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【摘 要】现建筑工程造价控制直接影响到工程的社会、经济、环境效益及其既定目标的实现。因此，在建筑工程中做好工程造价管理就非常重要。鉴于此，本文就建筑工程造价管理存在的问题及对策展开了简要的分析与探讨。
【关键词】建筑工程；造价；解决对策
作为项目工程建设管理的重要环节，工程造价控制水平直接影响着项目工程的完成质量。当前我国工程造价管理在制度建设、市场规范、机制完善等方面还存在一些问题，建筑工程单位要想避免工程管理中的问题，打破建筑工程造价停滞不前的状态，就需要让建筑工程造价控制体系“动起来”，使该体系成为一个动态的监管过程。这样有利于各个建筑企业的发展，有利于建筑企业控制施工过程，有利于建筑企业提高自身收益。
一、建筑工程造价控制管理中存在的问题
（1）政府的过度调控
受我国现有经济管理体制的影响，市场上存在较多的工程造价管理部门，因此造价方案不统一。在实际生产过程中，采用不同造价标准往往会造成具有差异性的估价结果，从而使我们对工程造价缺乏一个合理客观的认识。同时，这些不同的造价方案也往往缺乏对全局动态变化的了解，导致了方案的滞后性和不兼容性，引起工程造价管理的混乱。
为了保证造价工作正常有序的进行，改变现有的造价理念，加大对标准和规范的统一力度是十分必要的。这样不仅可以保证市场的有序进行，同时也能有效维护竞争的公平合理。此外，加大对造价监督人员的管理力度，提升行业的竞争力，亦可提升建筑工程造价的规范性和合理性。
（2）从业人员的素质普遍较低
从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
（3）體制方面的原因
我国当前的工程项目设计体制存在一定的弊端，这些弊端主要是来自于协调与监督机制的不健全。我国很多工程项目设计人员在进行设计工作之时都只注重设计方案的技术性，而对在设计过程当中优化项目成本以及控制工程造价等毫不重视，甚至认为这些只是财务人员的事情。而建筑工程的财务人员又对工程项目的设计相关并不太了解，他们只会按照设计图纸中的内容进行成本预算，或者认为项目设计的造价问题已经由工程项目设计人员进行过仔细考量与比较了，无需财务人员再行费心。这种工程项目设计人员与财务人员之间缺乏交流沟通的现象直接导致了工程造价的失控，使工程的建设浪费了许多不必要的人力、物力以及财力。进一步来说，这正是当前建筑工程管理体制不协调所造成的；没有一个良好的管理体制，就必然不能够让整个建筑工程的各部门人员得到良好有效的沟通与合作，也就不能更好地管理工程造价。
二、建筑工程造价管理存在问题的解决对策
（1）完善政策，健全法律法规
政府管理部门是根据工程造价的管理规定来制定造价政策的，随着我国工程造价的管理机制不断地进行改革与优化，为了保证市场的稳定和有序，建立完善的管理政策是十分迫切的任务。目前，几部委联合颁布了相应的文件，但是不同部门之间的文件仍然有矛盾和冲突，为了提高改革的效率，加快改革步伐的推进和深化，避免这种现象的出现，应当为不同部门搭建沟通的桥梁。这样，在不同的部门发行规章制度以前，部门之间进行沟通和交流，从而统一规章制度的标准，最终达成一致意见。同时，这样也能起到取其精华弃其糟粕的作用，淘汰一些负面的不利于发展进步的制度，据此建立的规章制度，可以有效保证其合理性、及时性和可靠性。
（2）优化设计方案，提升造价管理人员素质
由于设计阶段是施工前期对资金运转以及项目实施的关键阶段，设计方案起到至关重要的作用。因此，建筑企业要想控制工程造价，就要对施工方案进行优化。例如：建设单位在进行相关设计审查时，不仅仅要考虑该设计能否满足最后的使用功能，还需要审查该设计是否环保、节能；在审查过程中应该着重审查项目的总设计图和建筑的空间设计图，通过这两点检验设计单位的设计方案是否合理。同时，在进行技术方案审查时，建设单位应该根据我国的实际情况进行分析，选择适合我国地区发展的相关技术，以此控制工程造价。
另外，随着我国市场经济的快速发展，建筑工程造价控制已经不单单涉及管理问题，工程造价控制具有很强的技术性和实践性，要想解决现阶段工程造价出现的问题，就需要更多的高素质人才涌入该行业。我国有很多建筑教育机构，要想培养出高质量、高素质的人才，需要我国的建筑行业和建筑教育机构联手，从而打造出“理论+实践”的教育模式。教育机构对人才进行理论知识教育，优秀的人才可以到建筑企业进行现场学习，这样有利于我国培养出高素质的建筑人才。与此同时，编著工程量清单需要更高素质的专业人才，我国的相关部门一定要加强工程师的资格审查，避免资质不够的人员从事相关工作，这也需要我国的相关建筑企业和教育机构洁身自好、严格把关。
（3）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
（4）加强建筑工程的资本限额控制
若想有效控制建筑工程的工程造价，首先就必须要加强对工程项目资本限额的控制。控制工程项目的资本限额，也即是要控制整个工程的整体造价。相关工作人员应当严格按照有关部门所批准的设计任务书来进行工程项目的投资预算，并制作出初步的设计总概算文件；而建筑工程中的所有相关分项也都应该严格按照预先分配好的投资额度进行控制，如无发生非常特殊的情况不能够随意更改投资限额，从而保证整个工程项目竣工后的结算不超过总限定投资额度。并且，在工程项目的建设过程中，如果发现某个分项的费用指标超出了预先计划好的投资限额，那么有关负责人员应当立即给予纠正，从而保证工程造价的稳定性。另外，对于工程项目的投资限额还可以进行一定的变更管理，也即是施行投资限额的动态控制，从而让工程造价管理工作变得更加灵活。再者就是制定并启用一些奖惩制度，让工程项目的设计者也在其中承担一定的责任，从而促使他们在设计时注意对工程造价的合理控制。
参考文献：
[1]谢燕春.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中国高新技术企业，2009，24：86-87.
[2]吴静.我国工程造价管理体制中存在的问题及对策[J].工程建设与设计，2011，03：140-142.
[3]叶碧红.浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].福建建材，2011，03：119-121.
【关键词】建筑工程；造价；解决对策
作为项目工程建设管理的重要环节，工程造价控制水平直接影响着项目工程的完成质量。当前我国工程造价管理在制度建设、市场规范、机制完善等方面还存在一些问题，建筑工程单位要想避免工程管理中的问题，打破建筑工程造价停滞不前的状态，就需要让建筑工程造价控制体系“动起来”，使该体系成为一个动态的监管过程。这样有利于各个建筑企业的发展，有利于建筑企业控制施工过程，有利于建筑企业提高自身收益。
一、建筑工程造价控制管理中存在的问题
（1）政府的过度调控
受我国现有经济管理体制的影响，市场上存在较多的工程造价管理部门，因此造价方案不统一。在实际生产过程中，采用不同造价标准往往会造成具有差异性的估价结果，从而使我们对工程造价缺乏一个合理客观的认识。同时，这些不同的造价方案也往往缺乏对全局动态变化的了解，导致了方案的滞后性和不兼容性，引起工程造价管理的混乱。
为了保证造价工作正常有序的进行，改变现有的造价理念，加大对标准和规范的统一力度是十分必要的。这样不仅可以保证市场的有序进行，同时也能有效维护竞争的公平合理。此外，加大对造价监督人员的管理力度，提升行业的竞争力，亦可提升建筑工程造价的规范性和合理性。
（2）从业人员的素质普遍较低
从目前来看，我国建筑工程造价师的整体水平相对较低，与相对复杂的建筑工程造价之间形成了一定的差距。在我国建筑工程造价师的队伍中，有一些优秀的精英型人才，但是相对来说，还有一些浑水摸鱼的工程造价师，这严重制约了我国建筑行业的发展。例如：某些从业人员并没有获得造价工程师的资格，也不具有编著工程量清单的资格，有些招标单位滥用员工，致使单位所制定的相关规范并不能够满足国家的基本要求，造成严重的工程问题。
（3）體制方面的原因
我国当前的工程项目设计体制存在一定的弊端，这些弊端主要是来自于协调与监督机制的不健全。我国很多工程项目设计人员在进行设计工作之时都只注重设计方案的技术性，而对在设计过程当中优化项目成本以及控制工程造价等毫不重视，甚至认为这些只是财务人员的事情。而建筑工程的财务人员又对工程项目的设计相关并不太了解，他们只会按照设计图纸中的内容进行成本预算，或者认为项目设计的造价问题已经由工程项目设计人员进行过仔细考量与比较了，无需财务人员再行费心。这种工程项目设计人员与财务人员之间缺乏交流沟通的现象直接导致了工程造价的失控，使工程的建设浪费了许多不必要的人力、物力以及财力。进一步来说，这正是当前建筑工程管理体制不协调所造成的；没有一个良好的管理体制，就必然不能够让整个建筑工程的各部门人员得到良好有效的沟通与合作，也就不能更好地管理工程造价。
二、建筑工程造价管理存在问题的解决对策
（1）完善政策，健全法律法规
政府管理部门是根据工程造价的管理规定来制定造价政策的，随着我国工程造价的管理机制不断地进行改革与优化，为了保证市场的稳定和有序，建立完善的管理政策是十分迫切的任务。目前，几部委联合颁布了相应的文件，但是不同部门之间的文件仍然有矛盾和冲突，为了提高改革的效率，加快改革步伐的推进和深化，避免这种现象的出现，应当为不同部门搭建沟通的桥梁。这样，在不同的部门发行规章制度以前，部门之间进行沟通和交流，从而统一规章制度的标准，最终达成一致意见。同时，这样也能起到取其精华弃其糟粕的作用，淘汰一些负面的不利于发展进步的制度，据此建立的规章制度，可以有效保证其合理性、及时性和可靠性。
（2）优化设计方案，提升造价管理人员素质
由于设计阶段是施工前期对资金运转以及项目实施的关键阶段，设计方案起到至关重要的作用。因此，建筑企业要想控制工程造价，就要对施工方案进行优化。例如：建设单位在进行相关设计审查时，不仅仅要考虑该设计能否满足最后的使用功能，还需要审查该设计是否环保、节能；在审查过程中应该着重审查项目的总设计图和建筑的空间设计图，通过这两点检验设计单位的设计方案是否合理。同时，在进行技术方案审查时，建设单位应该根据我国的实际情况进行分析，选择适合我国地区发展的相关技术，以此控制工程造价。
另外，随着我国市场经济的快速发展，建筑工程造价控制已经不单单涉及管理问题，工程造价控制具有很强的技术性和实践性，要想解决现阶段工程造价出现的问题，就需要更多的高素质人才涌入该行业。我国有很多建筑教育机构，要想培养出高质量、高素质的人才，需要我国的建筑行业和建筑教育机构联手，从而打造出“理论+实践”的教育模式。教育机构对人才进行理论知识教育，优秀的人才可以到建筑企业进行现场学习，这样有利于我国培养出高素质的建筑人才。与此同时，编著工程量清单需要更高素质的专业人才，我国的相关部门一定要加强工程师的资格审查，避免资质不够的人员从事相关工作，这也需要我国的相关建筑企业和教育机构洁身自好、严格把关。
（3）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。
（4）加强建筑工程的资本限额控制
若想有效控制建筑工程的工程造价，首先就必须要加强对工程项目资本限额的控制。控制工程项目的资本限额，也即是要控制整个工程的整体造价。相关工作人员应当严格按照有关部门所批准的设计任务书来进行工程项目的投资预算，并制作出初步的设计总概算文件；而建筑工程中的所有相关分项也都应该严格按照预先分配好的投资额度进行控制，如无发生非常特殊的情况不能够随意更改投资限额，从而保证整个工程项目竣工后的结算不超过总限定投资额度。并且，在工程项目的建设过程中，如果发现某个分项的费用指标超出了预先计划好的投资限额，那么有关负责人员应当立即给予纠正，从而保证工程造价的稳定性。另外，对于工程项目的投资限额还可以进行一定的变更管理，也即是施行投资限额的动态控制，从而让工程造价管理工作变得更加灵活。再者就是制定并启用一些奖惩制度，让工程项目的设计者也在其中承担一定的责任，从而促使他们在设计时注意对工程造价的合理控制。
参考文献：
[1]谢燕春.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中国高新技术企业，2009，24：86-87.
[2]吴静.我国工程造价管理体制中存在的问题及对策[J].工程建设与设计，2011，03：140-142.
[3]叶碧红.浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].福建建材，2011，03：119-121.