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摘 要：习近平总书记提出：“在21世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。和谐美丽社会的构建，离不开生态文明的建设，尤其是河长制工作的推行和开展。加强河长制建设，首先要明确目前全面推行河长制过程中出现的问题，并针对实际存在问题提出相应改进措施。从而建立和谐文明的社会，促进生态文明建设，提高人们的幸福感。
关键词：河长制工作；问题；对策
中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0011-02
引 言
随着生态文明的建设，中国梦的推行，建设美丽中国成为人们所向往的生活方式，从而河长制的工作就显得尤为重要，但目前在河长制工作中存在着各级政府及领导重视程度不够、河长制工作机构及人员不完善、各项制度不健全（尤其是考核监督机制）等问题，为此我们应该就这些问题，制定相应的对策，采取一定是措施，符合目前河长制推进过程中的实际情况，符合相关国家政策，具有可操作性，对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用等，针对这些问题与对策接下来会进行详细阐述。
1 河长制工作中出现的问题
1.1 各级政府及领导重视程度不够
目前河长制的相关规定和制度虽然已经基本确立，但由于该项工作刚刚推行，正处在摸索阶段，还不够完善和健全，尤其是各级政府及领导重视程度不够，例如在机构的设置、工作人员的编制配备、办公经费的拨付、相关考核监督机制的落实等方面仍没有引起足够的重视，直接影响到河长制工作的开展。部门人员会钻空空，推卸该有的责任，这样会影响到治水的效果。另外政府及相关领导的不重视，往往会引起负面影响，影响民众对该工作的正确认知，从而民众就会不积极配合相关工作。所以各级政府及领导应该加强对河长制工作的重视，为大家营造一个健康、美丽的家园，积极响应中国共产党的号召，制定相关规定，将河长制工作规范化、制度化、常态化，个相关职能部门积极协作，相互配合，共同努力。
1.2 河长制工作机构及人员不完善
河长制的工作机构及人员不完善是目前存在的重大问题。目前河长制机构虽然已经建立，但是办公场所、人员编制及办公经费等保障措施没有到位，特别是缺少相关专业技术人员，好多都是一岗多责，甚至兼职，严重影响和掣肘了河长制工作的进行。导致：①人少事多，顾此失彼，贻误工作；②聘用的人员不具备一定的专业知识，遇到专业问题无从着手，遇有突发情况后不能及时做出调整，迅速采取措施解决问题，这样就会使得河长制工作无法顺利开展。
1.3 各项制度不健全
俗话说“没有规矩，不成方圓”，一项工作的正常开展以致顺利完成，都离不开各项制度的有力保障。河长制工作目前还只处于初步的尝试推行层面，存在诸多许多的问题和困难，各项工作制度上不够健全完善，尤其是考核考评和问责机制还未成型和明确，因此可能显现职责不清、权限不明的问题，而这肯定会导致遇到问题推脱责任，无人解决，互相推诿扯皮的现象、降低相关部门解决实际问题的效率、并有损水利主管部门的社会形象。
2 针对河长制出现的问题，制定相关对策
2.1 细化责任分工，加强联合执法
针对各级政府及领导重视程度不够这一问题，应该做到细化责任分工，加强联合执法。对于不同级别的河道应该分别配备县（区）级河长、乡（镇）级河长、村（居）级河长，并成立相关职能部门作为该河流（水库）的责任单位，就河长制推行工作制定总体的工作方案，要求各级河长及相关部门认真实施。河长制工作的推行离不开各级政府及领导的重视，并要求各部门之间相互合作，由于河长制要涉及到多个部门，例如环保、城管、农业、水利等，所以河长制工作的进展并不是一个单位或者部门的责任，不能因为某一个河流不是自己的主要管辖区域，就疏忽对该河流的责任，各职能部门要加强联合执法。解决目前存在的在具体的治理和管护工作中，由于部门职权不同、乡镇无执法权等问题，导致的工作中遇事处理不及时的现象。
2.2 明确管理机制，引进专业人才
河长制工作机构的成立，必须要明确该机构的管理机制，使各级河长制机构的工作能够无缝衔接。河长制管理机制的有效实施，首要做的是按照地域对河湖水的归属进行明确划分，避免在管理区域划分上出现“三不管”地区，使得河湖水治理出现推卸责任现象，耽误了河湖水的治理工作，造成上游污染严重，影响下游的水质。建立权责明确，高效统一的管理机制是非常必要的。
河长制工作的系统化、规范化离不开专业性人才的引进，解决目前人员不完善的问题。增加部分部门的员工，减少一岗多责、兼职等现象，为河长制工作的开展增添新的血液。专业性人才的引进可以为各部门的工作出谋划策，制定完善的河湖水治理方案，提出的改进措施符合实际，符合相关国家政策，具有可操作性，对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用，有利于工作的正常开展。人员的增加使得每一位员工能够全身心的投入到自己的工作中，提高工作效率，遇到突发状况，及时解决。
2.3 符合实际情况，制定合理方案
河长制的工作开展要与实际情况相结合，不能效仿，要根据现有的问题着手进行治理。随着工业的发展，好多中小型企业排放污水是现象尤为严重，所以河长制推进的首要任务就是治理污水。污水的治理要从两个方面抓起：①要对已经污染的河流进行治理，针对不同河道污染程度的不同，制定方案，进行逐一治理；②要想从根本上解决污水排放带来的污染问题，就应该从源头上抓起，对排放污水严重的企业进行治理，减少污水的排放量，让河流回归以往的美丽。同时政策的制定，要进行有力推行，工作人员要做到心知肚明，每一条河流的污染程度是什么样的，应该进行如何处理，污水的来源是什么，应该做哪些工作。目前治理污水的方法主要有截污纳管、一体化设施、封堵等，应根据污染河流的具体方位进行有效治理，采取切实可行的办法推进河长制工作的开展。
2.4 加大宣传力度，发动民众力量
河长制工作的主要目的就是改善该地域水质，营造“山青水绿”的良好生态环境。直接目的就是为周边的民众营造一个和谐美丽的生存环境。所以应该宣传“谁参与，谁受益”相关理念，使更多的民众意识到河长制工作的开展，离不开每一位民众的参与，充分依靠民众推进河长制工作的顺利开展。有几种具体的方案：①定期开展讲座，宣传河长制的主要工作内容，工作任务，工作目的等，让更多的群众理解河长制的工作范围。②鼓励每一位群众参与其中，并进行相互监督，积极举报那些污染破坏河流的人，并对举报者实行一定是奖励制度，对污染河湖水的人进行一定的惩罚。③为每个区域的河湖水进行命名，并在河湖水旁设立告示牌，告示牌上有相应的名称及河长制工作单位的公众号，让民众熟知自己所在区域河流是名称，并且在公众号上定期发送一些河长制的实际工作内容等。通过这几种方式对河长制工作进行大力宣传，发动民众积极参与其中，为家乡的环境建设增添一份力量。
3 结 论
近年来，环境保护工作成为人们关注的热门话题，越来越多的人开始向往生活的环境能够拥有绿水、蓝天和白云，多么美好的景象！为响应国家的号召，满足人们的没有愿望，河长制工作被慢慢重视起来，就目前河长制工作中存在的问题，提出了一些具体的对策：细化责任分工，加强联合执法；明确管理机制，引进专业人才；符合实际情况，制定合理方案；加大宣传力度，发动民众力量等，希望每一位公民都献出一份力量，为人们的共同愿望而努力，及早还大家一个美丽的生存家园。
参考文献
[1]姜 斌.对河长制管理制度问题的思考[J].中国水利，2016（21）：6～7.
[2]刘鸿志，刘贤春，周仕凭，等.关于深化河长制制度的思考[J].环境保护，2016，44（24）：43～46.
[3]杨威武.关于“河长制”实施过程的思考[J].华东科技：学术版，2017（12）：491.
收稿日期：2018-5-23
关键词：河长制工作；问题；对策
中图分类号：X52 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0011-02
引 言
随着生态文明的建设，中国梦的推行，建设美丽中国成为人们所向往的生活方式，从而河长制的工作就显得尤为重要，但目前在河长制工作中存在着各级政府及领导重视程度不够、河长制工作机构及人员不完善、各项制度不健全（尤其是考核监督机制）等问题，为此我们应该就这些问题，制定相应的对策，采取一定是措施，符合目前河长制推进过程中的实际情况，符合相关国家政策，具有可操作性，对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用等，针对这些问题与对策接下来会进行详细阐述。
1 河长制工作中出现的问题
1.1 各级政府及领导重视程度不够
目前河长制的相关规定和制度虽然已经基本确立，但由于该项工作刚刚推行，正处在摸索阶段，还不够完善和健全，尤其是各级政府及领导重视程度不够，例如在机构的设置、工作人员的编制配备、办公经费的拨付、相关考核监督机制的落实等方面仍没有引起足够的重视，直接影响到河长制工作的开展。部门人员会钻空空，推卸该有的责任，这样会影响到治水的效果。另外政府及相关领导的不重视，往往会引起负面影响，影响民众对该工作的正确认知，从而民众就会不积极配合相关工作。所以各级政府及领导应该加强对河长制工作的重视，为大家营造一个健康、美丽的家园，积极响应中国共产党的号召，制定相关规定，将河长制工作规范化、制度化、常态化，个相关职能部门积极协作，相互配合，共同努力。
1.2 河长制工作机构及人员不完善
河长制的工作机构及人员不完善是目前存在的重大问题。目前河长制机构虽然已经建立，但是办公场所、人员编制及办公经费等保障措施没有到位，特别是缺少相关专业技术人员，好多都是一岗多责，甚至兼职，严重影响和掣肘了河长制工作的进行。导致：①人少事多，顾此失彼，贻误工作；②聘用的人员不具备一定的专业知识，遇到专业问题无从着手，遇有突发情况后不能及时做出调整，迅速采取措施解决问题，这样就会使得河长制工作无法顺利开展。
1.3 各项制度不健全
俗话说“没有规矩，不成方圓”，一项工作的正常开展以致顺利完成，都离不开各项制度的有力保障。河长制工作目前还只处于初步的尝试推行层面，存在诸多许多的问题和困难，各项工作制度上不够健全完善，尤其是考核考评和问责机制还未成型和明确，因此可能显现职责不清、权限不明的问题，而这肯定会导致遇到问题推脱责任，无人解决，互相推诿扯皮的现象、降低相关部门解决实际问题的效率、并有损水利主管部门的社会形象。
2 针对河长制出现的问题，制定相关对策
2.1 细化责任分工，加强联合执法
针对各级政府及领导重视程度不够这一问题，应该做到细化责任分工，加强联合执法。对于不同级别的河道应该分别配备县（区）级河长、乡（镇）级河长、村（居）级河长，并成立相关职能部门作为该河流（水库）的责任单位，就河长制推行工作制定总体的工作方案，要求各级河长及相关部门认真实施。河长制工作的推行离不开各级政府及领导的重视，并要求各部门之间相互合作，由于河长制要涉及到多个部门，例如环保、城管、农业、水利等，所以河长制工作的进展并不是一个单位或者部门的责任，不能因为某一个河流不是自己的主要管辖区域，就疏忽对该河流的责任，各职能部门要加强联合执法。解决目前存在的在具体的治理和管护工作中，由于部门职权不同、乡镇无执法权等问题，导致的工作中遇事处理不及时的现象。
2.2 明确管理机制，引进专业人才
河长制工作机构的成立，必须要明确该机构的管理机制，使各级河长制机构的工作能够无缝衔接。河长制管理机制的有效实施，首要做的是按照地域对河湖水的归属进行明确划分，避免在管理区域划分上出现“三不管”地区，使得河湖水治理出现推卸责任现象，耽误了河湖水的治理工作，造成上游污染严重，影响下游的水质。建立权责明确，高效统一的管理机制是非常必要的。
河长制工作的系统化、规范化离不开专业性人才的引进，解决目前人员不完善的问题。增加部分部门的员工，减少一岗多责、兼职等现象，为河长制工作的开展增添新的血液。专业性人才的引进可以为各部门的工作出谋划策，制定完善的河湖水治理方案，提出的改进措施符合实际，符合相关国家政策，具有可操作性，对下一步河长制工作的开展具有借鉴作用，有利于工作的正常开展。人员的增加使得每一位员工能够全身心的投入到自己的工作中，提高工作效率，遇到突发状况，及时解决。
2.3 符合实际情况，制定合理方案
河长制的工作开展要与实际情况相结合，不能效仿，要根据现有的问题着手进行治理。随着工业的发展，好多中小型企业排放污水是现象尤为严重，所以河长制推进的首要任务就是治理污水。污水的治理要从两个方面抓起：①要对已经污染的河流进行治理，针对不同河道污染程度的不同，制定方案，进行逐一治理；②要想从根本上解决污水排放带来的污染问题，就应该从源头上抓起，对排放污水严重的企业进行治理，减少污水的排放量，让河流回归以往的美丽。同时政策的制定，要进行有力推行，工作人员要做到心知肚明，每一条河流的污染程度是什么样的，应该进行如何处理，污水的来源是什么，应该做哪些工作。目前治理污水的方法主要有截污纳管、一体化设施、封堵等，应根据污染河流的具体方位进行有效治理，采取切实可行的办法推进河长制工作的开展。
2.4 加大宣传力度，发动民众力量
河长制工作的主要目的就是改善该地域水质，营造“山青水绿”的良好生态环境。直接目的就是为周边的民众营造一个和谐美丽的生存环境。所以应该宣传“谁参与，谁受益”相关理念，使更多的民众意识到河长制工作的开展，离不开每一位民众的参与，充分依靠民众推进河长制工作的顺利开展。有几种具体的方案：①定期开展讲座，宣传河长制的主要工作内容，工作任务，工作目的等，让更多的群众理解河长制的工作范围。②鼓励每一位群众参与其中，并进行相互监督，积极举报那些污染破坏河流的人，并对举报者实行一定是奖励制度，对污染河湖水的人进行一定的惩罚。③为每个区域的河湖水进行命名，并在河湖水旁设立告示牌，告示牌上有相应的名称及河长制工作单位的公众号，让民众熟知自己所在区域河流是名称，并且在公众号上定期发送一些河长制的实际工作内容等。通过这几种方式对河长制工作进行大力宣传，发动民众积极参与其中，为家乡的环境建设增添一份力量。
3 结 论
近年来，环境保护工作成为人们关注的热门话题，越来越多的人开始向往生活的环境能够拥有绿水、蓝天和白云，多么美好的景象！为响应国家的号召，满足人们的没有愿望，河长制工作被慢慢重视起来，就目前河长制工作中存在的问题，提出了一些具体的对策：细化责任分工，加强联合执法；明确管理机制，引进专业人才；符合实际情况，制定合理方案；加大宣传力度，发动民众力量等，希望每一位公民都献出一份力量，为人们的共同愿望而努力，及早还大家一个美丽的生存家园。
参考文献
[1]姜 斌.对河长制管理制度问题的思考[J].中国水利，2016（21）：6～7.
[2]刘鸿志，刘贤春，周仕凭，等.关于深化河长制制度的思考[J].环境保护，2016，44（24）：43～46.
[3]杨威武.关于“河长制”实施过程的思考[J].华东科技：学术版，2017（12）：491.
收稿日期：2018-5-23