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摘要：军工企业发展民品生产是军工企业在新时期获得可持续发展的重要战略转变。本文分析了军工企业民品发展的内部环境和外部环境， 并从利用机会、发挥优势、克服弱点、 回避威胁等方面为实现军工企业民品的健康协调发展提出了政策建议。
关键词：发展战略 军工民品 企业环境分析
一、 军工企业民品发展的内部环境
（一）强大的自身优势
1、发展基础好，具有规模优势
目前，我国已形成了较强的国防工业基础，使军工企业在军转民的过程中具备了良好的发展基础，特别是具有较强的规模优势。在中国2011年制造业企业500强中，航空、航天、核工业与兵器制造业的行业平均资产为25441516.20万元，居各行业之首。行业人均资产113.40万元，行业总排名第19位。而随着技术水平的提升和经营管理的改进，中国军工行业规模在不断扩大，军工总产值年均增长28%，2009年中国军工行业经济利润超过500亿。
2、技术实力雄厚
民品作为军工企业的一部分，必然受到国防高技术的影响，军工技术的独特性使其转为民用后能够在技术层面上形成比较优势，这是一般民品生产企业所不具备的。通过几十年的技术积累，军工企业目前在现代航空技术、电子信息、光机电一体化、民用爆破器材等领域都拥有领先优势，在市场竞争中处于有利地位。
3、人力资源丰富，人才众多
一方面，经过几十年的建设， 各军工企业已经聚集了一大批优秀的科技人才、管理人才和高素质的产业工人，这是企业长期良性发展的保证。另一方面， 我国的高等教育十分重视国防科技人才的培养，每年都有大量的军民两用人才进入军工企业，使企业发展民品生产获得了充足的人力资源支持。
4、科研基础好，研发能力强
军工企业一般都拥有一支强大的设计和科研生产队伍， 加上与国防高校和科研院所的紧密联系， 形成了“产学研”体系， 具有综合开发能力，可以迅速转化科研成果， 形成现实生产力。在中国2011年制造业企业500强中， 航空、航天、核工业与兵器制造业平均研发费用887930.60万元， 排名居各行业之首， 人均研发费用为3.96万元， 排名第九位。
5、设备先进，生产能力强
为了保证国防装备的先进性，军工企业集中了一大批先进的生产设备。同时，军品制造的质量控制严格，按照军标要求建立的质量保证体系为民品的市场竞争力提供了质量保证。从2011年各省市的统计报道中可以看出，军工企业的产值在不断增长。例如在2011年，陕西军工系统实现总收入1160亿元，同比增长15%，规模以上工业总产值同比增长19%，工业增加值同比增长24%。湖南省军工经济实现工业总产值626.6亿元，实现利润28.8亿元，同比增长20.4%和7.1%。
（二）目前面临的不足
1、管理体制的制约
军工企业长期在计划经济体制下运行，受计划经济的影响较深，加上特殊的国防生产而受国家管控，企业缺乏自主性。国有制的行政性管理体制使企业决策链条过长，决策效率较低，而民品要在市场经济环境下生存和发展，激烈的竞争需要军工企业在民品生产中运用现代管理方式。尽管军工企业已经做出了很多改革，比如大部分军工企业完成了公司化改制，初步确立了董事会领导下的总经理负责制，但大部分情况下仅仅是换了牌子而已，尚未真正确立现代企业制度，无法满足市场的要求。
2、人才结构不合理
军工企业虽然人力资源丰富，但在由军品生产转为民品生产的过程中，出现了人才结构的问题， 人才队伍建设还有待加强。一方面， 多数军工企业尚没有形成一套使用、吸引、培养、激励人才的机制。一是没有竞争机制，激励政策不到位，虽然对重要人才有了经济上的一些倾斜， 但与市场相比，还做得很不够；二是人才不能按需流动，人才队伍未形成理想的年龄梯次结构、学历结构、专业知识结构，技术开发、市场营销和管理部门人才紧缺。另一方面，高级管理人才缺乏。关键领导岗位的人员在企业几十年，形成的固定模式和理念，对市场经济环境下的民品生产、企业发展难以实现观念创新，企业迫切需要一批观念创新、勇于开拓、充满激情、超越自我的企业家人才。
3、民品发展约束因素多
首先， 军工企业民用产业整体发展不平衡， 相当一部分军工企业开发的民品项目既不能体现军民两用技术优势，又难以实现规模经济和范围经济，短期利润导向非常明显。以军工大省陕西为例， 2011年其军工企业已经研制开发出的十余类上千种民用产品中，有70%没有形成规模， 而年产值突破亿元的产品只有30多种，占比不足3%。其次，体现军工技术优势和特色的产品少。虽然在国防科技领域获得多项关键技术的重大突破， 但并未转型为民用技术， 没有形成能够带动民用产业整体快速发展的主导产品， 民品没有成为技术进步和技术创新的主体， 拥有民用核心技术或关键技术的专利产品少。
二、 军工企业民品发展的外部环境
一是有利的国际环境。冷战结束后，世界各国国防工业都调整了发展战略，形成了发展军工民用产业的国际趋势，我们的军转民发展战略适应了这种大环境、大趋势，故而拥有极强的发展生命力。随着世界制造业向中国的转移，以制造业为主的军工企业面临着难得的发展时机，可以利用广阔的消费市场和较低的劳动力成本，增加产品出口，获得发展。
二是良好的内部环境。我国宏观经济发展势头良好，经济增速快速平稳，宏观经济形势不断改善。据国家统计局统计，在十一五时期，中国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速高1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。在经济快速发展的同时，各级政府加大了培育市场环境的力度，从而为军转民企业的发展提供了良好的外部环境。
三是有力的政策支持。国家给予军工企业的优惠政策，特别是改革脱困政策和加大国防投入的战略决策。为了保持国防工业的科技水平与军品生产的先进性而进行的设备更新，将有利于减轻企业负担，增强企业生产能力，提高企业市场竞争力，使军工民用产业发展水平进一步提高。 四是严峻的国内外市场竞争。 加入WTO后， 企业竞争对手急剧增多， 外国企业拥有的市场经验、 先进的经营理念和现代的管理手段、 品牌优势和稳定的顾客群体是军转民企业暂时难以比肩的。同时， 供大于求的市场以及客户对产品要求的不断提高， 也使军转民企业受到很大威胁。
三、军工企业民品发展战略
通过对军工企业发展民品生产的内部环境和外部环境的分析，本文认为，要大力发展军工民用产业，必须先进行准确的战略定位，充分发挥军工比较优势，提高民品市场竞争能力，形成民品生产的主导产业，并同时做好以下几个方面：一是充分利用外部机会，顺利世界发展潮流，抓住国内经济发展态势良好的机遇，通过政府优惠政策的扶持，加快军工企业民品发展。二是充分发挥军工技术和研发优势，选择军民品结构相似、技术相通、工艺相近的产业，做大做强，形成核心民品产业。三是建立现代企业制度，深化企业内部管理体制改革，加强人才队伍建设，合理配置人员，通过多种形式的培训，开发和培养创新人才，培养一大批适应市场竞争需要的民品科研生产经营人才，切实将企业的人力资源数量优势转化为人力资本质量优势。四是积极从技术、管理等方面，增强市场竞争力，同时要以市场为导向，坚决退出无竞争优势、无发展前景、竞争激烈、甚至长期亏损的产品和领域。总之，军工企业要充分利用机遇，积极发挥出自己的优势，实现民品生产的快速健康协调发展。
参考文献：
①中国资讯行.http：//www.bjinfobank. com.中国500强企业发展报告，2011
②中国新闻网. http：//www.chinanews.com/cj/cj-cyzh/news/2010/04-09/2217861.shtml，2010—04—09
③陕西日报. http：//www.cqn.com.cn/news/cjpd/537362.html，2012—02—26
④湖南省国防科技工业局.http：//www.hngfkgb.gov.cn/content/bbxw.asp？id=370
⑤崔冬冬，张新国.我国军工集团民品产业发展现状与对策研究[J].科技进步与对策，2012（10）
（张攀平，1975年生，重庆师范大学经济与管理学院讲师。研究方向：人力资本与经济。刘秀华，1979年生，重庆望江工业有限公司工程师。研究方向：民品开发与工艺设计）
关键词：发展战略 军工民品 企业环境分析
一、 军工企业民品发展的内部环境
（一）强大的自身优势
1、发展基础好，具有规模优势
目前，我国已形成了较强的国防工业基础，使军工企业在军转民的过程中具备了良好的发展基础，特别是具有较强的规模优势。在中国2011年制造业企业500强中，航空、航天、核工业与兵器制造业的行业平均资产为25441516.20万元，居各行业之首。行业人均资产113.40万元，行业总排名第19位。而随着技术水平的提升和经营管理的改进，中国军工行业规模在不断扩大，军工总产值年均增长28%，2009年中国军工行业经济利润超过500亿。
2、技术实力雄厚
民品作为军工企业的一部分，必然受到国防高技术的影响，军工技术的独特性使其转为民用后能够在技术层面上形成比较优势，这是一般民品生产企业所不具备的。通过几十年的技术积累，军工企业目前在现代航空技术、电子信息、光机电一体化、民用爆破器材等领域都拥有领先优势，在市场竞争中处于有利地位。
3、人力资源丰富，人才众多
一方面，经过几十年的建设， 各军工企业已经聚集了一大批优秀的科技人才、管理人才和高素质的产业工人，这是企业长期良性发展的保证。另一方面， 我国的高等教育十分重视国防科技人才的培养，每年都有大量的军民两用人才进入军工企业，使企业发展民品生产获得了充足的人力资源支持。
4、科研基础好，研发能力强
军工企业一般都拥有一支强大的设计和科研生产队伍， 加上与国防高校和科研院所的紧密联系， 形成了“产学研”体系， 具有综合开发能力，可以迅速转化科研成果， 形成现实生产力。在中国2011年制造业企业500强中， 航空、航天、核工业与兵器制造业平均研发费用887930.60万元， 排名居各行业之首， 人均研发费用为3.96万元， 排名第九位。
5、设备先进，生产能力强
为了保证国防装备的先进性，军工企业集中了一大批先进的生产设备。同时，军品制造的质量控制严格，按照军标要求建立的质量保证体系为民品的市场竞争力提供了质量保证。从2011年各省市的统计报道中可以看出，军工企业的产值在不断增长。例如在2011年，陕西军工系统实现总收入1160亿元，同比增长15%，规模以上工业总产值同比增长19%，工业增加值同比增长24%。湖南省军工经济实现工业总产值626.6亿元，实现利润28.8亿元，同比增长20.4%和7.1%。
（二）目前面临的不足
1、管理体制的制约
军工企业长期在计划经济体制下运行，受计划经济的影响较深，加上特殊的国防生产而受国家管控，企业缺乏自主性。国有制的行政性管理体制使企业决策链条过长，决策效率较低，而民品要在市场经济环境下生存和发展，激烈的竞争需要军工企业在民品生产中运用现代管理方式。尽管军工企业已经做出了很多改革，比如大部分军工企业完成了公司化改制，初步确立了董事会领导下的总经理负责制，但大部分情况下仅仅是换了牌子而已，尚未真正确立现代企业制度，无法满足市场的要求。
2、人才结构不合理
军工企业虽然人力资源丰富，但在由军品生产转为民品生产的过程中，出现了人才结构的问题， 人才队伍建设还有待加强。一方面， 多数军工企业尚没有形成一套使用、吸引、培养、激励人才的机制。一是没有竞争机制，激励政策不到位，虽然对重要人才有了经济上的一些倾斜， 但与市场相比，还做得很不够；二是人才不能按需流动，人才队伍未形成理想的年龄梯次结构、学历结构、专业知识结构，技术开发、市场营销和管理部门人才紧缺。另一方面，高级管理人才缺乏。关键领导岗位的人员在企业几十年，形成的固定模式和理念，对市场经济环境下的民品生产、企业发展难以实现观念创新，企业迫切需要一批观念创新、勇于开拓、充满激情、超越自我的企业家人才。
3、民品发展约束因素多
首先， 军工企业民用产业整体发展不平衡， 相当一部分军工企业开发的民品项目既不能体现军民两用技术优势，又难以实现规模经济和范围经济，短期利润导向非常明显。以军工大省陕西为例， 2011年其军工企业已经研制开发出的十余类上千种民用产品中，有70%没有形成规模， 而年产值突破亿元的产品只有30多种，占比不足3%。其次，体现军工技术优势和特色的产品少。虽然在国防科技领域获得多项关键技术的重大突破， 但并未转型为民用技术， 没有形成能够带动民用产业整体快速发展的主导产品， 民品没有成为技术进步和技术创新的主体， 拥有民用核心技术或关键技术的专利产品少。
二、 军工企业民品发展的外部环境
一是有利的国际环境。冷战结束后，世界各国国防工业都调整了发展战略，形成了发展军工民用产业的国际趋势，我们的军转民发展战略适应了这种大环境、大趋势，故而拥有极强的发展生命力。随着世界制造业向中国的转移，以制造业为主的军工企业面临着难得的发展时机，可以利用广阔的消费市场和较低的劳动力成本，增加产品出口，获得发展。
二是良好的内部环境。我国宏观经济发展势头良好，经济增速快速平稳，宏观经济形势不断改善。据国家统计局统计，在十一五时期，中国国内生产总值年均实际增长11.2%，不仅远高于同期世界经济年均增速，而且比“十五”时期年平均增速高1.4个百分点，是改革开放以来最快的时期之一。在经济快速发展的同时，各级政府加大了培育市场环境的力度，从而为军转民企业的发展提供了良好的外部环境。
三是有力的政策支持。国家给予军工企业的优惠政策，特别是改革脱困政策和加大国防投入的战略决策。为了保持国防工业的科技水平与军品生产的先进性而进行的设备更新，将有利于减轻企业负担，增强企业生产能力，提高企业市场竞争力，使军工民用产业发展水平进一步提高。 四是严峻的国内外市场竞争。 加入WTO后， 企业竞争对手急剧增多， 外国企业拥有的市场经验、 先进的经营理念和现代的管理手段、 品牌优势和稳定的顾客群体是军转民企业暂时难以比肩的。同时， 供大于求的市场以及客户对产品要求的不断提高， 也使军转民企业受到很大威胁。
三、军工企业民品发展战略
通过对军工企业发展民品生产的内部环境和外部环境的分析，本文认为，要大力发展军工民用产业，必须先进行准确的战略定位，充分发挥军工比较优势，提高民品市场竞争能力，形成民品生产的主导产业，并同时做好以下几个方面：一是充分利用外部机会，顺利世界发展潮流，抓住国内经济发展态势良好的机遇，通过政府优惠政策的扶持，加快军工企业民品发展。二是充分发挥军工技术和研发优势，选择军民品结构相似、技术相通、工艺相近的产业，做大做强，形成核心民品产业。三是建立现代企业制度，深化企业内部管理体制改革，加强人才队伍建设，合理配置人员，通过多种形式的培训，开发和培养创新人才，培养一大批适应市场竞争需要的民品科研生产经营人才，切实将企业的人力资源数量优势转化为人力资本质量优势。四是积极从技术、管理等方面，增强市场竞争力，同时要以市场为导向，坚决退出无竞争优势、无发展前景、竞争激烈、甚至长期亏损的产品和领域。总之，军工企业要充分利用机遇，积极发挥出自己的优势，实现民品生产的快速健康协调发展。
参考文献：
①中国资讯行.http：//www.bjinfobank. com.中国500强企业发展报告，2011
②中国新闻网. http：//www.chinanews.com/cj/cj-cyzh/news/2010/04-09/2217861.shtml，2010—04—09
③陕西日报. http：//www.cqn.com.cn/news/cjpd/537362.html，2012—02—26
④湖南省国防科技工业局.http：//www.hngfkgb.gov.cn/content/bbxw.asp？id=370
⑤崔冬冬，张新国.我国军工集团民品产业发展现状与对策研究[J].科技进步与对策，2012（10）
（张攀平，1975年生，重庆师范大学经济与管理学院讲师。研究方向：人力资本与经济。刘秀华，1979年生，重庆望江工业有限公司工程师。研究方向：民品开发与工艺设计）