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摘 要：建筑施工企业在工程建设中实行施工项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，企业实行项目法管理是目前企业正在推行的管理办法，项目在实施阶段成本控制尤为突出，在施工阶段搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目经营活动中更为重要的环节，本文将对这一问题进行论述，通过分析研究以便在企业的生产经营中起指导作用，在实践中不断的总结和提高成本控制方法，以保证项目成本目标的实现。
关键词：工程项目;成本控制;成本优化
一、什么是施工成本优化控制
施工成本， 是施工企业用于生产施工和管理的一切费用的总和， 它综合地反映施工企业在施工活动过程中的劳动消耗和物资消耗的状况， 是检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。所谓“ 优” 简单地说就是好中求快， 好中求省， 而所谓“ 化” 是指事物发展中， 从量变到质变的过程。优化就是由不优到优的过程， 达到事办功倍。这个变当然希望能是从供应过程、施工过程到工程点交过程， 整个资金运动的全部过程的优化， 同时也希望施工技术管理和施工经济管理的全面过程的优化、一切优化都是相对的， 有条件的、有比较的、有鉴别的优化。所谓“ 优化控制” 就是以预测为主代替事后检查， 以全过程管理代替某一阶段管理， 以规范或定额代替个人经验， 以数理分析代替一般分析， 以建筑造价逐年降低代替建筑造价逐年增高， 以全员管理补偿专职管理， 建立起科学的工程施工成本优化控制体系。
二、工程项目施工成本优化与控制的意义
工程项目施工成本优化的目的是使成本计划更加科学化， 并且在项目成本控制过程中不断改进成本计划， 达到最优化的成本目标。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段， 达到可能实现最低的目标成本的要求。有效控制建设项目工程成本， 提高项目的投资效益， 响应国家建设资源节约型社会的号召。加强施工阶段的成本控制是建设项目降低造价、提高质量、增加效益非常重要的一环。科学地组织施工， 正确处理工程成本、工期与工程质量的辩证统一关系， 从而达到有效控制工程造价的目的。工程施工成本控制工作实施程度的大小， 直接关系到施工企业效益的好与差。
三、项目施工成本优化的成本控制措施
1.建立施工项目成本控制系统
（1）责任成本预测与制定。施工项目责任成本应根据工程项目的具体情况进行分析， 考虑各个方面的因素来预测制定。在制定责任成本的过程中， 企业、项目经理部相关人员都必须参加， 以体现项目成本目标的准确性、现实性、科学性、可操作性。
（2）施工项目成本的动态控制。第一， 落实施工项目计划成本责任制：成本计划确定后， 按计划的要求， 采用目标分解方法， 由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组， 签订成本承包责任状（或合同）。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。第二， 加强成本计划执行情况的检查与协调：企业、项目经理部应定期检查成本计划的执行情况， 并在检查后及时分析， 采取措施控制成本支出， 保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本， 绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中， 按月在同一图上打点， 形成实际成本折线， 使用图表不但可以看出成本发展动态， 还可以分析成本偏差。第三， 强化安全、质量管理：项目部要树立安全、质量就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故， 对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度， 使全体员工树立起清醒的安全、质量意识。
2.加强对工程项目施工过程中的成本控制
（1）严格控制人工费。重点是定额定员的控制， 项目部一方面要根据上级下达的劳动定额、工时定额， 认真进行定员配备和劳动力安排， 这样既能提高劳动生产力， 又可以消除过多占用劳动力的现象。另外对生产工人的工时利用也应控制， 使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。
（2）适度安排机械使用费。机械使用费的安排主要有二个方面：一是严格机械设备利用定额和油料消耗定额， 开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算， 从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗;二是加强对机械设备的日常性管理工作。
（3）加强工程质量控制， 杜绝质量事故造成的返工损失。项目部一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节。项目部应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓， 在施工生产中严把质量关， 从施工前的测量， 组织施工中材料投入以及施工后工程质量养护， 必须严格按工程质量要求作业， 减少不必要的返工损失。
3.做好施工索赔
（1）及时提出索赔要求。按照国际通用合同条件的规定， 凡是由于业主或工程师方面的原因， 出现工程范围或工程量变化的原因导致工程延期或成本增加时， 承包商有权提出索赔。
（2）及时报送索赔资料。在正式提交索赔要求以后， 承包商应抓紧准备索赔资料， 计算索赔款额或工期延长天数，编写索赔报告书， 并在下一个28 天以内正式报出。
（3）邀请“ 中间人” 调解。在双方谈判未取得一致意见时， 为争取通过友好协商解决索赔争端， 可以首先邀请工程师予以调节。工程师因其特殊的地位及作用， 可是说它应该是工程争端的第一调解人， 若工程师的调节仍不能达成一致， 则双方可提交申请DAB（即争端裁决委员会）予以判决。
（4）提交仲裁和诉讼。如果合同的争端经过上述途径仍然不能得以解决， 最终的途径只有通过国际仲裁或法院诉讼。国际仲裁或法院诉讼是工程争端的最终解决途径， 具有法律权威性， 对争议双方都有最终约束力。
四、结语
总之，施工项目成本优化控制是一项复杂的系统工程，如何做好施工项目成本优化控制，在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制都有差别，但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。所以“增产节约，增收节支”是每一个建筑企业的共同点，这就需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。项目成本优化控制这项工作需要不断完善和探索。只有严格控制成本，精打细算，才能使企业创造出经济效益。
参考文献：
[1] 盛天宝， 陆明心， 朝岗.工程项目管理与案例[ M] .北京：冶金工业出版社， 2005 .
[2] 徐埃霞.工程施工阶段成本的控制与管理[ EB/OL] .www.cqvip .com.2005 .
[3] 郑东艳.浅谈工程造价控制管理中常见的漏洞及对策[ J] .建筑与预算，2006 ，（1）.
关键词：工程项目;成本控制;成本优化
一、什么是施工成本优化控制
施工成本， 是施工企业用于生产施工和管理的一切费用的总和， 它综合地反映施工企业在施工活动过程中的劳动消耗和物资消耗的状况， 是检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。所谓“ 优” 简单地说就是好中求快， 好中求省， 而所谓“ 化” 是指事物发展中， 从量变到质变的过程。优化就是由不优到优的过程， 达到事办功倍。这个变当然希望能是从供应过程、施工过程到工程点交过程， 整个资金运动的全部过程的优化， 同时也希望施工技术管理和施工经济管理的全面过程的优化、一切优化都是相对的， 有条件的、有比较的、有鉴别的优化。所谓“ 优化控制” 就是以预测为主代替事后检查， 以全过程管理代替某一阶段管理， 以规范或定额代替个人经验， 以数理分析代替一般分析， 以建筑造价逐年降低代替建筑造价逐年增高， 以全员管理补偿专职管理， 建立起科学的工程施工成本优化控制体系。
二、工程项目施工成本优化与控制的意义
工程项目施工成本优化的目的是使成本计划更加科学化， 并且在项目成本控制过程中不断改进成本计划， 达到最优化的成本目标。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段， 达到可能实现最低的目标成本的要求。有效控制建设项目工程成本， 提高项目的投资效益， 响应国家建设资源节约型社会的号召。加强施工阶段的成本控制是建设项目降低造价、提高质量、增加效益非常重要的一环。科学地组织施工， 正确处理工程成本、工期与工程质量的辩证统一关系， 从而达到有效控制工程造价的目的。工程施工成本控制工作实施程度的大小， 直接关系到施工企业效益的好与差。
三、项目施工成本优化的成本控制措施
1.建立施工项目成本控制系统
（1）责任成本预测与制定。施工项目责任成本应根据工程项目的具体情况进行分析， 考虑各个方面的因素来预测制定。在制定责任成本的过程中， 企业、项目经理部相关人员都必须参加， 以体现项目成本目标的准确性、现实性、科学性、可操作性。
（2）施工项目成本的动态控制。第一， 落实施工项目计划成本责任制：成本计划确定后， 按计划的要求， 采用目标分解方法， 由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组， 签订成本承包责任状（或合同）。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。第二， 加强成本计划执行情况的检查与协调：企业、项目经理部应定期检查成本计划的执行情况， 并在检查后及时分析， 采取措施控制成本支出， 保证目标成本计划的实现。项目经理部根据承包成本和计划成本， 绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中， 按月在同一图上打点， 形成实际成本折线， 使用图表不但可以看出成本发展动态， 还可以分析成本偏差。第三， 强化安全、质量管理：项目部要树立安全、质量就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故， 对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度， 使全体员工树立起清醒的安全、质量意识。
2.加强对工程项目施工过程中的成本控制
（1）严格控制人工费。重点是定额定员的控制， 项目部一方面要根据上级下达的劳动定额、工时定额， 认真进行定员配备和劳动力安排， 这样既能提高劳动生产力， 又可以消除过多占用劳动力的现象。另外对生产工人的工时利用也应控制， 使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。
（2）适度安排机械使用费。机械使用费的安排主要有二个方面：一是严格机械设备利用定额和油料消耗定额， 开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算， 从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗;二是加强对机械设备的日常性管理工作。
（3）加强工程质量控制， 杜绝质量事故造成的返工损失。项目部一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节。项目部应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓， 在施工生产中严把质量关， 从施工前的测量， 组织施工中材料投入以及施工后工程质量养护， 必须严格按工程质量要求作业， 减少不必要的返工损失。
3.做好施工索赔
（1）及时提出索赔要求。按照国际通用合同条件的规定， 凡是由于业主或工程师方面的原因， 出现工程范围或工程量变化的原因导致工程延期或成本增加时， 承包商有权提出索赔。
（2）及时报送索赔资料。在正式提交索赔要求以后， 承包商应抓紧准备索赔资料， 计算索赔款额或工期延长天数，编写索赔报告书， 并在下一个28 天以内正式报出。
（3）邀请“ 中间人” 调解。在双方谈判未取得一致意见时， 为争取通过友好协商解决索赔争端， 可以首先邀请工程师予以调节。工程师因其特殊的地位及作用， 可是说它应该是工程争端的第一调解人， 若工程师的调节仍不能达成一致， 则双方可提交申请DAB（即争端裁决委员会）予以判决。
（4）提交仲裁和诉讼。如果合同的争端经过上述途径仍然不能得以解决， 最终的途径只有通过国际仲裁或法院诉讼。国际仲裁或法院诉讼是工程争端的最终解决途径， 具有法律权威性， 对争议双方都有最终约束力。
四、结语
总之，施工项目成本优化控制是一项复杂的系统工程，如何做好施工项目成本优化控制，在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制都有差别，但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。所以“增产节约，增收节支”是每一个建筑企业的共同点，这就需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。项目成本优化控制这项工作需要不断完善和探索。只有严格控制成本，精打细算，才能使企业创造出经济效益。
参考文献：
[1] 盛天宝， 陆明心， 朝岗.工程项目管理与案例[ M] .北京：冶金工业出版社， 2005 .
[2] 徐埃霞.工程施工阶段成本的控制与管理[ EB/OL] .www.cqvip .com.2005 .
[3] 郑东艳.浅谈工程造价控制管理中常见的漏洞及对策[ J] .建筑与预算，2006 ，（1）.