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改革开放30多年来,政府体制改革一直伴随着我国商品经济取向的经济体制改革和社会主义市场经济体制的形成确立全过程,并成为集中展现经济体制和政治体制“双重改革”成就的主要内容。随着政府机构改革,政府职能发生了很大转变,为经济社会发展注入了新的活力和动力。
但也必须看到,政府改革和自身建设与全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的要求还不适应,存在一些亟待解决的问题:政府职能转变还不到位,政企、政资、政事、政社关系没有完全理顺,对微观经济运行干预过多,经济调节和市场监管职能有待加强,社会管理和公共服务仍比较薄弱;政府结构不尽合理,职责关系不顺,部门职责交叉、权责脱节和效率不高的现象依然存在,权力部门化、利益化问题仍比较突出等等。
今年的政府工作报告再次强调要深化政府体制改革,并明确提出“进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用”的具体要求。
要理顺政府与市场的关系,最关键的还是坚持转变政府职能,切实把政府工作的重点转到提供公共服务上来,做政府该做的事。日前,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作。会议强调,转变政府职能是经济社会发展到这一阶段的客观要求。新一届政府成立以来的两次国务院常务会议,取消和下放了133项行政审批事项,下一步还要继续推进,以更大的勇气和智慧,坚决打好这场攻坚战。开弓没有回头箭,行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招,今年要开好头。一要以简政放权稳增长;二要以简政放权推转型;三要以简政放权促就业。要充分调动中央和地方两个积极性,发挥地方政府贴近基层的优势,把可由地方实施更有效的审批事项坚决下放给地方。改革不仅要取消和下放权力,还要创新和改善政府管理,管住管好该管的事。
简政放权,这是针对社会主义市场经济体制尚在完善之中,因部分政府职能不明而导致的越位、缺位、错位问题还比较突出,有的部门仍然包揽不少应该交给市场、企业、公众自身来解决的事务,束缚着基层政府的积极性和创造性的现状而采取的断然措施,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措。
新一轮转变政府职能的大幕已经拉开。与其他方面的改革相比,政府改革的难度更大,复杂性更强,因此,更需要自觉、胆识、决心和勇气。要坚决贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。要严格落实任务和责任,对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核,建立长效机制。改革要公开透明,把取消、下放和保留的行政审批事项,依法及时向社会公布,接受群众监督。
但也必须看到,政府改革和自身建设与全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的要求还不适应,存在一些亟待解决的问题:政府职能转变还不到位,政企、政资、政事、政社关系没有完全理顺,对微观经济运行干预过多,经济调节和市场监管职能有待加强,社会管理和公共服务仍比较薄弱;政府结构不尽合理,职责关系不顺,部门职责交叉、权责脱节和效率不高的现象依然存在,权力部门化、利益化问题仍比较突出等等。
今年的政府工作报告再次强调要深化政府体制改革,并明确提出“进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用”的具体要求。
要理顺政府与市场的关系,最关键的还是坚持转变政府职能,切实把政府工作的重点转到提供公共服务上来,做政府该做的事。日前,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作。会议强调,转变政府职能是经济社会发展到这一阶段的客观要求。新一届政府成立以来的两次国务院常务会议,取消和下放了133项行政审批事项,下一步还要继续推进,以更大的勇气和智慧,坚决打好这场攻坚战。开弓没有回头箭,行政审批制度改革是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招,今年要开好头。一要以简政放权稳增长;二要以简政放权推转型;三要以简政放权促就业。要充分调动中央和地方两个积极性,发挥地方政府贴近基层的优势,把可由地方实施更有效的审批事项坚决下放给地方。改革不仅要取消和下放权力,还要创新和改善政府管理,管住管好该管的事。
简政放权,这是针对社会主义市场经济体制尚在完善之中,因部分政府职能不明而导致的越位、缺位、错位问题还比较突出,有的部门仍然包揽不少应该交给市场、企业、公众自身来解决的事务,束缚着基层政府的积极性和创造性的现状而采取的断然措施,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措。
新一轮转变政府职能的大幕已经拉开。与其他方面的改革相比,政府改革的难度更大,复杂性更强,因此,更需要自觉、胆识、决心和勇气。要坚决贯彻落实党的十八届二中全会和国务院第一次全体会议精神,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。要严格落实任务和责任,对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核,建立长效机制。改革要公开透明,把取消、下放和保留的行政审批事项,依法及时向社会公布,接受群众监督。