国家行政型审计体制运行效果的实证研究——基于国家审计功能绩效变化趋势视角的分析

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泰国、瑞典的国家审计体制从行政型改变为立法型,以及中国审计事业发展中出现的诸如"屡审屡犯"、"审计整改率低"、"审计问责不充分"等问题,引发了国内理论界和实务界对改革中国现行行政型审计体制的研究和关注,并提出一系列诸如"立法论"、"双轨论"、"独立论"、"垂直论"等观点。由于国家审计体制是关系到审计机关威信、审计工作质量和审计制度安排有效性的重要因素,必须先对现行审计体制运行效果进行实证研究,以为准确评价和改革现行审计体制提供经验支持。本文以2003—2011年全国各级审计机关作为分析对象,采用灰色综合评价的方法,从国家审计功能绩效变化趋势的视角来窥视现行行政型审计体制运行效果。实证研究发现国家审计功能绩效变化趋势是提升的,表明现行的行政型审计体制是适合中国国情的,还没有到非改不可的地步,也没有理论界和实务界想象得那么迫切。
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