分利用云计算、大数据、物联网等技术，进一步改造传统造船工艺设备和工艺流程，提升船舶建造过程的标准化和信息化水平；要通过大力开发利用网络化、数字化、智能化等技术，促进两化深度融合，着力在船舶和海洋工程装备的一些关键领域抢占先机、取得突破，推动产业结构迈向高端。值得注意的是，我们需要加强顶层设计，从根本上改变现有的生产组织方式，全面建立现代化造船模式，以体制创新推动科技创新，推动国产海洋装备技术上水平、质量上台阶。目前，用智能化的手段来优化造船业，虽然存在较大难度，但业内充满信心。广船国际一人士告诉本刊编辑，采用智能化造船可以对大量信息、数据等进行快速处理，不仅简便精确，而且降低成本，可有效提高产品质量和工作效率。
“走出去”增强竞争力
国家“走出去”战略指出：国家鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，实行以备案制为主的对外投资管理方式，对大型成套设备出口融资应保尽保，让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。对于这一战略，造船业同样充满期待，因为近年来，我国造船业虽然在质量、技术等方面都有大幅提升，但与海洋强国还有差距，只有走出去与国际接轨，才会实现更大的发展。
我国是海洋大国，而科学开发海洋就需要先进的装备支撑，对造船业来说，就是要为开发海洋提供先进的装备和开发手段。“走出去”战略一方面为我国船舶工业提供了难得的发展机遇，另一方面也对我国造船业提出了更高的要求。船企只有积极走出去，才会发现自己不足，更好地拓展市场，实现技术、营销、理念等方面的自我升华。“一带一路”除了创造新需求外，还有更重要的一层意义，就是帮助企业走出去搭建平台和路径。船企一定要在参与“一带一路”建设中实现走得出和走得稳。
当前，中国海洋装备的质量已经与世界接轨，但是苦于缺少“走出去”的空间，很多国外企业不了解中国装备产业发展的具体情况，导致我国海洋装备企业错过了很多的发展机会。金东寒表示，七一一所的产品在国内细分市场的占有率非常高，已经到了“天花板”。要想实现进一步的发展，一方面是扩大产品领域，另一方面就是走出去，拓展海外市场。去年，该所专门成立了海外事业部，专注于海外市场的拓展，并在巴基斯坦、印尼以及东南亚和非洲地区实现了巨大的突破。国外市场有巨大的拓展空间，中国船企业应该借助国家政策，主动走出去，并在走向世界过程中做优做强自己，提升产品竞争力。为此，有专家建议，船企应加强与国外公司合作，可适时并购国外技术较高的设计公司，建立全球性销售和服务网络，还要设立海外造船基地。总之，走出去不仅仅是为了扩张市场，最重要的是从核心上增强企业的国际竞争力。
深化国企改革添活力
当前，国有船企主要存在两类问题：一类是自身管理问题，一类是体制机制带来的问题。如何解决国企问题，两会明确要求准确界定不同国有企业功能，分类推进改革；加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率；有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股；完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。
具体说，解决企业自身管理问题，关键是要建立真正有效的公司治理结构，推行“三重一大”决策制度，建立透明的考核机制等。中国船舶重工集团公司第七二五研究所所长马玉璞说：“企业要在充分的市场竞争中生存下来，主要靠两个方面，一个是科技创新，另一个就是管理。企业的管理走到前面了，就能在市场占据竞争优势。”而体制机制带来的问题则需要通过深化改革来解决。从上述要求看，今后的国有船企改革离不开三个方面：一是政企分开；二是挖掘资本的潜力和活力，有序推进和发展混合所有制经济；三是采取市场化人才激励约束机制，体现企业管理者的市场价值，尽可能提高国有资本的运行效率。近年来，我国为化解造船产能过剩，帮助国有船企走出困境，推出了一系列改革措施，其中兼并重组引人瞩目，如广船国际100%并购龙穴造船和黄埔文冲，取得了明显效果。这正如扬子江船业执行董事长任元林表示，未来2～3年内，中国造船业经过重组整合最终将剩下20～30家活跃船厂，这是政府希望看到的，也是市场力量最终导致的结果。随着国企改革不断深化，国有船企也必然从传统的体制中解放出来，焕发新的活力和竞争力。可以预料，国家未来肯定会推出更大力度和更大深度的国企改革措施，广大国有船企应做好充分准备，积极研究对接，早行动早受益。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。虽然当前造船市场低迷，但作为一个周期性的产业，造船业触底反弹是早晚的事。面对机遇和转折关头，造船企业要做的就是尽快组织力量，研究相关政策，主动融入国家战略，为造船业的东山再起奋勇前行。
新战略实施正当时
当前，全球航运市场仍在低迷中徘徊，受其影响，用“举步维艰”来形容国内造船业一点也不为过。传统的商船建造业务已无更大的发展空间，新兴的海工装备制造业务受油价暴跌影响出现明显下行态势。据统计，我国船企去年承接新船订单量为5995万载重吨，同比下降14.2%。与此同时，我国船企还面临交船难、融资难、盈利难等问题以及来自国际新规频繁出台的挑战。此外，持续的油价暴跌也给在谈海工装备项目及手持海工装备订单带来了不小的冲击和风险。近几年，我国虽采取淘汰、消化、整合、转移等办法，造船产能减少了近2000万载重吨，但产能利用率依然处于低位，产能过剩矛盾依然突出。如何拓宽市场需求，培育经济新增长点，尽快走出市场危机，实现持续稳定发展已成为我国造船业迫切需要解决的问题。
这种背景下，党和国家站在历史的高度，以谋全局的眼光，抓住核心问题，高瞻远瞩地适时推出系列新战略，为我国造船业全面深化改革和转型发展指明了方向。这无异于为正处困境的造船业吹来了一股春风，注入了强劲的新动力。但是，在兴奋之余我们更要保持头脑清醒：面对历史机遇，不仅仅要看得到，还要抓得住，而要抓得住，首先要看得清看得透。只有这样，才能抓住国家相关战略的精髓，寻找对接途径，以改革创新实现转型发展之路越走越宽。
经过对政府工作报告的梳理，本刊发现很多战略部署虽然没有直接谈及造船业，但明显适用或有利于造船业，涵盖了海洋开发和利用、增量需求、科技创新、模式升级、企业改革和海外扩张等。
“海洋强国”凸显造船地位
近年来，我国越来越重视海洋经济在国民经济发展中的重要地位和作用，而本次报告再度强调建设海洋强国，显然将其放在很重要的位置，并寄予很大希望。作为海洋强国战略的重要组成部分，海洋强国的重要性也无疑推升了造船业的突显地位。这是因为：实施海洋强国战略，打造强大的船舶和海洋工程装备制造业至关重要。中国船舶重工集团公司第七一一研究所所长金东寒说：“不论是提高海洋科技水平，还是拓展海洋战略空间，都需要有先进的海洋装备来支撑。”从这个角度看，国家在制订海洋开发利用政策的同时，也必然会出台相应的造船业措施，以此进一步加大鼓励、扶持、倾斜力度。
面对行业不振，我国造船业虽然做了很大努力，国家也给予了支持，比如出台产能消化转移政策、船舶行业规范条件等，但总体效果并不好。业内人士认为，国家海洋战略将极大促进我国造船业的发展，在改善船企融资、加快结构调整、转型升级、缓解产能过剩等方面都将产生巨大影响。正是意义深远，赋予造船业的使命也重大。中国船舶工业行业协会会长郭大成说，作为我国海洋装备制造业的主力军，国内船企一定要勇担责任，砥砺奋进，在谱写全面转型发展新篇章的同时，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。
“一带一路”扩增需求
近年来，全球海运贸易量的年增幅在5%左右，但运力的年增幅超过20%，导致市场消化多余的运力需要很长一段时间。当前，我国很多行业都面临着产能过剩的问题，船舶行业也不例外。而我国提出“一带一路”、自贸试验区和长江经济带等战略尤其是“21世纪海上丝绸之路”，不仅对航运业是极大的利好，也大大增加高端船舶和海工装备的需求量。可以说， “一带一路”建设等国家战略就是主动创造市场需求，转移过剩产能的具体实践。
“一带一路”的投资辐射面广，国内相关产业在其带动下有望形成新的经济增长点。随着“一带一路”战略逐步从顶层设计和规划走向落实，我国造船业应紧抓机遇，主动融合：一方面，要从新航线的开辟当中拓展需求，拿到更多船舶建造订单。船企可通过对外投资整合优质研发资源，为“一带一路”沿线新兴经济体和发展中国家提供高质量的海洋装备产品，还可以通过发展与海洋相关的生产性现代服务业，服务国家“一带一路”战略，推动企业转型发展，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口，打造经济增长新引擎。在参与“一带一路”建设的过程中，要注意开发区域性特殊用途的新船型。另一方面，结合正在实施的转型升级，造船业必须将目光投向基础设施建设、物流等相关领域，抓住“丝绸之路经济带”创造的大量陆上工程的发展机会。如此一来，造船业在“一带一路”中扮演的角色就不局限于运输工具的提供者，而是能够在相关多元发展方面有所作为，让脚下的路更加宽广。
“中国制造”促产业高端化
“中国制造2025”和“互联网+”，是今年政府工作报告的一大亮点。报告指出，要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。同时，促进工业和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。这些提法完全契合了造船业的发展趋势，也是我国由造船大国迈向造船强国的核心要素，为我国造船业实现中高端提供了路线图。显然，智能制造是造船业的必然选择，并有可能成为解决产能过剩的最好良方。
目前，我国经济发展步入“新常态”，劳动密集型产业正向资本密集型过渡，中低端产业逐渐失去优势，这就需要诸如智能技术等新增动力。郭大成会长表示，随着智能化制造技术的飞速发展，机器人和智能装备产业正受到广泛关注。发展智能化制造对于我国船舶工业提高生产效率、保证产品质量、降低生产成本、促进转型升级、提升国际竞争力都有重要战略意义。我国船舶工业要加强对智能制造技术的研究，加快推进船舶建造智能化，迎接“工业4.0”时代的到来。 “互联网+”行动计划就是以互联网为基础，推动信息通信技术与各行业的跨界融合，是制造业实现“量变”到“质变”的绝好途径。具体到“互联网+造船业”，就是要充分利用云计算、大数据、物联网等技术，进一步改造传统造船工艺设备和工艺流程，提升船舶建造过程的标准化和信息化水平；要通过大力开发利用网络化、数字化、智能化等技术，促进两化深度融合，着力在船舶和海洋工程装备的一些关键领域抢占先机、取得突破，推动产业结构迈向高端。值得注意的是，我们需要加强顶层设计，从根本上改变现有的生产组织方式，全面建立现代化造船模式，以体制创新推动科技创新，推动国产海洋装备技术上水平、质量上台阶。目前，用智能化的手段来优化造船业，虽然存在较大难度，但业内充满信心。广船国际一人士告诉本刊编辑，采用智能化造船可以对大量信息、数据等进行快速处理，不仅简便精确，而且降低成本，可有效提高产品质量和工作效率。
“走出去”增强竞争力
国家“走出去”战略指出：国家鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，实行以备案制为主的对外投资管理方式，对大型成套设备出口融资应保尽保，让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。对于这一战略，造船业同样充满期待，因为近年来，我国造船业虽然在质量、技术等方面都有大幅提升，但与海洋强国还有差距，只有走出去与国际接轨，才会实现更大的发展。
我国是海洋大国，而科学开发海洋就需要先进的装备支撑，对造船业来说，就是要为开发海洋提供先进的装备和开发手段。“走出去”战略一方面为我国船舶工业提供了难得的发展机遇，另一方面也对我国造船业提出了更高的要求。船企只有积极走出去，才会发现自己不足，更好地拓展市场，实现技术、营销、理念等方面的自我升华。“一带一路”除了创造新需求外，还有更重要的一层意义，就是帮助企业走出去搭建平台和路径。船企一定要在参与“一带一路”建设中实现走得出和走得稳。
当前，中国海洋装备的质量已经与世界接轨，但是苦于缺少“走出去”的空间，很多国外企业不了解中国装备产业发展的具体情况，导致我国海洋装备企业错过了很多的发展机会。金东寒表示，七一一所的产品在国内细分市场的占有率非常高，已经到了“天花板”。要想实现进一步的发展，一方面是扩大产品领域，另一方面就是走出去，拓展海外市场。去年，该所专门成立了海外事业部，专注于海外市场的拓展，并在巴基斯坦、印尼以及东南亚和非洲地区实现了巨大的突破。国外市场有巨大的拓展空间，中国船企业应该借助国家政策，主动走出去，并在走向世界过程中做优做强自己，提升产品竞争力。为此，有专家建议，船企应加强与国外公司合作，可适时并购国外技术较高的设计公司，建立全球性销售和服务网络，还要设立海外造船基地。总之，走出去不仅仅是为了扩张市场，最重要的是从核心上增强企业的国际竞争力。
深化国企改革添活力
当前，国有船企主要存在两类问题：一类是自身管理问题，一类是体制机制带来的问题。如何解决国企问题，两会明确要求准确界定不同国有企业功能，分类推进改革；加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率；有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股；完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。
具体说，解决企业自身管理问题，关键是要建立真正有效的公司治理结构，推行“三重一大”决策制度，建立透明的考核机制等。中国船舶重工集团公司第七二五研究所所长马玉璞说：“企业要在充分的市场竞争中生存下来，主要靠两个方面，一个是科技创新，另一个就是管理。企业的管理走到前面了，就能在市场占据竞争优势。”而体制机制带来的问题则需要通过深化改革来解决。从上述要求看，今后的国有船企改革离不开三个方面：一是政企分开；二是挖掘资本的潜力和活力，有序推进和发展混合所有制经济；三是采取市场化人才激励约束机制，体现企业管理者的市场价值，尽可能提高国有资本的运行效率。近年来，我国为化解造船产能过剩，帮助国有船企走出困境，推出了一系列改革措施，其中兼并重组引人瞩目，如广船国际100%并购龙穴造船和黄埔文冲，取得了明显效果。这正如扬子江船业执行董事长任元林表示，未来2～3年内，中国造船业经过重组整合最终将剩下20～30家活跃船厂，这是政府希望看到的，也是市场力量最终导致的结果。随着国企改革不断深化，国有船企也必然从传统的体制中解放出来，焕发新的活力和竞争力。可以预料，国家未来肯定会推出更大力度和更大深度的国企改革措施，广大国有船企应做好充分准备，积极研究对接，早行动早受益。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。虽然当前造船市场低迷，但作为一个周期性的产业，造船业触底反弹是早晚的事。面对机遇和转折关头，造船企业要做的就是尽快组织力量，研究相关政策，主动融入国家战略，为造船业的东山再起奋勇前行。