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一、调研背景
2018年11月，习近平总书记在考察上海时表示，垃圾分类工作就是新时尚。在出席2019年中国北京世界园艺博览会开幕式时，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。垃圾分类是生活中的一件小事儿，也是关系城市和农村发展，人类命运的一件极其重要的大事儿。我们只有充分了解了垃圾的危害，主动参与到这项工作中才能从实际出发，真正意义上的开展生活中的生态文明建设，切实解决新时代人民对于美好生活的需求问题。从认知到认可这一全新的政策并加以落实会是一个漫长的过程，而如何顺利开展并推行垃圾分类，有效将成功的模式“复制裂变”是本文作者团队调研的意义所在。
2019年7月至8月，本人所在调研团队前往了济南市、厦门市进行垃圾分类开展工作的调研。团队根据厦门市湖里区的成功经验，与济南市现阶段出现的问题，以及垃圾分类·湖里论坛上的专家经验分享，我们为济南市的垃圾分类工作改善提供了几点建议，此外也总结了垃圾分类工作开展的普遍经验，望调研结果能对我国的相关工作开展有帮助。
二、垃圾分类工作开展的普遍经验p0
2.1加强垃圾分类工作的制度建设
要建立健全垃圾分类的法律法规、制度体系、奖惩考核办法、奖惩机制。通过加强城市环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和垃圾处理不当的惩戒制度，加强对市民的垃圾分类宣传教育，增强全民自觉进行垃圾分类的意识，形成全民关注生态文明建设，关注垃圾分类新时尚的社会风气。
2.2发挥先进团体的宣传和引导
根垃圾分类试点已运行20年之久，但很多民众的意识仍未被唤醒。地方领导干部要落实好相关政策和法律法规，严格把好关。各基层社区要充分发挥党员干部的作用，发动红色引擎，利用好各类传播手段和平台，积极在社区开展丰富有趣的垃圾分类宣传工作和活动。同时也可以发动共青团、妇女联合会等大型组织的力量，以发动广大青年和妇女参与到这项工作中来。而社区等基层组织可以充分发动志愿支队伍，组建由党员带头，街道办、楼区负责人、社区志愿者等共同组建的垃圾分类宣传、督查、协助小组。
2.3合理布点
以合理、美观、实用为大原则，社区应根据片区居民投放垃圾习惯和日产量，优化垃圾投放的点位和垃圾回收设备的种类与数量，同时要估计到大件垃圾的回收问题，做到日产垃圾分类的准确。
2.4从基础教育抓起
教育强国，而一个国家对于基础教育的重视更是对一个民族未来最大的投资。我国要持续推进“小手拉大手”的教育政策，通过孩童的学习和普及，从而影响一个个家庭，乃至一个个社区参与到垃圾分类工作这项新风尚中来。
2.5加强责任意识
垃圾分类是生活中一件重要的小事，要培养“垃圾分类是个人的责任”的一种意识，推广初期可以结合积分兑换礼品，发放垃圾袋等手段吸引广大民众参与。但成熟后要减少免费的物料发放，要做好自己的垃圾分类工作，可以结合宣传工作和惩戒制度一同进行。
2.6构建生活垃圾分类的双轨体系
垃圾分类的投放是一个社会化过程，需要居民个人、社会团体的全民参与;经垃圾的收集和运输则是由某一部门进行的，这种收集需要尽最大可能的保证科学正确和高效安全，这就需要拥有技术手段和设备的专业化团队。后续的垃圾处理工作也是如此。而想要最大效度的做好垃圾分类工作，就需要以社会化分类为主导进行垃圾的投放，以专业化分类为辅助的垃圾收集、运输和处理。
2.7因地制宜
因地制宜主要有两个方面的含义，一是根据某一地区的垃圾产出的数量和种类情况合理设置垃圾投放点位置和各类垃圾收集设施的大小及数量;二是要根据某一地区的具体情况合理设置相应的法律法规、一整套的垃圾分类、收集、运输和处理办法。
2.8政府主导，企业为辅
政府作为地区的最高权力机关，要充分发挥作用，保证垃圾分类工作的正常开展，而且唯有强有力的行政手段和公信力才能令最大多数的民众参与进来;而企业的参与一方面以专业化组织的能力可以完成技术上的难题，另一方面也能保证公正、权威、专业和中立，以确保垃圾分类工作的高效率、透明公开。
2.9提高相关工作人员的待遇
政垃圾分类是一项长久的工作，也是一项不可能达到100%完成度的工作，而长期奋战在一线的环卫工作、督导员等工作人员的劳累和付出应该得到回报。要提高相关工作人员的福利待遇和物质和精神上的慰问，让他们能够安心工作。
2.10关注重点问题
根据某一地区的具体情况进行合理的垃圾分类管理办法的实施。我在湖里论坛上向华中科技大学的陈海滨教授提出了一个问题“要如何应对流动人口的宣教工作？”陈教授指出，流动人口不好管理是一个事实，那么我们就要有重点的去将更多的精力和关注放在绝大多数当地人口的宣教上来，看问题要抓重点。
三、总结
垃圾分类不仅是一个生态文明建设的辅助政策，这不仅仅是国家、地方政府、基层社区和企业的责任，它更应该成为每个中国公民内心里的一种意识。路漫漫其修远兮，虽然落实有难度，但只要下定决心做找对方法做，让政策成为一种习惯，习惯成自然，这项政策总会渐渐步入正轨。中国城市环境卫生协会名誉理事长肖家保提到，要治好垃圾，要真的用心，用力，用情，真有一种魄力和决心，才能把事情落实好。治理有效，才有绿水青山;变废为宝，就是金山银山。希望我们这次以“济南市垃圾处理前端与终端”为主题的调研成果能够为建设“美丽中国”贡献一份力量。与此同时，就我们每个小组成员来说，这次调研活动虽有收获，然所学只是开始，前面还有新的考验和抉择在等待我们。
现阶段，垃圾分类在全国各大城市都在相继开展，面对抗击新型冠状病毒这一重大任务，各城市也要做好垃圾分类工作，在运输处理方面加强环卫工人的安全防护，减少感染可能。
参考文献
[1] 习近平，加快生态文明体制改革，建设美丽中国[R].北京，中国共产党第十九次全国代表大会，2017-10.
[2] 厦门经济特区生活垃圾分类管理办法[EB/OL].厦门，厦门市人民代表大会常务委员会，2017-08.
[3] 中国城市环境卫生协会，生活垃圾分类投放操作规程[P].北京，中国标准出版社，2018.
[4] 中国城市环境卫生协会，大件垃圾集散设施设置标准[P].北京，中国标准出版社，2018.
[5] 陈海滨，垃圾分类的重点难点及对策分析[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[6] 林充贺，在垃圾分类·湖里论坛上的讲话[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[7] 肖家保，在垃圾分类·湖里论坛上的讲话[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[8] 湖里區生活垃圾分类工作领导小组办公室，打造湖里模式，共建美丽家园[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[9] 青岛市市南区城市管理局，推进垃圾分类工作，为可持续发展做贡献[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[10] 黄方维，标准化引领规范化[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[11] 济南市环境卫生科学研究所高所长、甸柳街道办事处城管科王科长、甸柳新村分类办刁主，在甸柳社区垃圾分类座谈会上的讲话[R].济南，2019-07-19.
2018年11月，习近平总书记在考察上海时表示，垃圾分类工作就是新时尚。在出席2019年中国北京世界园艺博览会开幕式时，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。垃圾分类是生活中的一件小事儿，也是关系城市和农村发展，人类命运的一件极其重要的大事儿。我们只有充分了解了垃圾的危害，主动参与到这项工作中才能从实际出发，真正意义上的开展生活中的生态文明建设，切实解决新时代人民对于美好生活的需求问题。从认知到认可这一全新的政策并加以落实会是一个漫长的过程，而如何顺利开展并推行垃圾分类，有效将成功的模式“复制裂变”是本文作者团队调研的意义所在。
2019年7月至8月，本人所在调研团队前往了济南市、厦门市进行垃圾分类开展工作的调研。团队根据厦门市湖里区的成功经验，与济南市现阶段出现的问题，以及垃圾分类·湖里论坛上的专家经验分享，我们为济南市的垃圾分类工作改善提供了几点建议，此外也总结了垃圾分类工作开展的普遍经验，望调研结果能对我国的相关工作开展有帮助。
二、垃圾分类工作开展的普遍经验p0
2.1加强垃圾分类工作的制度建设
要建立健全垃圾分类的法律法规、制度体系、奖惩考核办法、奖惩机制。通过加强城市环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和垃圾处理不当的惩戒制度，加强对市民的垃圾分类宣传教育，增强全民自觉进行垃圾分类的意识，形成全民关注生态文明建设，关注垃圾分类新时尚的社会风气。
2.2发挥先进团体的宣传和引导
根垃圾分类试点已运行20年之久，但很多民众的意识仍未被唤醒。地方领导干部要落实好相关政策和法律法规，严格把好关。各基层社区要充分发挥党员干部的作用，发动红色引擎，利用好各类传播手段和平台，积极在社区开展丰富有趣的垃圾分类宣传工作和活动。同时也可以发动共青团、妇女联合会等大型组织的力量，以发动广大青年和妇女参与到这项工作中来。而社区等基层组织可以充分发动志愿支队伍，组建由党员带头，街道办、楼区负责人、社区志愿者等共同组建的垃圾分类宣传、督查、协助小组。
2.3合理布点
以合理、美观、实用为大原则，社区应根据片区居民投放垃圾习惯和日产量，优化垃圾投放的点位和垃圾回收设备的种类与数量，同时要估计到大件垃圾的回收问题，做到日产垃圾分类的准确。
2.4从基础教育抓起
教育强国，而一个国家对于基础教育的重视更是对一个民族未来最大的投资。我国要持续推进“小手拉大手”的教育政策，通过孩童的学习和普及，从而影响一个个家庭，乃至一个个社区参与到垃圾分类工作这项新风尚中来。
2.5加强责任意识
垃圾分类是生活中一件重要的小事，要培养“垃圾分类是个人的责任”的一种意识，推广初期可以结合积分兑换礼品，发放垃圾袋等手段吸引广大民众参与。但成熟后要减少免费的物料发放，要做好自己的垃圾分类工作，可以结合宣传工作和惩戒制度一同进行。
2.6构建生活垃圾分类的双轨体系
垃圾分类的投放是一个社会化过程，需要居民个人、社会团体的全民参与;经垃圾的收集和运输则是由某一部门进行的，这种收集需要尽最大可能的保证科学正确和高效安全，这就需要拥有技术手段和设备的专业化团队。后续的垃圾处理工作也是如此。而想要最大效度的做好垃圾分类工作，就需要以社会化分类为主导进行垃圾的投放，以专业化分类为辅助的垃圾收集、运输和处理。
2.7因地制宜
因地制宜主要有两个方面的含义，一是根据某一地区的垃圾产出的数量和种类情况合理设置垃圾投放点位置和各类垃圾收集设施的大小及数量;二是要根据某一地区的具体情况合理设置相应的法律法规、一整套的垃圾分类、收集、运输和处理办法。
2.8政府主导，企业为辅
政府作为地区的最高权力机关，要充分发挥作用，保证垃圾分类工作的正常开展，而且唯有强有力的行政手段和公信力才能令最大多数的民众参与进来;而企业的参与一方面以专业化组织的能力可以完成技术上的难题，另一方面也能保证公正、权威、专业和中立，以确保垃圾分类工作的高效率、透明公开。
2.9提高相关工作人员的待遇
政垃圾分类是一项长久的工作，也是一项不可能达到100%完成度的工作，而长期奋战在一线的环卫工作、督导员等工作人员的劳累和付出应该得到回报。要提高相关工作人员的福利待遇和物质和精神上的慰问，让他们能够安心工作。
2.10关注重点问题
根据某一地区的具体情况进行合理的垃圾分类管理办法的实施。我在湖里论坛上向华中科技大学的陈海滨教授提出了一个问题“要如何应对流动人口的宣教工作？”陈教授指出，流动人口不好管理是一个事实，那么我们就要有重点的去将更多的精力和关注放在绝大多数当地人口的宣教上来，看问题要抓重点。
三、总结
垃圾分类不仅是一个生态文明建设的辅助政策，这不仅仅是国家、地方政府、基层社区和企业的责任，它更应该成为每个中国公民内心里的一种意识。路漫漫其修远兮，虽然落实有难度，但只要下定决心做找对方法做，让政策成为一种习惯，习惯成自然，这项政策总会渐渐步入正轨。中国城市环境卫生协会名誉理事长肖家保提到，要治好垃圾，要真的用心，用力，用情，真有一种魄力和决心，才能把事情落实好。治理有效，才有绿水青山;变废为宝，就是金山银山。希望我们这次以“济南市垃圾处理前端与终端”为主题的调研成果能够为建设“美丽中国”贡献一份力量。与此同时，就我们每个小组成员来说，这次调研活动虽有收获，然所学只是开始，前面还有新的考验和抉择在等待我们。
现阶段，垃圾分类在全国各大城市都在相继开展，面对抗击新型冠状病毒这一重大任务，各城市也要做好垃圾分类工作，在运输处理方面加强环卫工人的安全防护，减少感染可能。
参考文献
[1] 习近平，加快生态文明体制改革，建设美丽中国[R].北京，中国共产党第十九次全国代表大会，2017-10.
[2] 厦门经济特区生活垃圾分类管理办法[EB/OL].厦门，厦门市人民代表大会常务委员会，2017-08.
[3] 中国城市环境卫生协会，生活垃圾分类投放操作规程[P].北京，中国标准出版社，2018.
[4] 中国城市环境卫生协会，大件垃圾集散设施设置标准[P].北京，中国标准出版社，2018.
[5] 陈海滨，垃圾分类的重点难点及对策分析[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[6] 林充贺，在垃圾分类·湖里论坛上的讲话[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[7] 肖家保，在垃圾分类·湖里论坛上的讲话[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[8] 湖里區生活垃圾分类工作领导小组办公室，打造湖里模式，共建美丽家园[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[9] 青岛市市南区城市管理局，推进垃圾分类工作，为可持续发展做贡献[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[10] 黄方维，标准化引领规范化[R].厦门，垃圾分类·湖里论坛，2019-08-22.
[11] 济南市环境卫生科学研究所高所长、甸柳街道办事处城管科王科长、甸柳新村分类办刁主，在甸柳社区垃圾分类座谈会上的讲话[R].济南，2019-07-19.