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摘要：上世纪开始预算管理已经被引进国内，在我国企业管理中得到了广泛使用并获得认可。预算管理对于企业的发展发挥着至关重要的作用，是企业实现战略发展目标的保障，能够加强企业的科学竞争力。但在预算管理的实际运用中，各大企业都存在着一定的问题。本文就目前企业预算管理的困境进行分析，并为完善企业预算管理提出相应的对策，力求为此问题的解决提供参考。
关键词：预算管理；困境对策；企业
引言
与西方发达国家相比，企业预算管理在我国的使用可以说相对落后。首先它从上世纪开始引入我国，国家在政策上给予了支持，纷纷在各企业实施推广，并取得了一定的成效。但随着社会主义经济的飞速发展，各大企业面临的竞争力越来越大，预算管理在现代企业中并没有得到更好的发展，在实际运行时还存在诸多的问题。这些问题严重阻碍的企业的发展，所以要让企业的可持续性得到保障，必须解决企业预算管理的问题。可以借鉴西方有效的企业预算管理经验，要明确知晓企业预算管理不当所带来的影响，必须提高警惕加大重视。以下就对预算管理在企业中出现的困境进行阐述：
一、现代企业预算管理面临的困境
从企业管理预算发挥的作用来看，因存在不同因素的影响导致现代化企业预算功能发挥最终的成效不明显，长此以往，人们对预算功能产生了怀疑，这也在一定程度上扼杀了预算管理的发展。现代企业中预算管理是不可缺少的一部分，但是它的实际运行确实存在着许多的不如意。
（一）预算管理在企业管理中存在的困境
与企业相关的困境主要是指企业内部存在的固有问题。在现代化企业管理中，人才是必须的，但是当人才的思维意识与企业管理出现冲突时，那么就会影响企业的整体格局。对于企业的预算管理，员工不能从大局着想只会注重眼前利益，在认识上逐渐产生偏差不利于预算管理的执行。正是这些因素的存在预算管理没有充分发挥其作用，企业员工与管理层对于预算管理的评价逐渐变得片面，进而导致预算管理的进程流于形式，作用得不到发挥。
（二）预算管理本身存在的问题
结合当下大多数企业的发展而言，企业的财务状况会采取相应的编制措施，但是并没有形成非常完善的组织机构，这在一定程度上影响到企业与预算管理之间的协调与执行。目前，企业的管理者对预算管理认识不够，企业相关机构不够完善，预算管理机制本身也存在着问题，所以企业预算管理出现困境实际是必然趋势。无论从自身还是企业，都找不到能够适应预算管理发展的通道，从多方面都存在缺陷，无法与预算管理的有效运行相匹配。就预算编制方面讲，也出现了相应的没有解决的问题，预算编制没有跟上时代发展的步伐，相对零散，没有统一协调好，部门间分配不合理很容易起冲突，因为不联网，相关数据也无法共享。预算编制从内容上看，非常不全面。编制所涉及的领域局限性大，月度、季度预算不存在，仅仅停留在管理、销售等上面进行编制。与业务、资本支出、现金相关的预算没有进行恰当的整合，这样降低了全面预算管理的效率。各部门之间没有太过以利益为中心，合作甚少，财务部门进行编制时，其他部门不能做到有效配合，导致最终预算不合理。
（三）现代企业的预算管理不具备战略性与前瞻性
现代企业面临着国内外市场竞争力的冲击，为了让自己立于不败之地，企业必须进行战略陛管理，战略陛管理从整体出发形成了完善的管理体系。它从战略制定、实施及控制到最终的实现都要明确的要求与标准。它是一个稳定长久的过程，在现代企业管理中是最关键的存在，是企业预算实现的主要目标。因此，现代企业预算管理的制定与实施必须结合企业发展实际，将企业战略发展目标放入进去考虑，没有它的引导企业的预算管理很可能会出现偏离，没有中长期预算，只有短期的，严重影响了企业的顺利发展。换句话说，企业战略发展目标的实现与预算管理相脱离那么它也不会取得显著成效。所以企业的预算管理与战略性发展目标必须建立统一战线，相互促进，带动彼此的发展，这样才能推动企业的整体发展，加强企业在国内外市场的竞争力，为企业的可持续发展提供有利的保障。
（四）预算管理编制与执行方案不够合理科学
预算管理代表着企业经营的未来与当下，不具备科学合理的预算管理编制，那么对于企业中与预算有关的各项指标就不能给予客观的评价，即使做出测评也不会产生任何效应，严重威胁着预算管理编制在企业中的地位。其次，有些企业实现预算管理从动机上就是不纯的，仅仅是迫于压力，这直接影响着预算管理在企业中的有效实施，从而无法为企业提供更专业的服务，企业战略目标的实现也会出现困难。预算管理编制与执行必须与企业经营做到融合，才能将企业的经营状况充分表现出来。企业不能目光短浅，必须将预算编制的作用最大限度的发挥出来，这样才能及时发现问题，提出合理的解决方案，最终为企业的发展奠定良好的基础。例如：在不同的企业中，预算都会占有一定的位置，但是对于它的重视度其实是完全不够的。一旦进行编制，就仅仅停留在形式上，将它下达到每一个部门进行实施，但是对于预算管理执行的结果，不会进行跟踪考核，也没有反馈建议提上来。这种形式化的预算管理只会给企业管理带来负担，造成不同程度的浪费，不会取得任何管理效果。
（五）考评与监督机制不够完善
考核与监督在整个预算管理工作中发挥着非常关键的作用。预算编制的指标以及实际结果都必须做到严格把关，所以由考核制度进行监督是非常必要的。它能够及时发现预算中的问题，并给予纠正。其次科学的考评与监督也能发掘企业员工的优势，对于优秀人才通过奖励来调动工作积极性，慢慢的制定公正的奖惩制度，促进企业发展目标的实现。但是就当下企业的预算进展情况来看，对于预算的编制非常马虎，即使有专门的预算管理部门但是沒有做到严格的监督，导致整个预算管理相当形式化。管理是需要监督与考核的，不注重阶段性的自我监督，最终只会出现华而不实的结果，没有对预算进行反馈，就不会发现问题，长此以往，企业的发展会严重受阻，会给企业带来不可估测的损失。 二、解决企业预算管理中问题的有效对策
（一）转变观念提升对企业预算管理的认识
企业预算管理对于企业来说是企业长期发展的指南针，关系到企业未来的发展规划。企业预算管理的执行与发展需要领导和员工共同来配合，不能认为预算管理是形式主义，与自己无关，而应当转换观念，认识到企业的发展与个人是息息相关的，要认识到企业预算管理在企业管理中的重要性，这对于公司的领导来说更是如此，领导需要了解什么是预算管理，预算管理对于企业正常运转和可持续发展的至关重要的，企业预算管理也是企业可持续发展的必要条件。
（二）根据企业的战略发展目标制定企业的预算目标
每一个企业都有自己的戰略发展目标，而达到这一发展目标必然少不了预算管理的实施。目标的实现需要企业将目标划分为不同阶段，而每一阶段又细化为小目标，然后再转化成预算目标，因此每个企业的绩效考核是必不可少的，它与企业的预算目标紧密相连。用通俗的话说，预算管理是一个持久性的战略管理，对企业的盈利进行了有效的控制。所以企业的年度预算目标对于每一个企业的年收入利润具有很好的规划作用，如果一个企业想要持久发展，预算管理可帮助企业进行发展战略的布局，这对于企业来说有着极重要的影响。
（三）采取不同的预算管理策略
在整个市场环境中，企业都需要面临不同的风险。这就需要企业制定不同的预算管理策略以此来度过风险期，不同的风险需要不同的预算管理策略，尤其是企业发展初期，企业面临的风险很多，可以对风险进行适时的分析，有针对性的采用相关策略来控制风险的产生。这一阶段主要是以资本预算为主，因为发展初期最大的问题就是资金的供应。
例如：在企业的发展阶段，市场营销作为企业发展必备的手段可以很好地发挥自己的作用，帮助企业发现自己的竞争优势和劣势，了解竞争对手。这一阶段就主要以销售预算为主。不同的阶段采用不同的预算对于企业发展来说可以达到事半功倍的效果。
（四）积极推进预算管理的信息化进程
当今社会，科学技术在不断更新，网络也开始普及全球。网络技术推动了预算管理信息化进程，提供了更成熟的技术平台。目前很多企业开始有自己的管理系统，将人力资源系统、财务系统和预算管理系统进行相联，可以更规范地了解企业的运作情况。这对于企业的科学发展来说是具有现实意义的。就当下发展现状看，国内大型企业全面预算向信息化方向发展，是由专业预算系统与自主开发软件相结合而来。从编制到系统分析都用专业预算软件，实现业务与财务预算的对接，这样有利于大型企业的预算合并、制定决策、目标分解与分析等，让整个流程变得精细有效率，从实际落实企业的全面预算管理。
三、结语
总之，预算管理是现代化企业管理中不可缺少的重要环节，为企业核心竞争力的提升提供了保障，能够有效的提升企业管理效率，带动企业的经济效益。企业必须根据自身发展情况，客观公正的看待问题，引进先进的人才，制定科学合理的预算管理机制，为企业的可持续发展提供保障。
（作者单位：中国路桥工程有限责任公司）
关键词：预算管理；困境对策；企业
引言
与西方发达国家相比，企业预算管理在我国的使用可以说相对落后。首先它从上世纪开始引入我国，国家在政策上给予了支持，纷纷在各企业实施推广，并取得了一定的成效。但随着社会主义经济的飞速发展，各大企业面临的竞争力越来越大，预算管理在现代企业中并没有得到更好的发展，在实际运行时还存在诸多的问题。这些问题严重阻碍的企业的发展，所以要让企业的可持续性得到保障，必须解决企业预算管理的问题。可以借鉴西方有效的企业预算管理经验，要明确知晓企业预算管理不当所带来的影响，必须提高警惕加大重视。以下就对预算管理在企业中出现的困境进行阐述：
一、现代企业预算管理面临的困境
从企业管理预算发挥的作用来看，因存在不同因素的影响导致现代化企业预算功能发挥最终的成效不明显，长此以往，人们对预算功能产生了怀疑，这也在一定程度上扼杀了预算管理的发展。现代企业中预算管理是不可缺少的一部分，但是它的实际运行确实存在着许多的不如意。
（一）预算管理在企业管理中存在的困境
与企业相关的困境主要是指企业内部存在的固有问题。在现代化企业管理中，人才是必须的，但是当人才的思维意识与企业管理出现冲突时，那么就会影响企业的整体格局。对于企业的预算管理，员工不能从大局着想只会注重眼前利益，在认识上逐渐产生偏差不利于预算管理的执行。正是这些因素的存在预算管理没有充分发挥其作用，企业员工与管理层对于预算管理的评价逐渐变得片面，进而导致预算管理的进程流于形式，作用得不到发挥。
（二）预算管理本身存在的问题
结合当下大多数企业的发展而言，企业的财务状况会采取相应的编制措施，但是并没有形成非常完善的组织机构，这在一定程度上影响到企业与预算管理之间的协调与执行。目前，企业的管理者对预算管理认识不够，企业相关机构不够完善，预算管理机制本身也存在着问题，所以企业预算管理出现困境实际是必然趋势。无论从自身还是企业，都找不到能够适应预算管理发展的通道，从多方面都存在缺陷，无法与预算管理的有效运行相匹配。就预算编制方面讲，也出现了相应的没有解决的问题，预算编制没有跟上时代发展的步伐，相对零散，没有统一协调好，部门间分配不合理很容易起冲突，因为不联网，相关数据也无法共享。预算编制从内容上看，非常不全面。编制所涉及的领域局限性大，月度、季度预算不存在，仅仅停留在管理、销售等上面进行编制。与业务、资本支出、现金相关的预算没有进行恰当的整合，这样降低了全面预算管理的效率。各部门之间没有太过以利益为中心，合作甚少，财务部门进行编制时，其他部门不能做到有效配合，导致最终预算不合理。
（三）现代企业的预算管理不具备战略性与前瞻性
现代企业面临着国内外市场竞争力的冲击，为了让自己立于不败之地，企业必须进行战略陛管理，战略陛管理从整体出发形成了完善的管理体系。它从战略制定、实施及控制到最终的实现都要明确的要求与标准。它是一个稳定长久的过程，在现代企业管理中是最关键的存在，是企业预算实现的主要目标。因此，现代企业预算管理的制定与实施必须结合企业发展实际，将企业战略发展目标放入进去考虑，没有它的引导企业的预算管理很可能会出现偏离，没有中长期预算，只有短期的，严重影响了企业的顺利发展。换句话说，企业战略发展目标的实现与预算管理相脱离那么它也不会取得显著成效。所以企业的预算管理与战略性发展目标必须建立统一战线，相互促进，带动彼此的发展，这样才能推动企业的整体发展，加强企业在国内外市场的竞争力，为企业的可持续发展提供有利的保障。
（四）预算管理编制与执行方案不够合理科学
预算管理代表着企业经营的未来与当下，不具备科学合理的预算管理编制，那么对于企业中与预算有关的各项指标就不能给予客观的评价，即使做出测评也不会产生任何效应，严重威胁着预算管理编制在企业中的地位。其次，有些企业实现预算管理从动机上就是不纯的，仅仅是迫于压力，这直接影响着预算管理在企业中的有效实施，从而无法为企业提供更专业的服务，企业战略目标的实现也会出现困难。预算管理编制与执行必须与企业经营做到融合，才能将企业的经营状况充分表现出来。企业不能目光短浅，必须将预算编制的作用最大限度的发挥出来，这样才能及时发现问题，提出合理的解决方案，最终为企业的发展奠定良好的基础。例如：在不同的企业中，预算都会占有一定的位置，但是对于它的重视度其实是完全不够的。一旦进行编制，就仅仅停留在形式上，将它下达到每一个部门进行实施，但是对于预算管理执行的结果，不会进行跟踪考核，也没有反馈建议提上来。这种形式化的预算管理只会给企业管理带来负担，造成不同程度的浪费，不会取得任何管理效果。
（五）考评与监督机制不够完善
考核与监督在整个预算管理工作中发挥着非常关键的作用。预算编制的指标以及实际结果都必须做到严格把关，所以由考核制度进行监督是非常必要的。它能够及时发现预算中的问题，并给予纠正。其次科学的考评与监督也能发掘企业员工的优势，对于优秀人才通过奖励来调动工作积极性，慢慢的制定公正的奖惩制度，促进企业发展目标的实现。但是就当下企业的预算进展情况来看，对于预算的编制非常马虎，即使有专门的预算管理部门但是沒有做到严格的监督，导致整个预算管理相当形式化。管理是需要监督与考核的，不注重阶段性的自我监督，最终只会出现华而不实的结果，没有对预算进行反馈，就不会发现问题，长此以往，企业的发展会严重受阻，会给企业带来不可估测的损失。 二、解决企业预算管理中问题的有效对策
（一）转变观念提升对企业预算管理的认识
企业预算管理对于企业来说是企业长期发展的指南针，关系到企业未来的发展规划。企业预算管理的执行与发展需要领导和员工共同来配合，不能认为预算管理是形式主义，与自己无关，而应当转换观念，认识到企业的发展与个人是息息相关的，要认识到企业预算管理在企业管理中的重要性，这对于公司的领导来说更是如此，领导需要了解什么是预算管理，预算管理对于企业正常运转和可持续发展的至关重要的，企业预算管理也是企业可持续发展的必要条件。
（二）根据企业的战略发展目标制定企业的预算目标
每一个企业都有自己的戰略发展目标，而达到这一发展目标必然少不了预算管理的实施。目标的实现需要企业将目标划分为不同阶段，而每一阶段又细化为小目标，然后再转化成预算目标，因此每个企业的绩效考核是必不可少的，它与企业的预算目标紧密相连。用通俗的话说，预算管理是一个持久性的战略管理，对企业的盈利进行了有效的控制。所以企业的年度预算目标对于每一个企业的年收入利润具有很好的规划作用，如果一个企业想要持久发展，预算管理可帮助企业进行发展战略的布局，这对于企业来说有着极重要的影响。
（三）采取不同的预算管理策略
在整个市场环境中，企业都需要面临不同的风险。这就需要企业制定不同的预算管理策略以此来度过风险期，不同的风险需要不同的预算管理策略，尤其是企业发展初期，企业面临的风险很多，可以对风险进行适时的分析，有针对性的采用相关策略来控制风险的产生。这一阶段主要是以资本预算为主，因为发展初期最大的问题就是资金的供应。
例如：在企业的发展阶段，市场营销作为企业发展必备的手段可以很好地发挥自己的作用，帮助企业发现自己的竞争优势和劣势，了解竞争对手。这一阶段就主要以销售预算为主。不同的阶段采用不同的预算对于企业发展来说可以达到事半功倍的效果。
（四）积极推进预算管理的信息化进程
当今社会，科学技术在不断更新，网络也开始普及全球。网络技术推动了预算管理信息化进程，提供了更成熟的技术平台。目前很多企业开始有自己的管理系统，将人力资源系统、财务系统和预算管理系统进行相联，可以更规范地了解企业的运作情况。这对于企业的科学发展来说是具有现实意义的。就当下发展现状看，国内大型企业全面预算向信息化方向发展，是由专业预算系统与自主开发软件相结合而来。从编制到系统分析都用专业预算软件，实现业务与财务预算的对接，这样有利于大型企业的预算合并、制定决策、目标分解与分析等，让整个流程变得精细有效率，从实际落实企业的全面预算管理。
三、结语
总之，预算管理是现代化企业管理中不可缺少的重要环节，为企业核心竞争力的提升提供了保障，能够有效的提升企业管理效率，带动企业的经济效益。企业必须根据自身发展情况，客观公正的看待问题，引进先进的人才，制定科学合理的预算管理机制，为企业的可持续发展提供保障。
（作者单位：中国路桥工程有限责任公司）