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摘要：市政给排水工程的造价控制与管理是一项系统工程，本文从其各个阶段出发，分析每个阶段的控制措施，以达到较好的造价控制目的。
关键词：市政给排水工程；设计阶段；招标阶段；施工阶段
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
市政给排水系统是城市的基本配套设施，其对一个城市的正常运行有着重要的影响，近几年各个城市对其市政给排水工程都加大了投入，在市场经济的今天，成本控制是工程中十分重要的环节，因此，如何加强市政给排水工程的造价控制和管理，值得探讨和研究。
二、市政给排水工程的基本情况
1.市政给排水工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政给排水工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政给排水工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政给排水工程造价管理体系，让市政给排水工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化、制度化、规范化，要对市政给排水工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政给排水工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
2.市政给排水工程造价管理中存在的问题
市政给排水工程造价管理中存在的问题是过度注重局部成本的控制反而忽略了整体的成本管理，这个问题在现在的市政给排水工程中是非常普遍地，很多人都只是关注施工过程中的成本控制，而不能够对施工之前的准备阶段和施工结束后的收官阶段的成本有一个全面的管理，这样就会造成市政给排水工程的成本增大。市政给排水工程的管理制度也不够完善，对于市政给排水工程资金的限额设计也没有全面的推行，在现有的管理体系下，市政给排水工程的设计工作不能够得到应有的监督和重视，很多的工程项目没有推行设计招标的活动，也不能够对项目设计方案进行优选。市政建筑工程项目的合同管理中也存在着很多不规范的现象，这些不规范的现象导致了合同履行程度及合同索赔程度等工作很难得到有效的实施。
三、市政给排水工程造价的控制措施
市政给排水工程建设是市民的社会公益性事业，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。众所周知，市政给排水工程属于线型工程，多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且散、工期短、质量要求高等客观因素及政府部门行政指令等主观要求，所有这些因素都直接或间接地影响工程造价。而给排水工程的本身特点又决定了它的建设资金主要来源于国家的投入和地方的资金筹集，一般来说,市政给排水工程投入资金量较大,控制工程造价就尤为重要。如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效控制和管理是一个值得研究和探讨的问题。
1.提高观念和认识
在市政给排水工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政给排水工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政给排水工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政给排水工程造价管理体系，这样才能够让市政给排水工程中的各种资源都能合理的得到利用，这样才能够取得更好的社会效益和投资效益，因此，要想有效的控制市政给排水工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政给排水工程的造价控制重点转移到项目建设的前期。
2. 决策阶段市政给排水工程的造价控制与管理措施
市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。
3，设计阶段市政给排水工程的造价控制与管理措施
设计阶段的工程造价控制是一个重点和关键，因为尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，但设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过新工艺、新型材料等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。例如一个城市路网的给水改造项目，通常采用开槽埋管和顶管的施工方法。设计人员应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并在比较两者的造价经济性后再选用适合该工程的设计方案，而不能想当然地凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失
（一）择优选择设计单位
优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为市政给排水工程的设计单位，可促进市政给排水工程设计的质量，又可降低市政给排水工程的造价。
（二）开展市政给排水工程的限额设计
市政给排水工程设计阶段开展限额设计，按批准的市政给排水工程设计任务书和投资估算，设计市政给排水工程的总概算和技术指标，把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政给排水工程造价得到有效控制。
4.招投标阶段市政给排水工程造价管理措施
在市政给排水工程招投标活动中，应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标；市政给排水工程招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证市政给排水工程按质按时完成的竞标单位。
5.加强施工阶段的造价控制和管理
在市政给排水工程建设的施工阶段，因为市政给排水工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段如果不能在工程施工阶段仔细的把工程造价问题控制好，将会导致工程的投资失败。在市政给排水工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对于现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交底，这样才能够避免施工中出现不该有的返工情况，对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否能有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设計单位、建设单位现场代表、监理公司及施工单位等进行现场的核实，并且进行合理的资金和技术比较，要做对于工程量和造价之间的关系分析，尽量的减少合同要求之外的费用花销。
要严格对现场的签证进行管理，现场签证是工程建设中具有经常性的工作，如果管理工作不到位，可能会给工程带来很多不必要的损失，这就要求工程的监理和市政给排水工程的代表拥有高度的使命感和责任心，要做好施工现场的记录，同时在工地也要经常保持签证的习惯，要严格加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理程序。
6.加强完工的结算工作
验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理工作应该突出如下几个重点：一是施工资料的整理，应对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行收集和整理，特别应该重视施工变更资料的完整性。二是处理好市政给排水工程中各种费用的结算，根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。三是处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核
对，根据合同和协议支付索赔款额。
四、结束语
市政给排水工程的造价控制与管理综合了设计、质量、管理等各项工作，是一项极其复杂的系统性工程，只有综合各方面措施才能做好市政给排水工程的造价控制与管理工作。
参考文献
[1]都晶冬,郑天. 论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J]. 城市建筑,2012,09:16+26.
[2]盛秋元. 市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J]. 广东建材,2011,07:320-322.
关键词：市政给排水工程；设计阶段；招标阶段；施工阶段
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
市政给排水系统是城市的基本配套设施，其对一个城市的正常运行有着重要的影响，近几年各个城市对其市政给排水工程都加大了投入，在市场经济的今天，成本控制是工程中十分重要的环节，因此，如何加强市政给排水工程的造价控制和管理，值得探讨和研究。
二、市政给排水工程的基本情况
1.市政给排水工程造价控制的意义
在我国社会主义市场经济管理体系不断完善的今天，首先要探索在市场经济条件下的工程造价管理模式，其次，市政给排水工程的每一个阶段都要对工程的造价存在控制，并且各个阶段的工程造价控制都是紧紧相连的，所以，在市政给排水工程的建设中必须要完善起一套科学合理的市政给排水工程造价管理体系，让市政给排水工程的计价，审查，结算等环节都能够做到科学化、制度化、规范化，要对市政给排水工程的施工造价建立起一套严格的监督和管理体系，这样才能够对市政给排水工程的施工做到节约，防腐败，更好的建设城市的功能。
2.市政给排水工程造价管理中存在的问题
市政给排水工程造价管理中存在的问题是过度注重局部成本的控制反而忽略了整体的成本管理，这个问题在现在的市政给排水工程中是非常普遍地，很多人都只是关注施工过程中的成本控制，而不能够对施工之前的准备阶段和施工结束后的收官阶段的成本有一个全面的管理，这样就会造成市政给排水工程的成本增大。市政给排水工程的管理制度也不够完善，对于市政给排水工程资金的限额设计也没有全面的推行，在现有的管理体系下，市政给排水工程的设计工作不能够得到应有的监督和重视，很多的工程项目没有推行设计招标的活动，也不能够对项目设计方案进行优选。市政建筑工程项目的合同管理中也存在着很多不规范的现象，这些不规范的现象导致了合同履行程度及合同索赔程度等工作很难得到有效的实施。
三、市政给排水工程造价的控制措施
市政给排水工程建设是市民的社会公益性事业，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。众所周知，市政给排水工程属于线型工程，多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且散、工期短、质量要求高等客观因素及政府部门行政指令等主观要求，所有这些因素都直接或间接地影响工程造价。而给排水工程的本身特点又决定了它的建设资金主要来源于国家的投入和地方的资金筹集，一般来说,市政给排水工程投入资金量较大,控制工程造价就尤为重要。如何在市政给排水工程全过程对工程造价进行有效控制和管理是一个值得研究和探讨的问题。
1.提高观念和认识
在市政给排水工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政给排水工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政给排水工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政给排水工程造价管理体系，这样才能够让市政给排水工程中的各种资源都能合理的得到利用，这样才能够取得更好的社会效益和投资效益，因此，要想有效的控制市政给排水工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政给排水工程的造价控制重点转移到项目建设的前期。
2. 决策阶段市政给排水工程的造价控制与管理措施
市政给排水工程投资决策的实质是选择最佳的投资方案，工程造价部门应积极配合财务或土建部等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，为决策层做好正确的投资决策服务。
3，设计阶段市政给排水工程的造价控制与管理措施
设计阶段的工程造价控制是一个重点和关键，因为尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建设成本的1%～2%，但设计阶段对工程造价的影响程度却为75%～85%，而在施工阶段通过新工艺、新型材料等手段，对工程造价的影响程度却只有5%～10%。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。例如一个城市路网的给水改造项目，通常采用开槽埋管和顶管的施工方法。设计人员应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并在比较两者的造价经济性后再选用适合该工程的设计方案，而不能想当然地凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失
（一）择优选择设计单位
优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为市政给排水工程的设计单位，可促进市政给排水工程设计的质量，又可降低市政给排水工程的造价。
（二）开展市政给排水工程的限额设计
市政给排水工程设计阶段开展限额设计，按批准的市政给排水工程设计任务书和投资估算，设计市政给排水工程的总概算和技术指标，把技术和经济的控制功能有机结合起来，使市政给排水工程造价得到有效控制。
4.招投标阶段市政给排水工程造价管理措施
在市政给排水工程招投标活动中，应坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；不断提高招标文件的编制质量和评标人员的业务素质，积极推行工程量清单招标；市政给排水工程招投标双方都要有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、经济实力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证市政给排水工程按质按时完成的竞标单位。
5.加强施工阶段的造价控制和管理
在市政给排水工程建设的施工阶段，因为市政给排水工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段如果不能在工程施工阶段仔细的把工程造价问题控制好，将会导致工程的投资失败。在市政给排水工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对于现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交底，这样才能够避免施工中出现不该有的返工情况，对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否能有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设計单位、建设单位现场代表、监理公司及施工单位等进行现场的核实，并且进行合理的资金和技术比较，要做对于工程量和造价之间的关系分析，尽量的减少合同要求之外的费用花销。
要严格对现场的签证进行管理，现场签证是工程建设中具有经常性的工作，如果管理工作不到位，可能会给工程带来很多不必要的损失，这就要求工程的监理和市政给排水工程的代表拥有高度的使命感和责任心，要做好施工现场的记录，同时在工地也要经常保持签证的习惯，要严格加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理程序。
6.加强完工的结算工作
验收阶段市政给排水工程造价的控制与管理工作应该突出如下几个重点：一是施工资料的整理，应对市政给排水工程施工阶段的技术资料、资金来往账目等资料进行收集和整理，特别应该重视施工变更资料的完整性。二是处理好市政给排水工程中各种费用的结算，根据市政给排水工程施工资料，合理支付工程施工的人工、材料、机械和设备的各项费用。三是处理好市政给排水工程的索赔，对于市政给排水工程施工阶段发生的索赔项目和金额进行核
对，根据合同和协议支付索赔款额。
四、结束语
市政给排水工程的造价控制与管理综合了设计、质量、管理等各项工作，是一项极其复杂的系统性工程，只有综合各方面措施才能做好市政给排水工程的造价控制与管理工作。
参考文献
[1]都晶冬,郑天. 论市政给排水工程造价控制与管理的措施[J]. 城市建筑,2012,09:16+26.
[2]盛秋元. 市政给排水工程造价控制与管理措施分析探讨[J]. 广东建材,2011,07:320-322.