回眸风雨十年 唱响扶贫之歌

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  近年来,吴堡县扶贫办认真贯彻落实科学发展观,积极响应国家综合扶贫开发相关政策,坚持以人为本,高效廉洁,勤政为民原则,强化扶贫责任,加大开发力度,以整村推进为基础,以贫困乡村为平台,以农民增收为核心,大力培植农村特色主导产业,努力改善群众生产生活条件。从2001年——2010年,共建成扶贫开发重点村112个,移民开发新村27个,使全县2万多人脱贫致富,为吴堡县经济发展做出了巨大贡献。吴堡县扶贫办多次受到市、县的表彰奖励,先后被评为“先进单位”“先进集体”“标兵单位”“文明单位”等,其探索性实施的“六位一体”扶贫开发模式也受到中、省、市领导的一致好评,扶贫办主任贾宏喜撰写的《低投高效扶贫开发新模式》被第四届“新世纪之声”《共和国赞歌》评为二等奖。
  
  移民搬迁跨越时代
  
  吴堡县移民扶贫按照“搬得出,稳得住,能致富”的工作目标,扎实有效,精心组织,十年来,移民扶贫共搬迁27村1196户5112人,建房2135间,项目总投资1389.52万兀。
  通过移民搬迁建设,极大地改善了广大贫困地区的人居环境,使地处深山区及地质灾害区的农民告别了落后的生活方式,实现了时代的跨越,为建设社会主义新农村奠定了基础。
  
  重点村建设稳步推进
  
  十年来,吴堡县扶贫开发重点村建设严格按照“参与式”扶贫方式,共完成扶贫开发重点112个,完成投资5960万元。共建成雨窑5342个,蓄水池207个,硬化集雨场60万平方米,淤地坝35座,新修维护村级道路1 86公里,新修维护生产道路268公里,建涵洞102处,建人饮站52处,建渗水渠18处,建排洪渠21处,建校舍35个,维修石拱桥8座,农网改造106公里,更换变压器16台,建羊舍1020个,建小蚕供育室4处,新建沼气池599个,改厕1904个,低产枣园改造22400亩,建庭院蔬菜地880亩。
  重点村项目的实施,极大地改善了贫困村的基础设施建设,解决了贫困群众历年来最需要解决但无力解决的生产问题,为贫困群众脱贫致富奠定了基础。
  
  中彩项目有声有色
  
  吴堡县中央彩票公益金参与式扶贫试点项目是利用彩票公益金设立的参与式扶贫开发整村推进项目,在实施项目中坚持贫困群众参与,资金整合公开公平原则,根据项目区村民提出的意愿,结合实际,最终确定项目建设。
  吴堡县彩票公益扶贫事业项目完成总投资3657万元。新建通村道路25公里,硬化、整治通村道路7公里,新建村组道路18公里,硬化、整治村道8公里,新建入户道路34公里,新建生产道路94公里,淤地坝4座,打机井2处,改卫生井3处,新建灌溉渠0.9公里,新建蓄水池1375口,新建深水池5处,硬化集雨场15万平方米。新建桥梁2座,新建排水设施2.5公里,安装变压器2台,沼气池530座,建垃圾处理池12座,建院坝、庭院治理1050户,改厕842座,改圈512个,新建卫生室8个,新建文化活动室51间,改造菜园108亩,低产枣园改造3100亩,新栽核桃树100亩,养猪220头,新建规模养殖场一个,新建改造农副产品加工厂3个。
  通过实施彩票项目,项目区农业基础设施显著改善,支柱产业逐步形成,村容村貌明显改观,整体效益更加突显,为新农村建设产生很大的示范效果。
  
  科技扶贫有新突破
  
  科技扶贫是国家科委于1986年提出并组成实施的在农村进行的一项重要的反贫困战略举措。吴堡县科技扶贫以提高农民的科学文化素质为突破口,以加快农民脱贫致富为宗旨,以市场为导向,从2001年以来,通过引进优质红枣,改造低产枣园,实施地膜覆盖,修建沼气等项目,引进成熟适用的技术,组织各类培训班104期,培訓农民学员6.3万人次,为吴堡县广大贫困户走上自我发展的良性循环轨道奠定了基础。
  
  产业扶贫成效显著
  
  吴堡县产业扶贫工作以促进贫困地区农村产业结构调整为主,围绕经济林果、羊子、生猪等产业,把支持扶贫龙头企业发展作为首要工作任务。从2001年以来,吴堡县共投入扶贫资金248万元,对龙头企业和贫困农户给予贴息资金扶持,扶持龙头企业18个,发放小额信贷资金4556万元,扶持农户5238户,投入财政扶持资金256万元,新建红枣烤炉1058座。
  通过产业化扶贫,形成了“县有龙头企业,村有主导产业,户有增收项目、”的产业化扶贫格局,夯实了贫困群众依托产业脱贫致富的基础。
  
  亚行赠款落到实处
  
  2003年,吴堡县利用亚洲开发银行——日本扶贫基金赠款实施了参与式洪水控制项目,这是吴堡县实施的第一个外资扶贫项目。项目以扶持种养业项目和环保宣传为主,共投资22万美元,折合人民币168万元,实施年限为3年。该项目共涉及两个乡镇43个行政村3721户13839人。2007年亚行官员检查验收后,对项目实施进度和质量、资金管理和使用情况给予了较高评价。
  项目闭关后,按照上级部门要求,项目继续按照有偿使用、滚动发展的小额贷款形式运行。截止2010年,共完成回收款贷657.94万元,完成红枣技术培训16期,培训枣农1250人。
  亚行扶贫项目的实施,在项目区产生了良好的经济、生态和社会效益,实现了扶贫与环保、经济持续发展与农民增收的双赢目标。
  
  互助扶贫红红火火
  
  互助资金是以财政扶贫资金为引导,以村民按一定比例自愿缴纳的互助资金为依托,在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、民受益的一种新的扶贫模式。2009年,吴堡县选择了12个贫困村为互助试点村,开展了互助资金试点扶贫工作。
  经过一年的试点,吴堡县互助资金运行取得了一定的成效,项目共涉及8个乡镇12个村1114户4214人,其中贫困户809户1899人,12村均成立了扶贫互助协会。截止目前,12个扶贫互助协会共吸收会员555户,其中贫困户385户,农户交纳会费27,8万元,共选举产生理事会成员60人,监事会成员48人,组建借款联保小组124个,安排省市县互助资金217万元,共发放借款621笔213.4万元,其中扶持种植业73.3万元,养殖业93.5万元,工业及加工业19.8万元,商业及运输业22,7万元,其它行业4.1万元。
  通过12个项目村扶贫互助协会业务的开展,提高了广大农户自我积累、自我管理的能力,推动了农村经济的可持续发展。
  
  社会扶贫创新发展
  
  十年来,吴堡县扶贫办积极争取和动员社会各界力量,建立省级单位联乡扶贫,市、县、乡单位包村扶贫,党员干部保护扶贫的“两联一包”扶贫工作体系,为吴堡扶贫开发谱写了一页壮丽的篇章。
  十年来,省、市、县共有125个单位和部门,先后包扶贫困村168个,各级、各部门通过调查研究定规划,筹集资金上项目,科技开发搞培训,捐赠款物送温暖等形式,累计直接投入资金8010万元,硬化集雨场1.06万平方米,新修、改造乡村公路16公里,架设、改造农电线路28.4公里,新建110输变电站1座,建桥1座,建校4所,解决了15000人饮水困难,慰问贫困户3216户,为1231人进行了义诊。
  社会各界的大力扶持,极大地改善了贫困乡村的生产生活条件,为吴堡县农村经济发展打下了坚实的基础。
  
  世行五期项目进展顺利
  
  世行五期项目是在2004年上海全球扶贫大会期间,世界银行与中国政府商定合作的扶贫项目。2006年,吴堡县被列入世行项目区,项目涉及吴堡县岔上、郭家沟、丁家湾3个乡镇26个贫困村8925人,项目投资总额270万美元,折人民币1911万元,主要包括基础设施建设、生产发展资金、社区和贫困农户能力建设三项建设内容。
  四年来,吴堡县先后成立了吴堡县外资扶贫领导小组、项目技术支持小组,按照社区主导发展和群众自主决策的模式,完成了26村的参与式规划和县项目建议书和可行性研究报告,配备社区协助员25人。目前,六个项目村的先导工程已启动。
  世行项目在吴堡县的实施,改变了传统的扶贫理念,学习了先进的国际扶贫经验,起到了扶贫工作示范作用。
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