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摘要：分析了我省目前小煤矿现状及四川省2014年煤矿企业兼并重组和煤矿整顿关闭工作目标，阐述兼并重组的目的，提出了兼并重组中思想政治工作的重要性和紧迫性，总结了做好业主和矿工思想政治工作方法，对社会稳定、矿工队伍稳定有一定的指导作用。
关键词：煤矿；兼并重组；政治思想工作
Abstract：The current situation of small-sized coal mines and the goal of merger、reorganization、readjustment and close of coal mines in Sichuan province are analyzed， the aim of merger and reorganization is elaborated， the urgency and significance of ideological and political work in merger and reorganization are proposed， the ideological and political work method to communicate well with owners and miners is summarized， which are guidance of keeping stability of society and the ranks of the miners.
Key Words：Coal mines ；Merger and reorganization ；Ideological and political work
我省煤矿数量多，规模小，产业集中度低，而且高瓦斯矿井多，随着向深部开采，灾害将升级，川东、川南地区尤其严重。同时，一些煤矿企业开采方式还比较落后，职工缺乏安全意识和技能；新情况也在出现，目前煤炭市场供需关系正在发生变化，冬去春来煤炭需求高峰期已经过去，供求矛盾趋缓，价格已经回落，小煤矿利润下降，势必影响安全投入。为此，我省提出了清理并关闭各类非法违规小煤矿和不符合条件的资源整合技改项目矿井，同时部分对小煤矿实施兼并重组。2014年我省煤矿企业兼并重组和煤矿整顿关闭工作目标为：煤矿企业兼并重组后煤矿企业个数减少到300家以内；今年整顿关闭小煤矿100处，确保2013年、2014年两年完成关闭小煤矿500处。为此，谈一谈煤矿企业在兼并重组过程中如何搞好政治思想工作。
推进煤矿企业兼并重组，支持优势企业整合资源，通过收购、控股等方式重组煤矿企业，促进全省煤矿企业做大做强，提高安全生产水平。煤矿企业兼并重组是实现转型发展的生动实践，是优化资源配置，提升核心竞争力，做强做大、做优做久的科学之路；是推动结构调整、安全发展、和谐发展的重要举措。煤矿企业兼并重组不仅是资源的优化，更重要的是现代化企业管理更科学、经营更专业、生产更集约、文化更先进。而兼并重组煤矿安全基础、技术力量非常薄弱，职工素质低，急需加强和提高。在煤矿企业兼并重组过程中，煤矿业主、职工对涉及切身利益的问题十分敏感，如何处理好各方面的利益关系，推动煤矿企业兼并重组工作顺利实施，就必须加强政治思想工作。
为了进一步探索发展兼并重组中思想政治工作，发挥政治引领的强大保证力，带动和促进企业高效、和谐发展，就我在从事煤矿管理人员、特种作业人员、全员劳动培训及煤矿设计过程中的见闻谈几点个人的观点。
1 准确把握兼并重组煤矿职工的思想动态，开动舆论机器，为他们解疑释惑，稳定职工队伍。
“知己知彼，百战不殆”。深入开展业主、矿工思想研究，要从他们对煤矿发展的认识、自身的认识和企业管理的认识这三个方面有准确的分析和了解：
1.1解答业主、矿工们对煤矿发展趋势上的疑虑。
兼并重组煤矿业主、矿工对煤矿发展趋势是存有疑虑的，例如：兼并重组煤矿发展趋势会不会还像以前“换汤不换药”？安全情况会不会和以前一样？兼并重组是长期的还是短暂的？生产是不是还是“开开停停”？这些疑虑是小煤矿业主、矿工在面临当前煤矿发生新旧环境更替的背景下产生的，它从某种意义上讲，是业主、职工思想上显露出的“隐患”。我们就要以此为切入点，利用宣传舆论工具，开展思想教育，讲国家、省和集团公司有关政策，给他们吃“定心丸”，让他们知道兼并重组是煤炭行业大势所趋，是要用先进的生产方式代替落后的生产方式，加大安全投入，提高矿井的安全系数，煤矿安全上去了，正常运转了，就不会“开开停停”，人力资源得到保障，就能树立好业主、矿工的信心，激发奋进意识，促进企业发展达到事半功倍的效果。
1.2 走群众路线，解答矿工们对自身利益的疑虑。
十八大明确指出：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”目前，兼并重组煤矿矿工对自己切身的利益问题，大致有以下几点。比如：自己的技能是不是能够达到新矿的要求？会不会把自己淘汰下去？将来的养老会不会有保障，退休后也像国有大矿矿工一样领退休金吗？。解答这些问题，我们首先要掌握好相关政策，例如，现代化企业实行的是“优胜劣汰”，兼并重组煤矿的矿工技能必须达到煤矿安全生产要求，经过培训依然达不到要求，就有可能被淘汰。同时，三种人不用：超龄、无上岗资格、无文化。对煤炭企业来说，这样严格要求并非故意为难矿工，而是现代企业发展的要求。一个在井下连读数都看不懂的人，不是一名合格的矿工。兼并重组后的煤矿必须依法为职工缴纳各种保险，这是职工的合法权益，按照规定，养老保险缴够一定年限，就可以退休，领退休金。解答工作就是要带着这些“敏感又实在”的问题去搞思想工作，走群众路线，为群众谋大事、办实事、办好事！解答好这些问题是我们开展思想政治工作的先决条件，走群众路线的真实行动，更是“以人为本，科学管理”的深刻体现。作为思想政治工作者必须有充足的政策和法规作为依据，为职工剔除思想上的包袱，保证他们能够肩负起使命，安心的工作。 1.3 解决原业主和矿工们对现代企业管理的模糊认识。
企业是以实现利润最大化为目标。据了解，过去小煤矿业主为了赚取最大利润，在投入上能少则少，安全投入更是不足，企业管理制度的建立更是无从谈起，更别说思想政治工作。在现在的基层管理中难免还存在文化素质低、管理方法单一等客观现象。让原业主和矿工们接受我们现代企业管理不是一朝一夕就能解决的，需要思想政治工作者付出加倍的努力。首先，要让他们明白，兼并重组煤矿是大势所趋，是强企富民，发展壮大的必经之路，也是走生产集约、管理科学、经营专业的可持续发展之路。如果没有现代企业管理手段根本无法实现煤矿真正兼并重组，煤矿兼并重组也就失去意义，兼并重组煤矿绝不会再采用原小煤矿式粗放管理。在这一点上，辩证唯物主义告诉我们：“社会存在决定人的社会意识”。既然兼并重组煤矿经济所有制是多元化的，分配方式是多元化的，这就决定了人们的思想观念必然是多元化的。所以，的思想政治工作也应该实现多元化，多角度多层面地去潜移默化，引导实施，让原业主和矿工们接受现代企业管理，使兼并重组煤矿按照省委、省政府、集团公司既定方向健康稳定的发展。
2 吃透国家法律法规精神，在兼并重组煤矿中加强法制纪律教育，形成依法办矿、依法生产的良好氛围。
回溯近年来的各类矿难事故，可以总结出：处罚太轻、工作不实、产权不明、管理松弛、安全投入不足等，这些都是导致小煤矿事故屡屡发生的重要原因。这也是兼并重组题中之意，需要我们在兼并重组的过程中必须吃透和把握好国家法律法规精神。
“十二五”规划开局之年，党中央在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》文件中明确指出“发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。这是党中央在继十一五规划之后，再次把安全发展放到持久发展的一个目标来统筹考虑治国治企方略，表明党中央对安全生产工作的高度重视和建设社会主义和谐社会的坚定决心。据统计，2002年至今，国务院常务会议先后专题研究安全生产工作，出台了一系列的法律法规。一是全国人大常委会颁布的《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》等，而《安全生产法》是一般法、母法，仅次于宪法；二是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，如《煤矿安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等；三是国务院有关部委、省级政府颁布的关于安全生产的规章；四是省级人大常委会颁布的关于安全生产的地方性法规。
以上诸多的法律法规证明了煤矿安全工作的重要性，尤其是在我们兼并重组煤矿初期，基础还在尚不成熟的阶段，设施和制度也不够完善，人员素质参差不齐的情况下。在安全工作教育中更要进一步树立法律意识，养成遵守法律，依法办矿的自觉性。善用法律完善安全制度，善用政教指导安全生产，善用人力推进思想教育，把安全工作致力于政治思想教育工作的头等大事上面去抓，不断强调个人安全意识，全面夯实煤矿安全基础，为各项工作的顺利开展保驾护航。具体做法有以下几点：
2.1 加强干部廉政教育。
为了规范工作程序，力求兼并重组工作与四川省煤炭领域反腐败治理专项斗争紧密结合，我们要教育广大干部坚决执行《关于在煤矿企业兼并重组工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定》、《关于对煤矿企业兼并重组责任主体及相关责任人加强监督的若干规定》，做到阻截源头，关口前移，惩防并举，监管到位，实现兼并重组的零腐败。
2.2 加强职工安全宣传教育。
煤矿企业安全宣传教育是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全思想素质，保证实现安全生产。兼并重组前，思想政治工作与安全生产严重脱节，许多人没有认识或体会到安全宣传教育工作的实际作用。在工作中，不同程度地存在着“三多三少”现象：（1）谈到安全生产工作，往往在硬件上考虑的多，对安全生产宣传教育规划的少；（2）谈到事故预防，往往在技术措施上考虑的多，而对如何强化安全意识考虑的少；（3）谈到安全生产宣传教育，往往是说的多，做的少。
针对上述现象，思想政治工作第一要把“安全第一，生产第二”当作最主要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全宣传教育建设有组织、有计划开展，并作为确定安全宣传教育建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建“以人为本”的安全宣传教育主体。第二要强化系统的安全教育，把安全知识、安全技能和安全态度有机结合，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络。第三要抓住安全生产宣传教育的核心，提高职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。强力灌输科学的安全生产知识，科技兴安，提高安全技术和安全防范能力，是安全生产宣传教育工作的基本职能。第四要根据煤矿企业安全管理的需要，重点组织干部职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》，夯实依法抓好安全工作的基础，使广大职工充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，求效益、求进尺、求产量和求省时都只能在合法的前提下进行。
3 把握新形势下思想政治工作导向，开创兼并重组煤矿新格局。
3.1 要树立思想政治工作的“责任心”。
市场经济的形势要求思想政治工作不能游离于经济建设之外，那么连接经济工作和思想政治工作的“桥”与“船”就是参与。现在有的同志认为政工人员参与行政工作是“种了别人的责任田”，怕别人说是“越位”、“夺权”，对参与经济工作抱着“多一事不如少一事”的态度。有的行政领导也认为，实行党政分工，对于经济工作，政工人员没有必要过问。这两种认识都是十分片面的。在煤矿企业，尤其是兼并重组煤矿，政治工作在安全宣教领域，制度履行方面，以及反腐倡廉、创建企业文化，构建和谐等等很多方面起着核心作用。如果脱离了对“人”的强化实施和监管教育，那就违背了“以为人本，科学发展”的含义，容易造成混乱且不稳定的局面，对企业的发展构成重大威胁。因此，无论是企业的哪一方面管理者必须要树立政治第一和稳定第一的思想，强化思想政治工作责任心，担负起企业兴衰的重任。 3.2 要适应思想政治工作的“新变化”。
在坚持和完善企业党委统一领导的同时，应实现运行管理机制和评价考核机制的新突破。应建立“小机构”、“大政工”的运行机制。按照政工部门精干、高效的原则，把思想政治工作与经济指标一起层层分解落实，与行政职责和经济利益直接挂钩，真正落实“一岗两责”，“小机构”负责指导、监督、考核，协助“大政工”做好思想政治工作。建立评价考核机制，把职工的思想道德文化、技术素质和工作业绩作为衡量思想政治工作成效的标准，把思想政治工作和经济责任指标同时部署、同步考核、同比重奖惩，保证思想政治工作的正常有序开展。
3.3要把握思想政治工作的“新规律”。
面对兼并重组煤矿的发展初期，思想政治工作者一定要摸清规律，采取相应的新工作方式方法，坚持从实际出发、实事求是和务实高效的原则，具体在“实”、“活”、“新”上下功夫。所谓“实”，就是一切从建立市场经济体制和职工群众的思想实际出发，不搞花架子，不搞形式主义。把思想政治工作的重点放在办实事、鼓实劲、讲实效上。所谓“活”，就是紧密联系经济工作的实际，根据职工不同时期、不同情况下的思想动态，采取灵活多变的方式方法，区分情况，因人施教，坚持普遍教育与重点相结合，避免“一把抓”；坚持分层施教，避免“一锅煮”；坚持具体指导，避免“一刀切”；紧密联系实际，避免“一场空”；坚持平等原则，避免“一言堂”；坚持经济化、制度化，避免“一阵风”。所谓“新”，就是要研究兼并重组后，市场经济对职工政治素质、业务素质提出的新要求，职工群众思想上的新特点、新规律，从宣传载体和信息化建设上作出新的改观。
对兼并重组煤矿而言，深入探索和创新思想政治工作的方法对企业发展具有长远的意义。纵观近年来，由于市场经济发展环境的不断变化，，煤矿企业的文化交流交融交锋呈现出的新特点，不稳定不确定因素增多，给发展不断地带来新机遇和新挑战。因此，思想政治工作面临的情况是复杂多样的。对于人们的思想错综复杂，价值取向各有不同等原因，我们就必须坚持一切从实际出发，按照实事求是的原则，正确有效地进行导向。对导向手段的选择和运用，也必须切合实际需要，切忌简单化。要在思想政治工作中居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，认真贯彻党的路线、方针和政策，严格遵守党的纪律，发扬党的优良传统。大力倡导创新精神，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，行之有效地开展导向工作。依据新形势新任务的要求，酌情而定、顺势而导、因地制宜的积极创新开展思想政治工作，才能确保煤矿兼并重组工作建设健康永续发展。
作者简介：杨洪兴（1965-），男，四川渠县人，副教授，工学学士，1989年7月毕业于重庆大学采矿工程系，现达州职业技术学院——机电工程系及煤矿安全培训中心任教，从事煤矿管理人员、特种作业人员、全员劳动培训及煤矿设计，已在国家级及省级刊物上发表论文近10篇。
关键词：煤矿；兼并重组；政治思想工作
Abstract：The current situation of small-sized coal mines and the goal of merger、reorganization、readjustment and close of coal mines in Sichuan province are analyzed， the aim of merger and reorganization is elaborated， the urgency and significance of ideological and political work in merger and reorganization are proposed， the ideological and political work method to communicate well with owners and miners is summarized， which are guidance of keeping stability of society and the ranks of the miners.
Key Words：Coal mines ；Merger and reorganization ；Ideological and political work
我省煤矿数量多，规模小，产业集中度低，而且高瓦斯矿井多，随着向深部开采，灾害将升级，川东、川南地区尤其严重。同时，一些煤矿企业开采方式还比较落后，职工缺乏安全意识和技能；新情况也在出现，目前煤炭市场供需关系正在发生变化，冬去春来煤炭需求高峰期已经过去，供求矛盾趋缓，价格已经回落，小煤矿利润下降，势必影响安全投入。为此，我省提出了清理并关闭各类非法违规小煤矿和不符合条件的资源整合技改项目矿井，同时部分对小煤矿实施兼并重组。2014年我省煤矿企业兼并重组和煤矿整顿关闭工作目标为：煤矿企业兼并重组后煤矿企业个数减少到300家以内；今年整顿关闭小煤矿100处，确保2013年、2014年两年完成关闭小煤矿500处。为此，谈一谈煤矿企业在兼并重组过程中如何搞好政治思想工作。
推进煤矿企业兼并重组，支持优势企业整合资源，通过收购、控股等方式重组煤矿企业，促进全省煤矿企业做大做强，提高安全生产水平。煤矿企业兼并重组是实现转型发展的生动实践，是优化资源配置，提升核心竞争力，做强做大、做优做久的科学之路；是推动结构调整、安全发展、和谐发展的重要举措。煤矿企业兼并重组不仅是资源的优化，更重要的是现代化企业管理更科学、经营更专业、生产更集约、文化更先进。而兼并重组煤矿安全基础、技术力量非常薄弱，职工素质低，急需加强和提高。在煤矿企业兼并重组过程中，煤矿业主、职工对涉及切身利益的问题十分敏感，如何处理好各方面的利益关系，推动煤矿企业兼并重组工作顺利实施，就必须加强政治思想工作。
为了进一步探索发展兼并重组中思想政治工作，发挥政治引领的强大保证力，带动和促进企业高效、和谐发展，就我在从事煤矿管理人员、特种作业人员、全员劳动培训及煤矿设计过程中的见闻谈几点个人的观点。
1 准确把握兼并重组煤矿职工的思想动态，开动舆论机器，为他们解疑释惑，稳定职工队伍。
“知己知彼，百战不殆”。深入开展业主、矿工思想研究，要从他们对煤矿发展的认识、自身的认识和企业管理的认识这三个方面有准确的分析和了解：
1.1解答业主、矿工们对煤矿发展趋势上的疑虑。
兼并重组煤矿业主、矿工对煤矿发展趋势是存有疑虑的，例如：兼并重组煤矿发展趋势会不会还像以前“换汤不换药”？安全情况会不会和以前一样？兼并重组是长期的还是短暂的？生产是不是还是“开开停停”？这些疑虑是小煤矿业主、矿工在面临当前煤矿发生新旧环境更替的背景下产生的，它从某种意义上讲，是业主、职工思想上显露出的“隐患”。我们就要以此为切入点，利用宣传舆论工具，开展思想教育，讲国家、省和集团公司有关政策，给他们吃“定心丸”，让他们知道兼并重组是煤炭行业大势所趋，是要用先进的生产方式代替落后的生产方式，加大安全投入，提高矿井的安全系数，煤矿安全上去了，正常运转了，就不会“开开停停”，人力资源得到保障，就能树立好业主、矿工的信心，激发奋进意识，促进企业发展达到事半功倍的效果。
1.2 走群众路线，解答矿工们对自身利益的疑虑。
十八大明确指出：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”目前，兼并重组煤矿矿工对自己切身的利益问题，大致有以下几点。比如：自己的技能是不是能够达到新矿的要求？会不会把自己淘汰下去？将来的养老会不会有保障，退休后也像国有大矿矿工一样领退休金吗？。解答这些问题，我们首先要掌握好相关政策，例如，现代化企业实行的是“优胜劣汰”，兼并重组煤矿的矿工技能必须达到煤矿安全生产要求，经过培训依然达不到要求，就有可能被淘汰。同时，三种人不用：超龄、无上岗资格、无文化。对煤炭企业来说，这样严格要求并非故意为难矿工，而是现代企业发展的要求。一个在井下连读数都看不懂的人，不是一名合格的矿工。兼并重组后的煤矿必须依法为职工缴纳各种保险，这是职工的合法权益，按照规定，养老保险缴够一定年限，就可以退休，领退休金。解答工作就是要带着这些“敏感又实在”的问题去搞思想工作，走群众路线，为群众谋大事、办实事、办好事！解答好这些问题是我们开展思想政治工作的先决条件，走群众路线的真实行动，更是“以人为本，科学管理”的深刻体现。作为思想政治工作者必须有充足的政策和法规作为依据，为职工剔除思想上的包袱，保证他们能够肩负起使命，安心的工作。 1.3 解决原业主和矿工们对现代企业管理的模糊认识。
企业是以实现利润最大化为目标。据了解，过去小煤矿业主为了赚取最大利润，在投入上能少则少，安全投入更是不足，企业管理制度的建立更是无从谈起，更别说思想政治工作。在现在的基层管理中难免还存在文化素质低、管理方法单一等客观现象。让原业主和矿工们接受我们现代企业管理不是一朝一夕就能解决的，需要思想政治工作者付出加倍的努力。首先，要让他们明白，兼并重组煤矿是大势所趋，是强企富民，发展壮大的必经之路，也是走生产集约、管理科学、经营专业的可持续发展之路。如果没有现代企业管理手段根本无法实现煤矿真正兼并重组，煤矿兼并重组也就失去意义，兼并重组煤矿绝不会再采用原小煤矿式粗放管理。在这一点上，辩证唯物主义告诉我们：“社会存在决定人的社会意识”。既然兼并重组煤矿经济所有制是多元化的，分配方式是多元化的，这就决定了人们的思想观念必然是多元化的。所以，的思想政治工作也应该实现多元化，多角度多层面地去潜移默化，引导实施，让原业主和矿工们接受现代企业管理，使兼并重组煤矿按照省委、省政府、集团公司既定方向健康稳定的发展。
2 吃透国家法律法规精神，在兼并重组煤矿中加强法制纪律教育，形成依法办矿、依法生产的良好氛围。
回溯近年来的各类矿难事故，可以总结出：处罚太轻、工作不实、产权不明、管理松弛、安全投入不足等，这些都是导致小煤矿事故屡屡发生的重要原因。这也是兼并重组题中之意，需要我们在兼并重组的过程中必须吃透和把握好国家法律法规精神。
“十二五”规划开局之年，党中央在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》文件中明确指出“发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。这是党中央在继十一五规划之后，再次把安全发展放到持久发展的一个目标来统筹考虑治国治企方略，表明党中央对安全生产工作的高度重视和建设社会主义和谐社会的坚定决心。据统计，2002年至今，国务院常务会议先后专题研究安全生产工作，出台了一系列的法律法规。一是全国人大常委会颁布的《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》等，而《安全生产法》是一般法、母法，仅次于宪法；二是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，如《煤矿安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等；三是国务院有关部委、省级政府颁布的关于安全生产的规章；四是省级人大常委会颁布的关于安全生产的地方性法规。
以上诸多的法律法规证明了煤矿安全工作的重要性，尤其是在我们兼并重组煤矿初期，基础还在尚不成熟的阶段，设施和制度也不够完善，人员素质参差不齐的情况下。在安全工作教育中更要进一步树立法律意识，养成遵守法律，依法办矿的自觉性。善用法律完善安全制度，善用政教指导安全生产，善用人力推进思想教育，把安全工作致力于政治思想教育工作的头等大事上面去抓，不断强调个人安全意识，全面夯实煤矿安全基础，为各项工作的顺利开展保驾护航。具体做法有以下几点：
2.1 加强干部廉政教育。
为了规范工作程序，力求兼并重组工作与四川省煤炭领域反腐败治理专项斗争紧密结合，我们要教育广大干部坚决执行《关于在煤矿企业兼并重组工作中加强纪律约束防止发生违纪问题的若干规定》、《关于对煤矿企业兼并重组责任主体及相关责任人加强监督的若干规定》，做到阻截源头，关口前移，惩防并举，监管到位，实现兼并重组的零腐败。
2.2 加强职工安全宣传教育。
煤矿企业安全宣传教育是社会文化与企业安全生产长期结合形成的一种特有的文化产物，是在煤矿企业生产实践过程中形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，是以全体煤矿职工为对象，运用科学的理念、方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全思想素质，保证实现安全生产。兼并重组前，思想政治工作与安全生产严重脱节，许多人没有认识或体会到安全宣传教育工作的实际作用。在工作中，不同程度地存在着“三多三少”现象：（1）谈到安全生产工作，往往在硬件上考虑的多，对安全生产宣传教育规划的少；（2）谈到事故预防，往往在技术措施上考虑的多，而对如何强化安全意识考虑的少；（3）谈到安全生产宣传教育，往往是说的多，做的少。
针对上述现象，思想政治工作第一要把“安全第一，生产第二”当作最主要的价值取向，制定详细的实施计划，提出明确的要求，使企业安全宣传教育建设有组织、有计划开展，并作为确定安全宣传教育建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建“以人为本”的安全宣传教育主体。第二要强化系统的安全教育，把安全知识、安全技能和安全态度有机结合，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络。第三要抓住安全生产宣传教育的核心，提高职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围。强力灌输科学的安全生产知识，科技兴安，提高安全技术和安全防范能力，是安全生产宣传教育工作的基本职能。第四要根据煤矿企业安全管理的需要，重点组织干部职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》，夯实依法抓好安全工作的基础，使广大职工充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，求效益、求进尺、求产量和求省时都只能在合法的前提下进行。
3 把握新形势下思想政治工作导向，开创兼并重组煤矿新格局。
3.1 要树立思想政治工作的“责任心”。
市场经济的形势要求思想政治工作不能游离于经济建设之外，那么连接经济工作和思想政治工作的“桥”与“船”就是参与。现在有的同志认为政工人员参与行政工作是“种了别人的责任田”，怕别人说是“越位”、“夺权”，对参与经济工作抱着“多一事不如少一事”的态度。有的行政领导也认为，实行党政分工，对于经济工作，政工人员没有必要过问。这两种认识都是十分片面的。在煤矿企业，尤其是兼并重组煤矿，政治工作在安全宣教领域，制度履行方面，以及反腐倡廉、创建企业文化，构建和谐等等很多方面起着核心作用。如果脱离了对“人”的强化实施和监管教育，那就违背了“以为人本，科学发展”的含义，容易造成混乱且不稳定的局面，对企业的发展构成重大威胁。因此，无论是企业的哪一方面管理者必须要树立政治第一和稳定第一的思想，强化思想政治工作责任心，担负起企业兴衰的重任。 3.2 要适应思想政治工作的“新变化”。
在坚持和完善企业党委统一领导的同时，应实现运行管理机制和评价考核机制的新突破。应建立“小机构”、“大政工”的运行机制。按照政工部门精干、高效的原则，把思想政治工作与经济指标一起层层分解落实，与行政职责和经济利益直接挂钩，真正落实“一岗两责”，“小机构”负责指导、监督、考核，协助“大政工”做好思想政治工作。建立评价考核机制，把职工的思想道德文化、技术素质和工作业绩作为衡量思想政治工作成效的标准，把思想政治工作和经济责任指标同时部署、同步考核、同比重奖惩，保证思想政治工作的正常有序开展。
3.3要把握思想政治工作的“新规律”。
面对兼并重组煤矿的发展初期，思想政治工作者一定要摸清规律，采取相应的新工作方式方法，坚持从实际出发、实事求是和务实高效的原则，具体在“实”、“活”、“新”上下功夫。所谓“实”，就是一切从建立市场经济体制和职工群众的思想实际出发，不搞花架子，不搞形式主义。把思想政治工作的重点放在办实事、鼓实劲、讲实效上。所谓“活”，就是紧密联系经济工作的实际，根据职工不同时期、不同情况下的思想动态，采取灵活多变的方式方法，区分情况，因人施教，坚持普遍教育与重点相结合，避免“一把抓”；坚持分层施教，避免“一锅煮”；坚持具体指导，避免“一刀切”；紧密联系实际，避免“一场空”；坚持平等原则，避免“一言堂”；坚持经济化、制度化，避免“一阵风”。所谓“新”，就是要研究兼并重组后，市场经济对职工政治素质、业务素质提出的新要求，职工群众思想上的新特点、新规律，从宣传载体和信息化建设上作出新的改观。
对兼并重组煤矿而言，深入探索和创新思想政治工作的方法对企业发展具有长远的意义。纵观近年来，由于市场经济发展环境的不断变化，，煤矿企业的文化交流交融交锋呈现出的新特点，不稳定不确定因素增多，给发展不断地带来新机遇和新挑战。因此，思想政治工作面临的情况是复杂多样的。对于人们的思想错综复杂，价值取向各有不同等原因，我们就必须坚持一切从实际出发，按照实事求是的原则，正确有效地进行导向。对导向手段的选择和运用，也必须切合实际需要，切忌简单化。要在思想政治工作中居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，认真贯彻党的路线、方针和政策，严格遵守党的纪律，发扬党的优良传统。大力倡导创新精神，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，行之有效地开展导向工作。依据新形势新任务的要求，酌情而定、顺势而导、因地制宜的积极创新开展思想政治工作，才能确保煤矿兼并重组工作建设健康永续发展。
作者简介：杨洪兴（1965-），男，四川渠县人，副教授，工学学士，1989年7月毕业于重庆大学采矿工程系，现达州职业技术学院——机电工程系及煤矿安全培训中心任教，从事煤矿管理人员、特种作业人员、全员劳动培训及煤矿设计，已在国家级及省级刊物上发表论文近10篇。