【摘 要】
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在众多农业乡镇债务沉重、发展乏力的时候，铜梁县侣俸镇从一个传统的农业镇向工业镇的嬗变具有“标本”意义。 侣俸镇“破茧成蝶”是该镇干部群众不懈努力的结果，但从根本上说，是铜梁县实施的“上收事权、下放财权”的财政体制改革取得的成效。 當前，财政体制缺陷带来的事权与财权的不对称，让许多乡镇特别是农业乡镇发展难以为继。收入多、潜力大的税种被纷纷上收，义务教育、计划生育、社会治安、基础设施建设等需要长期
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在众多农业乡镇债务沉重、发展乏力的时候，铜梁县侣俸镇从一个传统的农业镇向工业镇的嬗变具有“标本”意义。
侣俸镇“破茧成蝶”是该镇干部群众不懈努力的结果，但从根本上说，是铜梁县实施的“上收事权、下放财权”的财政体制改革取得的成效。
當前，财政体制缺陷带来的事权与财权的不对称，让许多乡镇特别是农业乡镇发展难以为继。收入多、潜力大的税种被纷纷上收，义务教育、计划生育、社会治安、基础设施建设等需要长期投入的公益事业的责任纷纷下放。体制之“疾”，成了乡镇发展的最大制约。
铜梁县的“一收一放”，“收”的是义务，是责任；“放”的是利益，是信任。它不但使乡镇政府实现了财权与事权的基本对称，乡镇干部和群众的愿望得到了满足，利益得到维护，而且也激发了他们改革发展的热情，真可谓“一招活，全盘活”。
侣俸镇“破茧成蝶”的经验告诉我们，解决农村乡镇的欠债和发展问题，要用深化改革的创新举措来解放乡镇，让其焕发出生机与活力。
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