论文部分内容阅读
山西吕梁交口县是吕梁山上的一个山区小县，境内各类自然资源丰富，但受区位地理条件影响，境内基础设施滞后，产业结构倚重、层次偏低，属典型的资源欠发达山区县，也属山西省定贫困县。近年来，交口县全面贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹当前与长远、强县与富民、开发与保护，因地制宜，科学布局，精准施策，全面推进特色农业发展，不断优化产业结构，夯实产业基础，推动全县产业扶贫与县域经济发展实现“双促进”。
坚持规划先行，紧紧依靠基层群众，广泛深入开展调查研究，在全面分析资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量等要素的基础上，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，加强顶层设计，提出建设省市重要的铝基新材料基地县、新能源基地县、现代示范农业基地县和全域旅游县的发展目标，形成东南工业、西北农业2大片区，水头、康城、双池3个商贸物流集散地及煤铝冶铸、新能源、特色种植、特色养殖、文化旅游等17个重点产业园区的“2317”产业布局，进一步找准发展定位，强化产业支撑，以煤电铝材深加工和高端装备制造为主导的省级经济技术开发区获批建设，以韦禾香菇、吕粮山猪等项目为龙头的现代农业示范园区加快推进，初步形成特色鲜明、多元融合的县域经济发展态势。
强化农业在脱贫攻坚和县域经济发展中的基础性地位作用，统筹现代农业、脱贫攻坚、同步小康和乡村振兴，依托全县独特的生态、气候优势，编制全县“十三五”农业产业规划和特色农业、扶贫产业专项规划，打造形成以食用菌、特色养殖、核桃林为主导，以特色种植、林下经济、休闲农业等为辅助的“3+N”产业格局。截至目前，全县食用菌种植规模达到3200万棒，年产值3亿元。建成全省规模最大、装备最高、技术最先进的韦禾3000万棒食用菌标准化种植项目，培育200万棒以上示范乡镇4个，专业村40个;全县猪出栏30万头，建成全省首个直供港澳、可质量溯源的南山百世食安10万头标准化生猪养殖项目，在全省6个地市开设110多家专卖门店;全县20万亩核桃林挂果11万亩，连续3年年均提质增效2.5万亩，高接换优0.5万亩。3大特色产业成为全县农业主导产业、朝阳产业。全县农业增加值连续3年实现两位数增长，位居全市第一。
按照“以城带乡、以工补农，三产融合、带贫益贫”的思路，大力培育龙头企业，推进工业企业转型发展农业项目，用工业化管理模式推进农业产业发展，先后引进长河菇业、新大象公司、东阿阿胶等一批优质龙头企业，新发展韦禾、天麟、双轩、百世食安、亿象等一批规模本土企业，2015年以来，全县市级以上农业龙头企业从1户增加到8户，各类农民专业合作社从65户增加到320户。积极创新带动模式，强化市场主体作用，构建形成“企业管两头、农户包生产、政府搞服务”的产业带动架構，创新推行股份合作、承包经营、生产托管、劳动务工、订单收购等模式，让群众参与进来，发展起来。全县3大特色农业产业累计覆盖13730户农户，占到全县农户总户数的54%;其中，带动7565户贫困户，占到贫困总户数的87%，着力扩大培训就业，按照农业产业稳定一批、工矿企业吸纳一批、第三产业转移一批、组织劳务输出一批的思路，持续开展劳动力技能、农民素质提升培训，依托吕梁学院交口分院实训基地师资设备，建成全省规模最大、标准最高的劳动技能培训基地，订单开展电工电子、焊工钳工、陶艺雕刻等高端培训，制定出台技能培训、就业务工奖补办法，全县7624名贫困人口稳定就业。2019年全县贫困人口人均纯收入8276元，其中务工、经营性、财产性收入占比达到81%，确保了脱贫质量和成色。
坚持高质量、可持续发展思路，突出科技支撑，引进、聘用中国农业大学、山西农业大学、中国林业科学研究所、山西省食用菌研究所专家教授，合作建立院士、博士后工作站，开展药食同源、食用菌智能化生产、食用菌液体菌种开发、林产品开发利用、标准化规程编制、质量溯源体系建设等方面的专项研究，支撑全县主导产业高质量发展。实施人才战略，聘请农林院校、农科所农业专业技术人才担任特约科技特派员，承担培训专家、防灾防疫专家、疑难指导专家，组建农业专家队伍。建立农业专业技术培训班，近3年年均培训人次在万人次以上，培养了一批熟知本土环境、熟练操作流程、熟悉专业技能的本土技术员、土专家，形成村村都有专业农技人才的局面。加强品牌创建，相继举办“吕粮山猪”直供港澳品牌发布会、全国食用菌产业技术与市场培训暨交口夏季香菇品牌推介会，建立交口夏菇、吕粮山猪、维仕杰沙棘三大产业互联网平台，实现食用菌棒出口韩国、吕粮山猪直供港澳，打造形成香菇、山猪、沙棘“交口三宝”特色品牌和“夏菇之乡”区域品牌。促进循环发展，组织召开全国森林经营与生态扶贫研讨会暨交口县栎类资源培育利用论证会，依托全县135万亩林地资源，启动全域森林经营，50万亩国家储备林食用菌原料林、6个栎类经营示范基地、全国首个古栎类公园开工建设，助推林业生产、林菌循环、森林康养等产业发展，培育农村经济新的“增长点”。
强化风险意识和底线思维，综合运用政策和市场手段，筑牢产业发展和脱贫风险。发挥政策导向作用，交口县发挥政策在市场经济中的导向、控制、协调和象征功能，连续4年制定出台产业发展奖补政策，仅食用菌就达到11项，累计整合财政资金1.2亿元，撬动社会及金融资本近9亿元投入产业发展。发挥金融助推作用，创新推出“金融+龙头企业、+订单农业、+产业项目”等8种扶贫带动模式，量身定制了“蘑菇贷”“生猪贷”“肉驴贷”“杂粮贷”等10余种信贷产品。发挥保险保障作用，创新建立“一保通”综合保险制度，全县2.7万农户统一参保4大类19个险种，全面兜底产业发展风险。
产业是根，唯有因地制宜，协调推进，方可将贫困地区的资源优势转化为产业优势、经济优势。下一步，交口县将进一步强化全产业链理念，不断创优发展环境，拓展扶贫产业及县域经济发展新空间，为全面建成小康社会奠定坚实经济基础。
坚持因地制宜，一体规划布局
坚持规划先行，紧紧依靠基层群众，广泛深入开展调查研究，在全面分析资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量等要素的基础上，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，加强顶层设计，提出建设省市重要的铝基新材料基地县、新能源基地县、现代示范农业基地县和全域旅游县的发展目标，形成东南工业、西北农业2大片区，水头、康城、双池3个商贸物流集散地及煤铝冶铸、新能源、特色种植、特色养殖、文化旅游等17个重点产业园区的“2317”产业布局，进一步找准发展定位，强化产业支撑，以煤电铝材深加工和高端装备制造为主导的省级经济技术开发区获批建设，以韦禾香菇、吕粮山猪等项目为龙头的现代农业示范园区加快推进，初步形成特色鲜明、多元融合的县域经济发展态势。
突出资源优势，发展特色农业
强化农业在脱贫攻坚和县域经济发展中的基础性地位作用，统筹现代农业、脱贫攻坚、同步小康和乡村振兴，依托全县独特的生态、气候优势，编制全县“十三五”农业产业规划和特色农业、扶贫产业专项规划，打造形成以食用菌、特色养殖、核桃林为主导，以特色种植、林下经济、休闲农业等为辅助的“3+N”产业格局。截至目前，全县食用菌种植规模达到3200万棒，年产值3亿元。建成全省规模最大、装备最高、技术最先进的韦禾3000万棒食用菌标准化种植项目，培育200万棒以上示范乡镇4个，专业村40个;全县猪出栏30万头，建成全省首个直供港澳、可质量溯源的南山百世食安10万头标准化生猪养殖项目，在全省6个地市开设110多家专卖门店;全县20万亩核桃林挂果11万亩，连续3年年均提质增效2.5万亩，高接换优0.5万亩。3大特色产业成为全县农业主导产业、朝阳产业。全县农业增加值连续3年实现两位数增长，位居全市第一。
强化产业带动，密切利益链接
按照“以城带乡、以工补农，三产融合、带贫益贫”的思路，大力培育龙头企业，推进工业企业转型发展农业项目，用工业化管理模式推进农业产业发展，先后引进长河菇业、新大象公司、东阿阿胶等一批优质龙头企业，新发展韦禾、天麟、双轩、百世食安、亿象等一批规模本土企业，2015年以来，全县市级以上农业龙头企业从1户增加到8户，各类农民专业合作社从65户增加到320户。积极创新带动模式，强化市场主体作用，构建形成“企业管两头、农户包生产、政府搞服务”的产业带动架構，创新推行股份合作、承包经营、生产托管、劳动务工、订单收购等模式，让群众参与进来，发展起来。全县3大特色农业产业累计覆盖13730户农户，占到全县农户总户数的54%;其中，带动7565户贫困户，占到贫困总户数的87%，着力扩大培训就业，按照农业产业稳定一批、工矿企业吸纳一批、第三产业转移一批、组织劳务输出一批的思路，持续开展劳动力技能、农民素质提升培训，依托吕梁学院交口分院实训基地师资设备，建成全省规模最大、标准最高的劳动技能培训基地，订单开展电工电子、焊工钳工、陶艺雕刻等高端培训，制定出台技能培训、就业务工奖补办法，全县7624名贫困人口稳定就业。2019年全县贫困人口人均纯收入8276元，其中务工、经营性、财产性收入占比达到81%，确保了脱贫质量和成色。
统筹当前长远，增强发展后劲
坚持高质量、可持续发展思路，突出科技支撑，引进、聘用中国农业大学、山西农业大学、中国林业科学研究所、山西省食用菌研究所专家教授，合作建立院士、博士后工作站，开展药食同源、食用菌智能化生产、食用菌液体菌种开发、林产品开发利用、标准化规程编制、质量溯源体系建设等方面的专项研究，支撑全县主导产业高质量发展。实施人才战略，聘请农林院校、农科所农业专业技术人才担任特约科技特派员，承担培训专家、防灾防疫专家、疑难指导专家，组建农业专家队伍。建立农业专业技术培训班，近3年年均培训人次在万人次以上，培养了一批熟知本土环境、熟练操作流程、熟悉专业技能的本土技术员、土专家，形成村村都有专业农技人才的局面。加强品牌创建，相继举办“吕粮山猪”直供港澳品牌发布会、全国食用菌产业技术与市场培训暨交口夏季香菇品牌推介会，建立交口夏菇、吕粮山猪、维仕杰沙棘三大产业互联网平台，实现食用菌棒出口韩国、吕粮山猪直供港澳，打造形成香菇、山猪、沙棘“交口三宝”特色品牌和“夏菇之乡”区域品牌。促进循环发展，组织召开全国森林经营与生态扶贫研讨会暨交口县栎类资源培育利用论证会，依托全县135万亩林地资源，启动全域森林经营，50万亩国家储备林食用菌原料林、6个栎类经营示范基地、全国首个古栎类公园开工建设，助推林业生产、林菌循环、森林康养等产业发展，培育农村经济新的“增长点”。
优化政策供给，综合防控风险
强化风险意识和底线思维，综合运用政策和市场手段，筑牢产业发展和脱贫风险。发挥政策导向作用，交口县发挥政策在市场经济中的导向、控制、协调和象征功能，连续4年制定出台产业发展奖补政策，仅食用菌就达到11项，累计整合财政资金1.2亿元，撬动社会及金融资本近9亿元投入产业发展。发挥金融助推作用，创新推出“金融+龙头企业、+订单农业、+产业项目”等8种扶贫带动模式，量身定制了“蘑菇贷”“生猪贷”“肉驴贷”“杂粮贷”等10余种信贷产品。发挥保险保障作用，创新建立“一保通”综合保险制度，全县2.7万农户统一参保4大类19个险种，全面兜底产业发展风险。
产业是根，唯有因地制宜，协调推进，方可将贫困地区的资源优势转化为产业优势、经济优势。下一步，交口县将进一步强化全产业链理念，不断创优发展环境，拓展扶贫产业及县域经济发展新空间，为全面建成小康社会奠定坚实经济基础。