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从社会治理改革创新的视角来看志愿服务及其制度化建设，我们会发现，其健康发展与基础社会功能的实现，与社会治理的本质要求、基本特征具有高度的关联性。志愿服务的本质属性是社会公共事务，基本阵地是公共领域，志愿服务事业的发展是公民参与的基础，也是“合治”的关键条件。本文以北京朝阳区八里庄街道社区为例，从基层社会治理视角，讨论社区志愿服务体系建设中如何调动社区民众有效参与和整合资源提供多元优质服务等问题。