近年来,晋城市安全生产工作在工矿商贸企业逐年不断增多,人流、物流、车流逐年增加的情况下,事故起数、死亡人数连年下降,保持了安全生产形势总体平稳的态势,连续获得了全国、全省的表彰。这个成绩来之不易,不仅浸透了全市各级各业广大干部职工的汗水,而且凝聚了晋城市委、市政府领导的无数心血。
　　
　　靠前指挥抓落实
　　
　　晋城市是一座年轻而古老的城市,她诞生于1986年,是一座典型的资源型城市,是著名的“煤炭之乡”。晋城,这颗太行明珠,靠“五小工业”起家,煤炭、冶金、铸造等是晋城的结构产业也是支柱产业,因此,安全生产也是晋城的“老大难”。为深入贯彻落实科学发展观,确保全市经济社会又好又快发展,晋城市委、市政府把安全生产工作提上了重要议事日程:安全生产工作一刻也不能放松,凡涉及安全生产的事情,要钱给钱,要人给人。仅2008年就召开市委常委会、常委扩大会、政府常务会、政府常务扩大会、市长办公会12次,召开全市领导干部大会、全市安全生产工作会议、全市安全生产紧急会议6次,专题研究和安排部署安全生产工作。市委书记张茂才上任不久就深入市安监局、市煤炭局和兰花集团唐安煤矿就安全生产进行调研。
　　一年来,他10多次深入基层指导安全生产工作,电话指示、批示、公开信达10次之多。他反复要求各级部门要增强责任意识,从实践科学发展观的高度充分认识安全生产的重要性,把抓安全生产作为落实党的十七大精神和践行科学发展观的具体体现,明确职责,严格管理,努力提高全市安全监管干部职工的政治、业务素质。市长王茂设反复强调各级各有关部门要站在以人为本、关注民生和贯彻落实“扩内需、保增长、调结构”方针的高度,抓好安全生产工作。一年多来,他的足迹遍布了6个县(市、县)的煤矿、危化、非煤矿山、重点工程、水利、森林、交通、消防等重要高危行业。分管安全生产工作的常务副市长郭长青、副市长王树新更是时刻抓紧安全生产工作,不仅每月主持召开一次安委例会,而且越是节假日越是经常深入煤矿、危险化学品等高危企业调研指导。其他市领导在各自分管的范围内不断加强安全生产工作,并亲自带队深入全市各县(市、区)、乡镇、企业开展督查。各县(市、区)党政主要领导、分管领导都能够认真负责、靠前指挥、狠抓落实,全面加强了安全生产工作的组织领导。
　　
　　明确责任促落实
　　
　　市委、市政府实行了市委常委和副市长分包联系各县(市、区)安全生产工作责任制,各县(市、区)四大班子领导也实行了分包联系乡镇(街道办)安全生产工作责任制,并于年初在当地媒体上进行公告。市委、市政府每年按照省政府、省安监局下达的安全生产控制指标要求,把事故死亡人数等安全生产控制指标和安全投入、安全检查、安全培训等安全生产管理工作目标,全部细化量化,科学分解落实到时各县(市、区)政府、市直各行业部门和各县(市、区)安监局、各科室、直属各单位,市与县、县与乡、乡与企,以及市县政府与行业管理部门层层签订了安全目标责任状,落实行业管理部门和企业安全生产岗位责任、现场管理、安全投入、教育培训、制度建设、隐患排查治理、重大危险源监控、事故防范、接受监督等9个方面的主体责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　
　　整章建制保落实
　　
　　市委、市政府为了规范安全监管行为,搞好全市安全生产工作,制定了《市委市政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》,对落实责任、深化整治、强化追究、落实奖惩、完善等作了全面细致的规范;制定了《晋城市安委会成员单位安全生产职责规定》,对所有安委会成员单位的安全监管职责进行了明确界定;制定了《晋城市安全生产监督管理办法》,从责任落实、隐患治理、监督检查、应急救援、责任追究、事故查处等方面,研究制定了切实有效的安全生产综合监督管理办法;制定《晋城市道路危货运输安全管理办法》,加强部门协调配合力度,推动联合执法;制定了《晋城市安全生产委员会制度》等八项安全生产制度,规范了安全监管行为,强化了安全监管力度。
　　今年以来,面对全球金融危机给全市企业带来的开工不足的影响,在财政较为困难的情况下,拨出专款400万元为全市85个乡镇安监站配备专用装备,拿出500万元对安全生产工作进行奖励兑现,而且在2008年还设立了0.2%的安全投入专项资金,使全市安全生产监管实现了“三级机构、四级网络”的工作格局。
　　正是因为晋城市委、市政府极端重视安全生产工作,将“转型发展、安全发展、和谐发展”作为学习实践科学发展观的重要载体和战略重点来抓,使得全市上下安全发展意识逐步增强,组织领导稳步强化,专项整治扎实推进,监管力度不断加大,制度建设不断加强,安全生产保持了总体平衡发展态势,实现了“两减少两下降”,即全市各类生产安全事故起数同比减少78起,下降8%;事故死亡人数同比减少17人,下降6.3%,为全市经济社会实现平衡较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定奠定了良好的基础。