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摘要：智慧城市的概念起源于智慧地球，自2008年lBM公司提出后，欧盟、日本、韩国和新加坡等国家和地区迅速接受和推广该概念，并展开了广泛的智慧城市建设实践。智慧城市是工业化、城市化与信息化的深度融合，是应对城市人口和规模不断增长与资源日益短缺间矛盾，是新型城镇化建设的必然选择。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，需分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系。为贯彻落实会议精神，国家发展改革委、中央网信办和国家标准委联合发布《新型智慧城市评价指标（2016）》，以评价推动新型智慧城市健康快速发展。
关键词：创新城市管理模式；新型智慧城市；建设途径
1导言
在我国快速城镇化阶段，随着经济增长模式和城市建设模式的转型，新型智慧城市建设不再单单是物质基础设施建设的抓手，而将成为社会治理的重要工具，即通过城市级ICT技术的运用，以智慧管理的方式介入公共事务，实现城市综合运行发展智慧化、精细化的转型提升。基于这种趋势，当前我国各地政府纷纷在电子政务、机会技术和新媒体领域进行创新，以提高城市规划管理和服务的智慧化水平，智慧城市逐渐成为国家治理体系现代化的重要组成部分
2智慧城市进入超智能时代
2.1新概念
近期，不论是国际还是国内，业界对于智慧城市的内涵和外延有了新的调整和变化。智慧城市的概念内涵，从早期的数字城市，发展到后来的智能城市、智慧城市。目前，国内外越来越多的人开始强调“超智能社会”这一概念。但是不管怎么变化，智慧城市建设的关键还是要聚焦在城市上。
2.2新研究
智慧城市在全球多个国家和地区都得到了重视并加以实践，相关领域在国际间的交流和合作也日益紧密。在综合借鉴了各国建设经验教训的基础上，很多国际组织在智慧城市的研究方法上有了突破。当前，包括国际标准化组织ISO在内，越来越多的国际组织提出了“智慧城市公共品”的概念。什么是公共品呢？它指的是针对不同城市共有问题的标准制订。比如交通拥堵，不论是北京还是西雅图、伦敦，不管是发达国家还是欠发达国家的城市，都面临着类似的问题，这就是公共品。研究如何解决国际不同城市的公共问题，是智慧城市国际研究的重要内容，并且获得了越来越多的关注。
2.3新范围
智慧城市的概念不仅仅是一线城市的建设目标，对二三线城市来说也是如此，甚至包括城市和农村间的过度地带。2016年7月，住建部、发改委、财政部联合发出了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，智慧城市与特色小镇两个概念彼此呼应、相辅相成。论及特色小镇与智慧城市的关系，业界普遍認为，互联网+、大数据、新型智慧城市等成已为新风口，对已完成初期建设的智慧城市，特色小镇将有望成为智慧城市升级的重要抓手。
3创新城市管理模式推动新型智慧城市建设
3.1制定总体设计与规划
与城市发展战略相融合，考虑城市主体的各项需求，并根据可持续发展提出的要求，把握城市演化的核心，可以为城市建设的总体规划与设计提供要素，增加新的设计内容，符合城市中政府、社会公众与各企业的需求。同时，做好整体规划，是从全面、多维的角度分析城市建设的要素、公共服务的水平等，让规划具有内在逻辑，每个工作环节互为衔接，可不断推导，根据规划的内容逐一落实，保证设计的科学性与合理性。
3.2建设重点工程并做好示范
智慧城市的建设，会聚焦城市发展，合理利用信息技术建设城市，体现出科学性、紧迫性与创新性的特点。由此，城市需要建設重点工程，从众多工程中找到一个影响力较大、可起到示范作用的工程，有良好的受益面。这会把优质资源集中起来，在短期得到理想的效果，充分体现出自身的示范作用，并会加快项目的推进，为之后项目的建设打好基础。
3.3管理模式创新
建设智慧城市，如果在管理执行层面不下决心突破，还会陷入智慧城市“不智慧”的怪圈。为了解决这一问题，我们以城市为单位做顶层设计，全面整合各类城市信息资源，大力推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同。同时相关市委和市政府主要领导为组长的领导小组，强化统筹和督查工作，除垂直管理部门外，对市属所有委办局的数据做了整合，归集到智慧大数据中心。在信息化系统建设上，统一人口出口，全面归集到智慧城市上。对各部门新建信息化项目，明确财政部门不予拨款，从源头上杜绝新的信息孤岛的形成。
3.4实现信息整合与跨界融合
新型智慧城市的众多特征中，最明显的就是智慧，但凸显出它的智慧，需要一个覆盖范围很广的信息网络，建立深度互联信息体系，实现信息共享，并做到智能处理，使信息更具开放性。同时，它也会让各领域融合，打破每个领域的界限，从整个城市的视角分析，把不同的领域整合，建立共同发展的平台。并且，数据整合、协同处理等内容，是表现“智慧”的主要因素。
3.5新技术为城市发展提供新活力
新型智慧城市对于社会发展来说，会使用大量的信息技术，而且这些信息技术在城市建设中也起到非常重要的作用，特别是新技术的出现，会让信息系统深入人们的生活，处理大量的数据与信息，与生活全面融合，为城市发展提供新的动力，同时这也是新型智慧城市建设的核心因素。
4结论
总之，智慧化是未来城市发展的必然趋势，未来智慧城市的市场规模也将日益巨大。与此同时，随着各类新兴ICT技术不断发展，越来越多的ICT企业、智慧城市领域的厂商将会加入到新型智慧城市建设的大军。然而，新型智慧城市建设是一个涉及多环节、多领域、跨部门的复杂系统工程，这也决定了新型智慧城市建设不可能由单一的政府或企业来完成，只有在政府、智慧城市厂商等主体的共同参与和努力下，构建新型智慧城市产业链和生态圈，通过强强联合、携手合作，才能共同推进新型智慧城市建设和发展，最终让城市变得更智慧，并且让智慧惠及每个人。
关键词：创新城市管理模式；新型智慧城市；建设途径
1导言
在我国快速城镇化阶段，随着经济增长模式和城市建设模式的转型，新型智慧城市建设不再单单是物质基础设施建设的抓手，而将成为社会治理的重要工具，即通过城市级ICT技术的运用，以智慧管理的方式介入公共事务，实现城市综合运行发展智慧化、精细化的转型提升。基于这种趋势，当前我国各地政府纷纷在电子政务、机会技术和新媒体领域进行创新，以提高城市规划管理和服务的智慧化水平，智慧城市逐渐成为国家治理体系现代化的重要组成部分
2智慧城市进入超智能时代
2.1新概念
近期，不论是国际还是国内，业界对于智慧城市的内涵和外延有了新的调整和变化。智慧城市的概念内涵，从早期的数字城市，发展到后来的智能城市、智慧城市。目前，国内外越来越多的人开始强调“超智能社会”这一概念。但是不管怎么变化，智慧城市建设的关键还是要聚焦在城市上。
2.2新研究
智慧城市在全球多个国家和地区都得到了重视并加以实践，相关领域在国际间的交流和合作也日益紧密。在综合借鉴了各国建设经验教训的基础上，很多国际组织在智慧城市的研究方法上有了突破。当前，包括国际标准化组织ISO在内，越来越多的国际组织提出了“智慧城市公共品”的概念。什么是公共品呢？它指的是针对不同城市共有问题的标准制订。比如交通拥堵，不论是北京还是西雅图、伦敦，不管是发达国家还是欠发达国家的城市，都面临着类似的问题，这就是公共品。研究如何解决国际不同城市的公共问题，是智慧城市国际研究的重要内容，并且获得了越来越多的关注。
2.3新范围
智慧城市的概念不仅仅是一线城市的建设目标，对二三线城市来说也是如此，甚至包括城市和农村间的过度地带。2016年7月，住建部、发改委、财政部联合发出了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，智慧城市与特色小镇两个概念彼此呼应、相辅相成。论及特色小镇与智慧城市的关系，业界普遍認为，互联网+、大数据、新型智慧城市等成已为新风口，对已完成初期建设的智慧城市，特色小镇将有望成为智慧城市升级的重要抓手。
3创新城市管理模式推动新型智慧城市建设
3.1制定总体设计与规划
与城市发展战略相融合，考虑城市主体的各项需求，并根据可持续发展提出的要求，把握城市演化的核心，可以为城市建设的总体规划与设计提供要素，增加新的设计内容，符合城市中政府、社会公众与各企业的需求。同时，做好整体规划，是从全面、多维的角度分析城市建设的要素、公共服务的水平等，让规划具有内在逻辑，每个工作环节互为衔接，可不断推导，根据规划的内容逐一落实，保证设计的科学性与合理性。
3.2建设重点工程并做好示范
智慧城市的建设，会聚焦城市发展，合理利用信息技术建设城市，体现出科学性、紧迫性与创新性的特点。由此，城市需要建設重点工程，从众多工程中找到一个影响力较大、可起到示范作用的工程，有良好的受益面。这会把优质资源集中起来，在短期得到理想的效果，充分体现出自身的示范作用，并会加快项目的推进，为之后项目的建设打好基础。
3.3管理模式创新
建设智慧城市，如果在管理执行层面不下决心突破，还会陷入智慧城市“不智慧”的怪圈。为了解决这一问题，我们以城市为单位做顶层设计，全面整合各类城市信息资源，大力推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同。同时相关市委和市政府主要领导为组长的领导小组，强化统筹和督查工作，除垂直管理部门外，对市属所有委办局的数据做了整合，归集到智慧大数据中心。在信息化系统建设上，统一人口出口，全面归集到智慧城市上。对各部门新建信息化项目，明确财政部门不予拨款，从源头上杜绝新的信息孤岛的形成。
3.4实现信息整合与跨界融合
新型智慧城市的众多特征中，最明显的就是智慧，但凸显出它的智慧，需要一个覆盖范围很广的信息网络，建立深度互联信息体系，实现信息共享，并做到智能处理，使信息更具开放性。同时，它也会让各领域融合，打破每个领域的界限，从整个城市的视角分析，把不同的领域整合，建立共同发展的平台。并且，数据整合、协同处理等内容，是表现“智慧”的主要因素。
3.5新技术为城市发展提供新活力
新型智慧城市对于社会发展来说，会使用大量的信息技术，而且这些信息技术在城市建设中也起到非常重要的作用，特别是新技术的出现，会让信息系统深入人们的生活，处理大量的数据与信息，与生活全面融合，为城市发展提供新的动力，同时这也是新型智慧城市建设的核心因素。
4结论
总之，智慧化是未来城市发展的必然趋势，未来智慧城市的市场规模也将日益巨大。与此同时，随着各类新兴ICT技术不断发展，越来越多的ICT企业、智慧城市领域的厂商将会加入到新型智慧城市建设的大军。然而，新型智慧城市建设是一个涉及多环节、多领域、跨部门的复杂系统工程，这也决定了新型智慧城市建设不可能由单一的政府或企业来完成，只有在政府、智慧城市厂商等主体的共同参与和努力下，构建新型智慧城市产业链和生态圈，通过强强联合、携手合作，才能共同推进新型智慧城市建设和发展，最终让城市变得更智慧，并且让智慧惠及每个人。