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政府门户网站的建设已经成为当前中国网络虚拟政府构建中的核心内容之一。在政府网站从无到有的过程当中，对于网站形式上的追逐，经常使人们忽视了隐含于政府网站建设过程之中的深层次的治理转型。这种在治理技术进步表象之下的转型，实际上意味着公权力与社会的互动从管理向服务的嬗变。这种精神内核上的嬗变以一种较为含蓄的方式渗透于技术变革的表壳之上。通过对中外政府门户网站的比较，可以看出我国当前的电子政府建设仍然侧重于技术进步而非结构调整，这证明了技术进步并不一定催生治理结构的变革，相反，是结构变化的需要决定了技术将在何种意