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摘 要:习近平总书记提出:“在21世纪中叶,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。和谐美丽社会的构建,离不开生态文明的建设,尤其是河长制工作的推行和开展。加强河长制建设,首先要明确目前全面推行河长制过程中出现的问题,并针对实际存在问题提出相应改进措施。从而建立和谐文明的社会,促进生态文明建设,提高人们的幸福感。
关键词:河长制工作;问题;对策
中图分类号:X52 文献标识码:A 文章编号:1004-7344(2018)18-0011-02
引 言
随着生态文明的建设,中国梦的推行,建设美丽中国成为人们所向往的生活方式,从而河长制的工作就显得尤为重要,但目前在河长制工作中存在着各级政府及领导重视程度不够、河长制工作机构及人员不完善、各项制度不健全(尤其是考核监督机制)等问题,为此我们应该就这些问题,制定相应的对策,采取一定是措施,符合目前河长制推进过程中的实际情况,符合相关国家政策,具有可操作性,对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用等,针对这些问题与对策接下来会进行详细阐述。
1 河长制工作中出现的问题
1.1 各级政府及领导重视程度不够
目前河长制的相关规定和制度虽然已经基本确立,但由于该项工作刚刚推行,正处在摸索阶段,还不够完善和健全,尤其是各级政府及领导重视程度不够,例如在机构的设置、工作人员的编制配备、办公经费的拨付、相关考核监督机制的落实等方面仍没有引起足够的重视,直接影响到河长制工作的开展。部门人员会钻空空,推卸该有的责任,这样会影响到治水的效果。另外政府及相关领导的不重视,往往会引起负面影响,影响民众对该工作的正确认知,从而民众就会不积极配合相关工作。所以各级政府及领导应该加强对河长制工作的重视,为大家营造一个健康、美丽的家园,积极响应中国共产党的号召,制定相关规定,将河长制工作规范化、制度化、常态化,个相关职能部门积极协作,相互配合,共同努力。
1.2 河长制工作机构及人员不完善
河长制的工作机构及人员不完善是目前存在的重大问题。目前河长制机构虽然已经建立,但是办公场所、人员编制及办公经费等保障措施没有到位,特别是缺少相关专业技术人员,好多都是一岗多责,甚至兼职,严重影响和掣肘了河长制工作的进行。导致:①人少事多,顾此失彼,贻误工作;②聘用的人员不具备一定的专业知识,遇到专业问题无从着手,遇有突发情况后不能及时做出调整,迅速采取措施解决问题,这样就会使得河长制工作无法顺利开展。
1.3 各项制度不健全
俗话说“没有规矩,不成方圓”,一项工作的正常开展以致顺利完成,都离不开各项制度的有力保障。河长制工作目前还只处于初步的尝试推行层面,存在诸多许多的问题和困难,各项工作制度上不够健全完善,尤其是考核考评和问责机制还未成型和明确,因此可能显现职责不清、权限不明的问题,而这肯定会导致遇到问题推脱责任,无人解决,互相推诿扯皮的现象、降低相关部门解决实际问题的效率、并有损水利主管部门的社会形象。
2 针对河长制出现的问题,制定相关对策
2.1 细化责任分工,加强联合执法
针对各级政府及领导重视程度不够这一问题,应该做到细化责任分工,加强联合执法。对于不同级别的河道应该分别配备县(区)级河长、乡(镇)级河长、村(居)级河长,并成立相关职能部门作为该河流(水库)的责任单位,就河长制推行工作制定总体的工作方案,要求各级河长及相关部门认真实施。河长制工作的推行离不开各级政府及领导的重视,并要求各部门之间相互合作,由于河长制要涉及到多个部门,例如环保、城管、农业、水利等,所以河长制工作的进展并不是一个单位或者部门的责任,不能因为某一个河流不是自己的主要管辖区域,就疏忽对该河流的责任,各职能部门要加强联合执法。解决目前存在的在具体的治理和管护工作中,由于部门职权不同、乡镇无执法权等问题,导致的工作中遇事处理不及时的现象。
2.2 明确管理机制,引进专业人才
河长制工作机构的成立,必须要明确该机构的管理机制,使各级河长制机构的工作能够无缝衔接。河长制管理机制的有效实施,首要做的是按照地域对河湖水的归属进行明确划分,避免在管理区域划分上出现“三不管”地区,使得河湖水治理出现推卸责任现象,耽误了河湖水的治理工作,造成上游污染严重,影响下游的水质。建立权责明确,高效统一的管理机制是非常必要的。
河长制工作的系统化、规范化离不开专业性人才的引进,解决目前人员不完善的问题。增加部分部门的员工,减少一岗多责、兼职等现象,为河长制工作的开展增添新的血液。专业性人才的引进可以为各部门的工作出谋划策,制定完善的河湖水治理方案,提出的改进措施符合实际,符合相关国家政策,具有可操作性,对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用,有利于工作的正常开展。人员的增加使得每一位员工能够全身心的投入到自己的工作中,提高工作效率,遇到突发状况,及时解决。
2.3 符合实际情况,制定合理方案
河长制的工作开展要与实际情况相结合,不能效仿,要根据现有的问题着手进行治理。随着工业的发展,好多中小型企业排放污水是现象尤为严重,所以河长制推进的首要任务就是治理污水。污水的治理要从两个方面抓起:①要对已经污染的河流进行治理,针对不同河道污染程度的不同,制定方案,进行逐一治理;②要想从根本上解决污水排放带来的污染问题,就应该从源头上抓起,对排放污水严重的企业进行治理,减少污水的排放量,让河流回归以往的美丽。同时政策的制定,要进行有力推行,工作人员要做到心知肚明,每一条河流的污染程度是什么样的,应该进行如何处理,污水的来源是什么,应该做哪些工作。目前治理污水的方法主要有截污纳管、一体化设施、封堵等,应根据污染河流的具体方位进行有效治理,采取切实可行的办法推进河长制工作的开展。
2.4 加大宣传力度,发动民众力量
河长制工作的主要目的就是改善该地域水质,营造“山青水绿”的良好生态环境。直接目的就是为周边的民众营造一个和谐美丽的生存环境。所以应该宣传“谁参与,谁受益”相关理念,使更多的民众意识到河长制工作的开展,离不开每一位民众的参与,充分依靠民众推进河长制工作的顺利开展。有几种具体的方案:①定期开展讲座,宣传河长制的主要工作内容,工作任务,工作目的等,让更多的群众理解河长制的工作范围。②鼓励每一位群众参与其中,并进行相互监督,积极举报那些污染破坏河流的人,并对举报者实行一定是奖励制度,对污染河湖水的人进行一定的惩罚。③为每个区域的河湖水进行命名,并在河湖水旁设立告示牌,告示牌上有相应的名称及河长制工作单位的公众号,让民众熟知自己所在区域河流是名称,并且在公众号上定期发送一些河长制的实际工作内容等。通过这几种方式对河长制工作进行大力宣传,发动民众积极参与其中,为家乡的环境建设增添一份力量。
3 结 论
近年来,环境保护工作成为人们关注的热门话题,越来越多的人开始向往生活的环境能够拥有绿水、蓝天和白云,多么美好的景象!为响应国家的号召,满足人们的没有愿望,河长制工作被慢慢重视起来,就目前河长制工作中存在的问题,提出了一些具体的对策:细化责任分工,加强联合执法;明确管理机制,引进专业人才;符合实际情况,制定合理方案;加大宣传力度,发动民众力量等,希望每一位公民都献出一份力量,为人们的共同愿望而努力,及早还大家一个美丽的生存家园。
参考文献
[1]姜 斌.对河长制管理制度问题的思考[J].中国水利,2016(21):6~7.
[2]刘鸿志,刘贤春,周仕凭,等.关于深化河长制制度的思考[J].环境保护,2016,44(24):43~46.
[3]杨威武.关于“河长制”实施过程的思考[J].华东科技:学术版,2017(12):491.
收稿日期:2018-5-23
关键词:河长制工作;问题;对策
中图分类号:X52 文献标识码:A 文章编号:1004-7344(2018)18-0011-02
引 言
随着生态文明的建设,中国梦的推行,建设美丽中国成为人们所向往的生活方式,从而河长制的工作就显得尤为重要,但目前在河长制工作中存在着各级政府及领导重视程度不够、河长制工作机构及人员不完善、各项制度不健全(尤其是考核监督机制)等问题,为此我们应该就这些问题,制定相应的对策,采取一定是措施,符合目前河长制推进过程中的实际情况,符合相关国家政策,具有可操作性,对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用等,针对这些问题与对策接下来会进行详细阐述。
1 河长制工作中出现的问题
1.1 各级政府及领导重视程度不够
目前河长制的相关规定和制度虽然已经基本确立,但由于该项工作刚刚推行,正处在摸索阶段,还不够完善和健全,尤其是各级政府及领导重视程度不够,例如在机构的设置、工作人员的编制配备、办公经费的拨付、相关考核监督机制的落实等方面仍没有引起足够的重视,直接影响到河长制工作的开展。部门人员会钻空空,推卸该有的责任,这样会影响到治水的效果。另外政府及相关领导的不重视,往往会引起负面影响,影响民众对该工作的正确认知,从而民众就会不积极配合相关工作。所以各级政府及领导应该加强对河长制工作的重视,为大家营造一个健康、美丽的家园,积极响应中国共产党的号召,制定相关规定,将河长制工作规范化、制度化、常态化,个相关职能部门积极协作,相互配合,共同努力。
1.2 河长制工作机构及人员不完善
河长制的工作机构及人员不完善是目前存在的重大问题。目前河长制机构虽然已经建立,但是办公场所、人员编制及办公经费等保障措施没有到位,特别是缺少相关专业技术人员,好多都是一岗多责,甚至兼职,严重影响和掣肘了河长制工作的进行。导致:①人少事多,顾此失彼,贻误工作;②聘用的人员不具备一定的专业知识,遇到专业问题无从着手,遇有突发情况后不能及时做出调整,迅速采取措施解决问题,这样就会使得河长制工作无法顺利开展。
1.3 各项制度不健全
俗话说“没有规矩,不成方圓”,一项工作的正常开展以致顺利完成,都离不开各项制度的有力保障。河长制工作目前还只处于初步的尝试推行层面,存在诸多许多的问题和困难,各项工作制度上不够健全完善,尤其是考核考评和问责机制还未成型和明确,因此可能显现职责不清、权限不明的问题,而这肯定会导致遇到问题推脱责任,无人解决,互相推诿扯皮的现象、降低相关部门解决实际问题的效率、并有损水利主管部门的社会形象。
2 针对河长制出现的问题,制定相关对策
2.1 细化责任分工,加强联合执法
针对各级政府及领导重视程度不够这一问题,应该做到细化责任分工,加强联合执法。对于不同级别的河道应该分别配备县(区)级河长、乡(镇)级河长、村(居)级河长,并成立相关职能部门作为该河流(水库)的责任单位,就河长制推行工作制定总体的工作方案,要求各级河长及相关部门认真实施。河长制工作的推行离不开各级政府及领导的重视,并要求各部门之间相互合作,由于河长制要涉及到多个部门,例如环保、城管、农业、水利等,所以河长制工作的进展并不是一个单位或者部门的责任,不能因为某一个河流不是自己的主要管辖区域,就疏忽对该河流的责任,各职能部门要加强联合执法。解决目前存在的在具体的治理和管护工作中,由于部门职权不同、乡镇无执法权等问题,导致的工作中遇事处理不及时的现象。
2.2 明确管理机制,引进专业人才
河长制工作机构的成立,必须要明确该机构的管理机制,使各级河长制机构的工作能够无缝衔接。河长制管理机制的有效实施,首要做的是按照地域对河湖水的归属进行明确划分,避免在管理区域划分上出现“三不管”地区,使得河湖水治理出现推卸责任现象,耽误了河湖水的治理工作,造成上游污染严重,影响下游的水质。建立权责明确,高效统一的管理机制是非常必要的。
河长制工作的系统化、规范化离不开专业性人才的引进,解决目前人员不完善的问题。增加部分部门的员工,减少一岗多责、兼职等现象,为河长制工作的开展增添新的血液。专业性人才的引进可以为各部门的工作出谋划策,制定完善的河湖水治理方案,提出的改进措施符合实际,符合相关国家政策,具有可操作性,对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用,有利于工作的正常开展。人员的增加使得每一位员工能够全身心的投入到自己的工作中,提高工作效率,遇到突发状况,及时解决。
2.3 符合实际情况,制定合理方案
河长制的工作开展要与实际情况相结合,不能效仿,要根据现有的问题着手进行治理。随着工业的发展,好多中小型企业排放污水是现象尤为严重,所以河长制推进的首要任务就是治理污水。污水的治理要从两个方面抓起:①要对已经污染的河流进行治理,针对不同河道污染程度的不同,制定方案,进行逐一治理;②要想从根本上解决污水排放带来的污染问题,就应该从源头上抓起,对排放污水严重的企业进行治理,减少污水的排放量,让河流回归以往的美丽。同时政策的制定,要进行有力推行,工作人员要做到心知肚明,每一条河流的污染程度是什么样的,应该进行如何处理,污水的来源是什么,应该做哪些工作。目前治理污水的方法主要有截污纳管、一体化设施、封堵等,应根据污染河流的具体方位进行有效治理,采取切实可行的办法推进河长制工作的开展。
2.4 加大宣传力度,发动民众力量
河长制工作的主要目的就是改善该地域水质,营造“山青水绿”的良好生态环境。直接目的就是为周边的民众营造一个和谐美丽的生存环境。所以应该宣传“谁参与,谁受益”相关理念,使更多的民众意识到河长制工作的开展,离不开每一位民众的参与,充分依靠民众推进河长制工作的顺利开展。有几种具体的方案:①定期开展讲座,宣传河长制的主要工作内容,工作任务,工作目的等,让更多的群众理解河长制的工作范围。②鼓励每一位群众参与其中,并进行相互监督,积极举报那些污染破坏河流的人,并对举报者实行一定是奖励制度,对污染河湖水的人进行一定的惩罚。③为每个区域的河湖水进行命名,并在河湖水旁设立告示牌,告示牌上有相应的名称及河长制工作单位的公众号,让民众熟知自己所在区域河流是名称,并且在公众号上定期发送一些河长制的实际工作内容等。通过这几种方式对河长制工作进行大力宣传,发动民众积极参与其中,为家乡的环境建设增添一份力量。
3 结 论
近年来,环境保护工作成为人们关注的热门话题,越来越多的人开始向往生活的环境能够拥有绿水、蓝天和白云,多么美好的景象!为响应国家的号召,满足人们的没有愿望,河长制工作被慢慢重视起来,就目前河长制工作中存在的问题,提出了一些具体的对策:细化责任分工,加强联合执法;明确管理机制,引进专业人才;符合实际情况,制定合理方案;加大宣传力度,发动民众力量等,希望每一位公民都献出一份力量,为人们的共同愿望而努力,及早还大家一个美丽的生存家园。
参考文献
[1]姜 斌.对河长制管理制度问题的思考[J].中国水利,2016(21):6~7.
[2]刘鸿志,刘贤春,周仕凭,等.关于深化河长制制度的思考[J].环境保护,2016,44(24):43~46.
[3]杨威武.关于“河长制”实施过程的思考[J].华东科技:学术版,2017(12):491.
收稿日期:2018-5-23