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摘 要：近年来，中国经济飞快发展，城市增长成为一种必然的趋势，西安和咸阳作为陕西经济指标排名第一第二的城市也决定进行整合，西咸一体化应运而生。很多人在关注西咸一体化带来的利益的同时，人们是否思考如何更好的进行城市发展与扩大，本文基于理性增长的理论，对西咸一体化发展进行研究，实现土地集约利用，使城市可持续的健康的理性的发展。
关键词：理性增长 西咸一体化 集约土地利用
0引言
科学统计，中国国土面积约960万平方公里，是世界第三，但是中国的可耕地面积却比美国还要小，人均可耕地面积更不到世界平均值的43%，中国面对不断增长的人口，我们浪费不起土地。随着经济的快速发展，城市发展增长的速度也快的惊人，然而城市的用地量之大已经到了对城市发展规划，土地利用效率进行思考的时候。
1西咸一体化发展现状
2002年12月28日在西安签订了西安咸阳经济一体化协议，随着这个协议的签订，西咸一体化的规划也随之而出。在《西咸一体化规划》中未来12年的建设规划实施内容包括西咸一体化综合交通体系规划、西咸一体化给水排水体系规划、西咸一体化电力电信规划、西咸一体化区域生态体系规划、西咸一体化沣渭新区规划、西咸一体化泾渭工业园区规划、西咸一体化空港产业园区建设规划、西咸一体化渭河西咸段生态景观带规划。
沣渭新区是西咸新区的重要组成部分，是陕西省委省政府、西安市委市政府落实国家《关中－天水经济区发展规划》，打造全国内陆型经济开放开发战略高地的重要承载区，也是西安国际化大都市建设的重要城市功能新区。按照《西咸新区规划建设方案》，新区位于渭河以南，老西宝公路(G310)以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里(其中西安125平方公里，咸阳70平方公里)，涉及西安、咸陽两市三区一县11个乡镇街道146个行政村，辖区人口25.9万余人。
2理性增长理论
2.1理性增长理论内容
理性增长是一种通过新的区域发展规划，来寻求有效的土地利用模式和交通方式。它是使城市相对紧凑的填充式增长模式，提倡土地的混合利用，综合考虑经济，环境，社会等因素。理性增长具体内容见表1:
2.2理性增长的评估指标
从社会和环境保护的角度，可以定性评估规划方案，也可以从土地利用与交通的角度来评估规划方案，使用度量方法与指标体系。这些度量指标可分为五类:机动性、可达性、环境可持续性、交通基础设施的有效性、社会公正性。
(1)机动性:既可用于衡量一城市或局部地区的交通服务与运行状况，也可用于衡量交通基础设施的数量和居民交通出行的潜力。
(2)可达性:将土地利用与交通考量合二为一，常用于概括城市或局部地区的空间结构特征，其应用应结合具体的土地利用功能。一个地段的可达性指数反映了该地段相对于其他地段的区位优越性。可达性可分为就业机会可达性、劳动力人口可达性、零售服务可达性等概念。
(3)环境可持续性:此类指标用于衡量城市交通对环境的潜在影响。
(4)交通基础设施的有效性交通流向分布:高峰期主要交通走廊对开方向各自的交通流所占比例。
(5)社会公正性:不同经济收入阶层的就业机会可达性、不同经济收入家庭的平均工作出行时间、不同经济收入家庭的平均工作出行费用、按经济收入和出行模式而分类计算的事故率。
3应用实际
理性增长的技术包括城市增长区和服务区划定、激励分区、密度奖励、设施改建计划、开发权转让、影响费规定、充分的公共设施要求、以交通为导向的开发等。系统方法、模糊数学等定量方法的发展以及数据库技术、信息管理技术等新科技成果在理性增长实践中也得到广泛推广使用。由此可见，理性增长是多层次的技术手段与管理措施综合实施的结果，不是单一的措施就能实现的。
城市理性增长策略的实施必须与我国国情相结合。首先，应该认识实施实施城市理性增长策略严格保护耕地的目的是为了保证国家粮食安全，并非限制城镇发展。其次，不要盲目照搬国外城市理性增长实施的模式。其三，加强土地管理工作，实施城市理性增长策略。
4结论
从上述分析我们可以看出，西咸一体化从城市土地集约利用的程度可以通过城市内部挖潜，调整城市土地内部结构，逐步提高公共设施用地在城市当中的比例，鼓励企业充分利用现有场地，提高土地存量土地的容积率和建筑密度等方式来提高城市土地的集约利用程度，实现土地结构优化、集约利用、市场监控、管制有效，从而实现城市理性增长。
参考文献:
[1]谷凯.北美的城市蔓延与规划对策及其启示[J].城市规划,2002,(12).
[2] 张雯.美国的“精明增长”发展计划[J].现代城市研究,2001,(5).
[3]诸大建.中国城市化:转变模式还是放慢速度[J].解放日报,2006-08-08
[4]何明俊.作为公共行政管理的城市规划[J].城市规划, 2005(12): 41-44
[5]赵广信刘总理李慧著:陕西关中经济区产业集群发展问题研究[M].科学出版社,2005
[6]咸阳市发展和改革委员会:关于西咸一体化有关情况的汇报[R],2008
关键词：理性增长 西咸一体化 集约土地利用
0引言
科学统计，中国国土面积约960万平方公里，是世界第三，但是中国的可耕地面积却比美国还要小，人均可耕地面积更不到世界平均值的43%，中国面对不断增长的人口，我们浪费不起土地。随着经济的快速发展，城市发展增长的速度也快的惊人，然而城市的用地量之大已经到了对城市发展规划，土地利用效率进行思考的时候。
1西咸一体化发展现状
2002年12月28日在西安签订了西安咸阳经济一体化协议，随着这个协议的签订，西咸一体化的规划也随之而出。在《西咸一体化规划》中未来12年的建设规划实施内容包括西咸一体化综合交通体系规划、西咸一体化给水排水体系规划、西咸一体化电力电信规划、西咸一体化区域生态体系规划、西咸一体化沣渭新区规划、西咸一体化泾渭工业园区规划、西咸一体化空港产业园区建设规划、西咸一体化渭河西咸段生态景观带规划。
沣渭新区是西咸新区的重要组成部分，是陕西省委省政府、西安市委市政府落实国家《关中－天水经济区发展规划》，打造全国内陆型经济开放开发战略高地的重要承载区，也是西安国际化大都市建设的重要城市功能新区。按照《西咸新区规划建设方案》，新区位于渭河以南，老西宝公路(G310)以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里(其中西安125平方公里，咸阳70平方公里)，涉及西安、咸陽两市三区一县11个乡镇街道146个行政村，辖区人口25.9万余人。
2理性增长理论
2.1理性增长理论内容
理性增长是一种通过新的区域发展规划，来寻求有效的土地利用模式和交通方式。它是使城市相对紧凑的填充式增长模式，提倡土地的混合利用，综合考虑经济，环境，社会等因素。理性增长具体内容见表1:
2.2理性增长的评估指标
从社会和环境保护的角度，可以定性评估规划方案，也可以从土地利用与交通的角度来评估规划方案，使用度量方法与指标体系。这些度量指标可分为五类:机动性、可达性、环境可持续性、交通基础设施的有效性、社会公正性。
(1)机动性:既可用于衡量一城市或局部地区的交通服务与运行状况，也可用于衡量交通基础设施的数量和居民交通出行的潜力。
(2)可达性:将土地利用与交通考量合二为一，常用于概括城市或局部地区的空间结构特征，其应用应结合具体的土地利用功能。一个地段的可达性指数反映了该地段相对于其他地段的区位优越性。可达性可分为就业机会可达性、劳动力人口可达性、零售服务可达性等概念。
(3)环境可持续性:此类指标用于衡量城市交通对环境的潜在影响。
(4)交通基础设施的有效性交通流向分布:高峰期主要交通走廊对开方向各自的交通流所占比例。
(5)社会公正性:不同经济收入阶层的就业机会可达性、不同经济收入家庭的平均工作出行时间、不同经济收入家庭的平均工作出行费用、按经济收入和出行模式而分类计算的事故率。
3应用实际
理性增长的技术包括城市增长区和服务区划定、激励分区、密度奖励、设施改建计划、开发权转让、影响费规定、充分的公共设施要求、以交通为导向的开发等。系统方法、模糊数学等定量方法的发展以及数据库技术、信息管理技术等新科技成果在理性增长实践中也得到广泛推广使用。由此可见，理性增长是多层次的技术手段与管理措施综合实施的结果，不是单一的措施就能实现的。
城市理性增长策略的实施必须与我国国情相结合。首先，应该认识实施实施城市理性增长策略严格保护耕地的目的是为了保证国家粮食安全，并非限制城镇发展。其次，不要盲目照搬国外城市理性增长实施的模式。其三，加强土地管理工作，实施城市理性增长策略。
4结论
从上述分析我们可以看出，西咸一体化从城市土地集约利用的程度可以通过城市内部挖潜，调整城市土地内部结构，逐步提高公共设施用地在城市当中的比例，鼓励企业充分利用现有场地，提高土地存量土地的容积率和建筑密度等方式来提高城市土地的集约利用程度，实现土地结构优化、集约利用、市场监控、管制有效，从而实现城市理性增长。
参考文献:
[1]谷凯.北美的城市蔓延与规划对策及其启示[J].城市规划,2002,(12).
[2] 张雯.美国的“精明增长”发展计划[J].现代城市研究,2001,(5).
[3]诸大建.中国城市化:转变模式还是放慢速度[J].解放日报,2006-08-08
[4]何明俊.作为公共行政管理的城市规划[J].城市规划, 2005(12): 41-44
[5]赵广信刘总理李慧著:陕西关中经济区产业集群发展问题研究[M].科学出版社,2005
[6]咸阳市发展和改革委员会:关于西咸一体化有关情况的汇报[R],2008