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[摘 要] 安全生产责任重于泰山，作为负有监管监察责任的安监部门，如何与时俱进，利用科技发展成果，改革传统监管模式，创新实现培养培训、动态监管、救援方案制定等具体工作程序化，最大限度地扭转以往被动的应付局面，以期达到监管监察科学化、动态化。为这一目标的达到提出信息化的建设建议，产生的效益和效果也是显而易见的。
[关 键 词] 科技；监管监察；信息化
[中图分类号] X936 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）10-0036-02
安全监管监察部门为国家行政体制改革以来新成立的部门。2001年组建后，执法人员构成途径为机构改革分流、军队转业安置、公务员考录等方式，专业背景较为复杂。虽然从事安全监管监察工作5年以上的人员已达总数的60%以上，但由于企业新技术、新设备、新工艺的广泛应用，使得安全监管监察工作难以完全适应新的形势要求，影响了安全监管监察能力的发挥。
国家对安全生产监管监察力度越来越大，但现有队伍的状况和国家对安全生产覆盖的行业广度和深度要求越来越不适应，传统的管理方式和手段也受到了现代科技发展带来的冲击，时代需要安监部门实现科技兴安战略。 科技兴安战略是安全生产工作的指导思想之一，安全生产监管监察执法是以“管理为基础，科技为支撑”，不断增强安全生产监管监察执法科技进步与创新，构建安全生产监管监察执法信息化体系，提升安全生产监管监察执法能力，对切实保障人民群众生命财产安全和国家财产安全，确保《国家安全生产“十二五”规划》提出的2020年实现安全生产形势根本好转，具有重大的现实意义。通过安全生产监管监察执法信息化建设的研究，建立安全生产监管监察预警、重大危险源监控和应急救援信息化平台，能为社会带来巨大的直接和间接的经济效益。
安全生产状态是一个动态变化的过程，如何利用现代信息化技术的最新成果做到对过程的有效监控，适时掌握了解安全生产的变化趋势，及早决策，超前采取预防措施；构建重大危险源申报、登记、建档、评价、分级、监测、控制信息化系统，对重大危险源进行分级监管和控制，预防重大事故的发生，并对突发事件辅助决策与指挥；通过整合社会应急资源，集中优势力量，形成救援合力，建立应急救援科学运行机制，形成分层次、覆盖湖南省内各領域的应急救援信息化保障体系，这既需要安全生产方面的专业知识，同时又要掌握一定的现代信息化技术手段，本课题研究成果一定程度上做到了两者的结合，但对从业人员的安全生产认识和职能部门传统的教育和运作模式也提出了更高的要求，为保证成果运用，建议相关部门在信息化相关硬、软件建设，安全生产终身教育，传统管理模式方面做一些探索，做到技术设备满足、上下部门联动、安全生产教育贯穿始终。
一、建议加强安监部门信息化建设，保证专业的信息化队伍的水平及稳定
安监部门队伍的建设必然经历一个漫长的过程，从专职化向专业化、现代化过渡。安全生产人员的培养提升已经建立了比较正规化、全面的体系，但利用最新的科技手段来有效防范事故的发生却不是一蹴而就的事，首先需要保证本研究成果运用的基本设备和专业的计算机维护人员，对计算机虚拟现实等相关软件相当熟练并保证继续教育学习不断跟进。随着信息化建设的发展，事实上中央、省市、县级相关政府组成单位都根据各自需要建设了各自的信息化平台，安监部门需要整合现有政府组成部门信息化资源，再根据行业监管特点补充完善相关专业监测点和特定的监测技术手段，建立专业的可互动网络，需要时随时保证第一手真实的图像和监测元素，减少由于时间和空间距离对安全生产适时全天候监管带来的不便；其次要对安全生产监管产业重点监管单位进行数据采集，对采集的数据要保证按照采集要求对采集因素进行有效采集整理，确保各级监管部门能掌握全面必要的信息，对所采集的数据按照安监部门分级管理相关原则进行分级分类储存处理。一旦采集处理完成就可以根据安全生产相关要求，在审批时可以快捷地进行审查，生产时对相关薄弱环节按照“关口前移”原则实施有效监管检测，事故发生时能第一时间让相关层级决策部门对所需要的信息及采取的救援方案有最理性有效的方案可供选择，并根据事态发展需要对采用的救援方案进行模拟仿真演练，遴选最佳处置措施，下达指令，控制事态。本课题所指信息化建设设备和专业技术人员必须要有全面的考虑、长远的规划和不断发展的眼光。
二、建议安全生产体验的教育要采用有效传播媒介，普及到社会各层面、各行业及生产企业，利用互联网平台进行终身教育
安全生产教育必须纳入终生教育范畴，在现有教育的义务教育阶段、高中教育阶段、大学教育阶段都可以针对不同年龄阶段所要掌握的安全知识组织进行体验教育，纳入终身生命教育必修课程；参加工作的人群可以由受监管单位进行专业的安全生产教育。这些阶段所受到的教育要明确阶段性成果，并纳入考核体系。这需要找到不同年龄阶段、不同职业背景人群都能接受的教育手段，运用本研究成果及后续衍生产品进行安全生产警示教育体验，这较之于传统的媒介传播手段更有震慑力，虚拟现实体验的安全教育利用置身现场的真实场景的光、声效果，现场的场景模拟必将会给受教育人员入脑入心的感受，对可能产生的后果有非常直观而深刻的记忆效应，从而在生产过程中对可能发生的安全事故有着本能的防范心态，对发生的事故有着正确的自救意识，自觉配合救援力量救援，这也必将对安全生产救援带来最直接的帮助，减少事故发生的概率，降低财产损失和人员伤害程度。再加上多平台发布，结合实景图片和导游语音，使得研究平台更加完善、生动、形象，并把研究平台发布成多个版本，以满足不同平台的需要，如PC、Android、IOS等。这使得安全生产教育克服了以往发布媒体的关于时间、载体、形式等的局限性，按照受众喜爱的接受方式可以在手机、平板电脑接受体验，寓教于乐，教育无处不在，影响长远而深刻。
三、建议改革传统安全生产管理模式，收到事半功倍的效果 传统的安全教育模式是基于当时成立时的背景确立的监管模式，随着国家对安全生产的高度重视，以及经济形势发展的需要，传统的监管模式要与时俱进，逐步适应社会经济发展需要，加快安全监管监察队伍的正规化、专业化建设，提高其专业执法能力，运用现代信息化手段提高执法人员发现安全隐患、解决安全隐患的能力，降低安全事故的发生率，有效降低事故总量。确保《国家安全生产“十二五”规划》提出的2020年实现安全生产形势根本好转，更好地保障人民群众生命财产健康安全、构建和谐社会。
1.要与时俱进，改革传统安全生产管理模式。传统的管理模式必须做到投入大量的人力和精力、财力，对所需要监管监察的单位进行连续不断的跟踪和检查。安全生产监管行业点多面广，囿于人员的不可增加性和监管的不可间断性，事实上对安全生产单位是不可能做到点面俱到，更不可能面面俱到，采用信息化建设后的成果则可以做到宣传教育关口前移，打下坚实的心理认识基础，事中根据层级对应原则分级进行24小时不间断监管，保證安全生产单位管理的有序性和重点部门的重点监控，事故发生后救援方案的科学性、有效性。这样，就可以把安全生产监管部门的主要精力放到应该主要关注的点面，保证安监队伍力量的合理使用、经费投入的针对性、监管力量的重点突出、安全生产教育理念的终身系统性，安全生产监管部门工作才有一定的计划和预见性，从而改变以往专业知识人员匮乏，工作人员监管精力有限，疲于奔命效果却不明显的现象。
2.关于事故调查手段和方式要进行根本性的改革，传统的事故调查受现场无法还原、事发现场当时的采集元素时机丧失诸多因素影响，调查虽然可以得出准确的结论，但取证非常艰难，所耗费的时间和精力、财力是很大的，有时候受具体环境影响还不能很客观地得出结论，但利用信息化建设中的新科技手段，可以用虚拟现实技术还原真实的具体场景，利用数据元素分析得出事故发生过程的全程推演，再利用专业的知识进行逻辑分析和推理，从而快速得出调查结论。
3.对安全生产监管人员的培训方式进行颠覆式的改变。传统的培训教育受培训场地、培训师资、培训实训条件以及传统教育理念限制，多采用传统的教学手段进行灌输教育，受训人员对真实场景只基于课堂认识，对现场的真实感受和认识是不够深入的，利用虚拟现实技术等最新信息化建设成果改善教学条件，可以达到教学场景真实，教学体验充分，教学效果优秀的效果。现阶段安监部门设立了各级培训资质，要推动培训分级受训、分行业培训，根据不同的需要等级进行有的放矢合理的安排布局，保证培训的效果优良。
四、建议储备足够的人才资源，建立专门的分类人才数据库，保证救援过程中救援技术的人才调用
在安全生产形势越来越严峻，监管行业专业门类越来越细，现代科技的发展应用变化越来越迅速，救援技术需要越来越专业、精细具体的形势下，这对安全生产监管部门人员素质要求越来越高，实事求是地判断现有安监队伍现状后，我们不难得出一个判断，安监部门不可能囊括所有监管行业知识丰富的人员，也不可能随时调用所有可以调用的人力资源，只能根据一定的条件建立安全生产监管行业专家人才库，利用其社会责任感、专业知识的优势，在高度运用现代信息化手段的前提下，没有时空限制，没有抽象形象思维的区别，根据现场适时的图像和采集到的必要因素，保证各类专家做出准确而专业的判断，从而保障救援的及时有效性。同时对现有安监部门中的专业救援队伍现代信息手段使用进行必要的体验教育，保证处置事故过程中从现场传输回的元素真实有效，现场处置行为准确迅捷，自身安全有保障。
不要带血的GDP，和谐社会、安全第一已成为社会共识，与时俱进，运用新的科技成果可以更好地收到事倍功半的效果，加强安全生产监管监察执法力度还需要认真研究，安全监管对象点多面广，以安监队伍现有力量和技术装备水平是不可能做到面面俱到的，如何真正做到事前有数，事中实时监管，事后调查改进都有翔实真实的依据，信息化建设是非常必要的，事实上只要整合监管行业的信息化建设成果，加上安全生产监管元素，做到科技兴安效果并不难，并不需要大手笔的投入，关键是要认识到位，整合资源，形成安全监管监察合力，共同为和谐社会的发展而努力。
参考文献：
[1]文卫红.强化科技支撑 实现安全生产：关于推进“科技兴安”战略的实践与思考[J].湖南安全与防灾，2014（1）.
[2]施卫祖.实施科技兴安战略的思考[J].中国安全生产科学技术，2012（8）.
[关 键 词] 科技；监管监察；信息化
[中图分类号] X936 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）10-0036-02
安全监管监察部门为国家行政体制改革以来新成立的部门。2001年组建后，执法人员构成途径为机构改革分流、军队转业安置、公务员考录等方式，专业背景较为复杂。虽然从事安全监管监察工作5年以上的人员已达总数的60%以上，但由于企业新技术、新设备、新工艺的广泛应用，使得安全监管监察工作难以完全适应新的形势要求，影响了安全监管监察能力的发挥。
国家对安全生产监管监察力度越来越大，但现有队伍的状况和国家对安全生产覆盖的行业广度和深度要求越来越不适应，传统的管理方式和手段也受到了现代科技发展带来的冲击，时代需要安监部门实现科技兴安战略。 科技兴安战略是安全生产工作的指导思想之一，安全生产监管监察执法是以“管理为基础，科技为支撑”，不断增强安全生产监管监察执法科技进步与创新，构建安全生产监管监察执法信息化体系，提升安全生产监管监察执法能力，对切实保障人民群众生命财产安全和国家财产安全，确保《国家安全生产“十二五”规划》提出的2020年实现安全生产形势根本好转，具有重大的现实意义。通过安全生产监管监察执法信息化建设的研究，建立安全生产监管监察预警、重大危险源监控和应急救援信息化平台，能为社会带来巨大的直接和间接的经济效益。
安全生产状态是一个动态变化的过程，如何利用现代信息化技术的最新成果做到对过程的有效监控，适时掌握了解安全生产的变化趋势，及早决策，超前采取预防措施；构建重大危险源申报、登记、建档、评价、分级、监测、控制信息化系统，对重大危险源进行分级监管和控制，预防重大事故的发生，并对突发事件辅助决策与指挥；通过整合社会应急资源，集中优势力量，形成救援合力，建立应急救援科学运行机制，形成分层次、覆盖湖南省内各領域的应急救援信息化保障体系，这既需要安全生产方面的专业知识，同时又要掌握一定的现代信息化技术手段，本课题研究成果一定程度上做到了两者的结合，但对从业人员的安全生产认识和职能部门传统的教育和运作模式也提出了更高的要求，为保证成果运用，建议相关部门在信息化相关硬、软件建设，安全生产终身教育，传统管理模式方面做一些探索，做到技术设备满足、上下部门联动、安全生产教育贯穿始终。
一、建议加强安监部门信息化建设，保证专业的信息化队伍的水平及稳定
安监部门队伍的建设必然经历一个漫长的过程，从专职化向专业化、现代化过渡。安全生产人员的培养提升已经建立了比较正规化、全面的体系，但利用最新的科技手段来有效防范事故的发生却不是一蹴而就的事，首先需要保证本研究成果运用的基本设备和专业的计算机维护人员，对计算机虚拟现实等相关软件相当熟练并保证继续教育学习不断跟进。随着信息化建设的发展，事实上中央、省市、县级相关政府组成单位都根据各自需要建设了各自的信息化平台，安监部门需要整合现有政府组成部门信息化资源，再根据行业监管特点补充完善相关专业监测点和特定的监测技术手段，建立专业的可互动网络，需要时随时保证第一手真实的图像和监测元素，减少由于时间和空间距离对安全生产适时全天候监管带来的不便；其次要对安全生产监管产业重点监管单位进行数据采集，对采集的数据要保证按照采集要求对采集因素进行有效采集整理，确保各级监管部门能掌握全面必要的信息，对所采集的数据按照安监部门分级管理相关原则进行分级分类储存处理。一旦采集处理完成就可以根据安全生产相关要求，在审批时可以快捷地进行审查，生产时对相关薄弱环节按照“关口前移”原则实施有效监管检测，事故发生时能第一时间让相关层级决策部门对所需要的信息及采取的救援方案有最理性有效的方案可供选择，并根据事态发展需要对采用的救援方案进行模拟仿真演练，遴选最佳处置措施，下达指令，控制事态。本课题所指信息化建设设备和专业技术人员必须要有全面的考虑、长远的规划和不断发展的眼光。
二、建议安全生产体验的教育要采用有效传播媒介，普及到社会各层面、各行业及生产企业，利用互联网平台进行终身教育
安全生产教育必须纳入终生教育范畴，在现有教育的义务教育阶段、高中教育阶段、大学教育阶段都可以针对不同年龄阶段所要掌握的安全知识组织进行体验教育，纳入终身生命教育必修课程；参加工作的人群可以由受监管单位进行专业的安全生产教育。这些阶段所受到的教育要明确阶段性成果，并纳入考核体系。这需要找到不同年龄阶段、不同职业背景人群都能接受的教育手段，运用本研究成果及后续衍生产品进行安全生产警示教育体验，这较之于传统的媒介传播手段更有震慑力，虚拟现实体验的安全教育利用置身现场的真实场景的光、声效果，现场的场景模拟必将会给受教育人员入脑入心的感受，对可能产生的后果有非常直观而深刻的记忆效应，从而在生产过程中对可能发生的安全事故有着本能的防范心态，对发生的事故有着正确的自救意识，自觉配合救援力量救援，这也必将对安全生产救援带来最直接的帮助，减少事故发生的概率，降低财产损失和人员伤害程度。再加上多平台发布，结合实景图片和导游语音，使得研究平台更加完善、生动、形象，并把研究平台发布成多个版本，以满足不同平台的需要，如PC、Android、IOS等。这使得安全生产教育克服了以往发布媒体的关于时间、载体、形式等的局限性，按照受众喜爱的接受方式可以在手机、平板电脑接受体验，寓教于乐，教育无处不在，影响长远而深刻。
三、建议改革传统安全生产管理模式，收到事半功倍的效果 传统的安全教育模式是基于当时成立时的背景确立的监管模式，随着国家对安全生产的高度重视，以及经济形势发展的需要，传统的监管模式要与时俱进，逐步适应社会经济发展需要，加快安全监管监察队伍的正规化、专业化建设，提高其专业执法能力，运用现代信息化手段提高执法人员发现安全隐患、解决安全隐患的能力，降低安全事故的发生率，有效降低事故总量。确保《国家安全生产“十二五”规划》提出的2020年实现安全生产形势根本好转，更好地保障人民群众生命财产健康安全、构建和谐社会。
1.要与时俱进，改革传统安全生产管理模式。传统的管理模式必须做到投入大量的人力和精力、财力，对所需要监管监察的单位进行连续不断的跟踪和检查。安全生产监管行业点多面广，囿于人员的不可增加性和监管的不可间断性，事实上对安全生产单位是不可能做到点面俱到，更不可能面面俱到，采用信息化建设后的成果则可以做到宣传教育关口前移，打下坚实的心理认识基础，事中根据层级对应原则分级进行24小时不间断监管，保證安全生产单位管理的有序性和重点部门的重点监控，事故发生后救援方案的科学性、有效性。这样，就可以把安全生产监管部门的主要精力放到应该主要关注的点面，保证安监队伍力量的合理使用、经费投入的针对性、监管力量的重点突出、安全生产教育理念的终身系统性，安全生产监管部门工作才有一定的计划和预见性，从而改变以往专业知识人员匮乏，工作人员监管精力有限，疲于奔命效果却不明显的现象。
2.关于事故调查手段和方式要进行根本性的改革，传统的事故调查受现场无法还原、事发现场当时的采集元素时机丧失诸多因素影响，调查虽然可以得出准确的结论，但取证非常艰难，所耗费的时间和精力、财力是很大的，有时候受具体环境影响还不能很客观地得出结论，但利用信息化建设中的新科技手段，可以用虚拟现实技术还原真实的具体场景，利用数据元素分析得出事故发生过程的全程推演，再利用专业的知识进行逻辑分析和推理，从而快速得出调查结论。
3.对安全生产监管人员的培训方式进行颠覆式的改变。传统的培训教育受培训场地、培训师资、培训实训条件以及传统教育理念限制，多采用传统的教学手段进行灌输教育，受训人员对真实场景只基于课堂认识，对现场的真实感受和认识是不够深入的，利用虚拟现实技术等最新信息化建设成果改善教学条件，可以达到教学场景真实，教学体验充分，教学效果优秀的效果。现阶段安监部门设立了各级培训资质，要推动培训分级受训、分行业培训，根据不同的需要等级进行有的放矢合理的安排布局，保证培训的效果优良。
四、建议储备足够的人才资源，建立专门的分类人才数据库，保证救援过程中救援技术的人才调用
在安全生产形势越来越严峻，监管行业专业门类越来越细，现代科技的发展应用变化越来越迅速，救援技术需要越来越专业、精细具体的形势下，这对安全生产监管部门人员素质要求越来越高，实事求是地判断现有安监队伍现状后，我们不难得出一个判断，安监部门不可能囊括所有监管行业知识丰富的人员，也不可能随时调用所有可以调用的人力资源，只能根据一定的条件建立安全生产监管行业专家人才库，利用其社会责任感、专业知识的优势，在高度运用现代信息化手段的前提下，没有时空限制，没有抽象形象思维的区别，根据现场适时的图像和采集到的必要因素，保证各类专家做出准确而专业的判断，从而保障救援的及时有效性。同时对现有安监部门中的专业救援队伍现代信息手段使用进行必要的体验教育，保证处置事故过程中从现场传输回的元素真实有效，现场处置行为准确迅捷，自身安全有保障。
不要带血的GDP，和谐社会、安全第一已成为社会共识，与时俱进，运用新的科技成果可以更好地收到事倍功半的效果，加强安全生产监管监察执法力度还需要认真研究，安全监管对象点多面广，以安监队伍现有力量和技术装备水平是不可能做到面面俱到的，如何真正做到事前有数，事中实时监管，事后调查改进都有翔实真实的依据，信息化建设是非常必要的，事实上只要整合监管行业的信息化建设成果，加上安全生产监管元素，做到科技兴安效果并不难，并不需要大手笔的投入，关键是要认识到位，整合资源，形成安全监管监察合力，共同为和谐社会的发展而努力。
参考文献：
[1]文卫红.强化科技支撑 实现安全生产：关于推进“科技兴安”战略的实践与思考[J].湖南安全与防灾，2014（1）.
[2]施卫祖.实施科技兴安战略的思考[J].中国安全生产科学技术，2012（8）.