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【摘 要】近年来村镇建设发展迅猛，农村里农房建设的散乱无章，建筑工程的质量通病在村镇建筑工程中则是随处可见，不少还危及到房屋的结构安安全。村镇安全生產监管长期存在“缺位”，出现管理“真空”，政府管理把更多的资源、经费和精力投到城市，而忽视了对村镇的投入。为此，需要做好村镇建筑施工安全管理工作，制定优化对策。
【关键词】村镇建筑；施工；安全管理
随着新农村城镇化建设步伐加快，农民建房的愿望越来越强烈，然而受诸多因素的影响，农民建房引发的各种安全隐患也越来越多，安全隐患不及时整改和有效排除，将导致“劳民伤财”“人财两空”[1]。只有认认真真地搞好农民自建房屋安全生产，百姓才能真正安居乐业，才能实现中华民族伟大复兴梦。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标，村镇建设作为新农村的“重头戏”，成为关注的热点。农民安居乐业是构建和谐社会的重要内容，农村建房安全是农民安居的保证[2]。
1.现阶段我国村镇建筑安全问题的相关分析
1.1在我国村镇建筑中缺乏相关的安全管理制度
现阶段，在我国村镇建筑中存在着一个较为普遍的问题就是我国缺乏在建筑过程中对建筑安全监督等方面的法律法规。虽然我国城市建筑的安全管理已经取得一定的成绩，监督制度及安全管理法律法规等也在不断地完善，但是和城市相比我国村镇的经济水平、思想意识等都存在着巨大的差异，使得我国村镇在建筑时缺乏高效的安全监督体制、安全管理法律法规等。这不仅表现在我国关于建筑的法律法规没有明确的规定村镇基层政府等有关部门在建设中的安全监督职责，也表现在我国目前已有的建筑制度和建筑法规的适用范围较小，农房建筑的安全问题难以得到有些保障。
1.2建筑市场秩序不规范
很多村镇建筑工程迫于招商引资以及村村返迁安居等影响，在没有任何土地、规划、建设手续的情况上，默许工程开工建设，甚至干预行业主管部门的正常监管工作。二是部分建设单位法律意识淡薄，随意践踏法定建设程序，无视建设行政主管部门的监督管理，违法建设现象严重。三是低价中标、使用无资质队伍、没有施工图设计审查、没有委托监理、使用假冒伪劣材料、质量安全防控体系和保证措施没有保障、拖欠工程款和农民工工资等乱象丛生，市场秩序混乱，工程实体质量安全隐患突出，极易引发各类事故。
1.3村民建设安全意识差
大多数农民自建房请农村个体工匠根据当地建房传统习惯进行，设计、施工均无标准，全凭感觉，随意性很大。有些房屋选址在山体地质结构复杂或不稳定地带，易产生山体滑坡、坍塌等，造成事故；为节约成本，使用不符合质量要求的建筑材料，或有的农民将旧房拆除的部分废旧低质材料用于新房建设，造成隐患。目前农民自建房多数是由农民自己组成的建筑队进行施工，基本上没有经过正规培训，缺乏专业知识，安全意识薄弱，也无安全防范措施。
1.4缺乏地质勘查，抵抗自然灾害能力较弱
村镇建设施工多为破拆原有的建筑后建立起新的建筑，基本上未进行地质勘查。房屋建筑工程前期需要进行建筑场地地质勘探，做地质报告，进行基础设计。没有考虑当地土壤环境，以经验主观判断埋置深度，容易导致基础不均匀沉降，出现建筑物裂缝。地基基础是建筑物的根本，不进行地质勘查就开始施工，一旦基础处理不当，在建筑物投入使用后，会产生基础不均匀沉降，导致墙体开裂，房屋倾斜，甚至坍塌，对人身财产产生极大的危害[3]。
村镇建筑的最大目就是把房子盖起来，极少考虑建筑物抵抗自然灾害的能力。村镇居民普遍存在一定的麻痹思想，地震、雷击、火灾等自然灾害极少遇到，地震、洪水更是百年难得一遇，没有必要花费更多的人力物力财力来加强建筑物抵抗自然灾害的能力。这样的毫无设防的建筑物一旦遇到诸如地震类自然灾害，轻者墙体楼板断裂，重者房屋坍塌，人员伤亡。
2.针对村镇建筑建设中存在的问题所提出的对策
2.1加强监管力度，确保村镇建筑质量
大力推行建筑工程的监理制度，村镇级政府应该根据施工量的大小建立一支或多支的专业化监理队伍，严格要求施工技术，对施工材料进场进行把关。建立一整套的施工监管体制，杜绝漏网之鱼。同时还应对竣工的建筑物定期地进行检查，及时发现和解决建筑物中存在的安全隐患。
2.2相关人员要加强调研，对村镇建筑安全管理形成正确的认识
首先为了构建我国社会主义和谐社会的新高度和推进我国社会主义新农村建设的进一步发展政府相关部门要切实做好我国村镇建筑的安全管理工作，关爱生命，以人为本，加强自身在村镇安全工作中的责任感和紧迫感。其次，为了更好地适应时代的发展，相关人员在工作时要树立起安全管理的安全理念，在指导思想、责任意识及工作认识等各方面严格按照建筑工作的实施标准及相关法律法规来管理和监督村镇建筑的安全问题。
2.3加强施工技术管理力度
针对施工现场存在的技术管理问题必须加强技术管理力度才能予以解决。技术管理人员在现场施工开始前就要根据工程实际情况制定技术应用方案，然后对相关施工技术进行学习，在充分了解应用施工技术的情况下对现场管理和施工方案计划进行规划。施工方要组织技术人员和管理人员熟悉图纸并使其了解设计意图和相关技术应用要求，对新设备、新工艺和新材料的应用进行培训和讲解，从而提高其应用和管理的效率和质量[4]。要根据建设项目合同的相关要求制定基础规范指标，从而对施工技术应用的结果进行质量检查。
2.4完善安全生产制度
配套制度的建立是建筑工程施工管理的基础，其对工程安全有着直接影响。新时期，建筑工程施工管理相关企业或单位应该遵循经济市场运行规律及准则，在国家政策法规的指导下，建立安全管理机构，并进一步完善配套制度，包括岗位制度、责任制度以及激励制度等，从而夯实实践行为保障基础。其中，岗位制度和责任制度要覆盖建筑工程施工管理的各个环节，尽可能实现量化，与自身组织结构形成一体，促进各部门之间的交流协作。而激励制度则旨在提高员工的主动性和积极性，进而督促他们自我约束、自我规范。值得提出的是，完善的配套制度建设是一个循序渐进的过程，需要结合自身实际情况变化不断调整优化[5]。对此，建筑工程施工管理企业或单位应该秉持创新改革的思想，客观地调研、评述自身发展情况，严格考核各项目，找出其中存在的问题，有针对性地进行改进，并逐一体现在相关配套制度中。
2.5坚持以人为本，实现因地制宜建设
村镇建设的规划应该采用多元化的模式。我国国土辽阔，丘陵、平原、高原等各种地势条件错综复杂，应该因地制宜地进行村镇规划。尽可能大的保留当地文化特色，保护当地的生态环境。以人为本，当地政府为了做出成绩，切不可“先发展，后环保”，甚至以牺牲自然环境为代价来换取短暂的经济效益，给当地生态环境造成不可恢复的损害。
3.结束语
总之，现阶段，我国城镇化率还不高，村镇建筑工程质量也是良莠不齐，施工技术落后等情况限制了我国城乡一体化的进程。因此，为了进一步促进我国社会经济的发展，我们必须要提高我国村镇建筑的建设质量和建设安全，从而尽可能的维护我国村镇居民生产生活的稳定和安全。
参考文献：
[1]鲁承新.关于农村自建房屋安全问题的思考[J].中国乡村发现，2014（3）.
[2]徐小明.村镇建筑施工安全管理优化对策[J].建材发展导向，2017，15（2）：124-125.
[3]毕其红，明光市建设局.浅析村镇建设工程质量安全管理存在的问题与建议[J].科技信息，2010，02（23）：359.
[4]杨精玉.建筑工程施工安全管理存在的问题与优化措施[J].科学与财富，2015，7（12）：64～65.
[5]祁国平，等.提高农村住宅建设质量的保障措施[J].农业经济，2011，（02）.
【关键词】村镇建筑；施工；安全管理
随着新农村城镇化建设步伐加快，农民建房的愿望越来越强烈，然而受诸多因素的影响，农民建房引发的各种安全隐患也越来越多，安全隐患不及时整改和有效排除，将导致“劳民伤财”“人财两空”[1]。只有认认真真地搞好农民自建房屋安全生产，百姓才能真正安居乐业，才能实现中华民族伟大复兴梦。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标，村镇建设作为新农村的“重头戏”，成为关注的热点。农民安居乐业是构建和谐社会的重要内容，农村建房安全是农民安居的保证[2]。
1.现阶段我国村镇建筑安全问题的相关分析
1.1在我国村镇建筑中缺乏相关的安全管理制度
现阶段，在我国村镇建筑中存在着一个较为普遍的问题就是我国缺乏在建筑过程中对建筑安全监督等方面的法律法规。虽然我国城市建筑的安全管理已经取得一定的成绩，监督制度及安全管理法律法规等也在不断地完善，但是和城市相比我国村镇的经济水平、思想意识等都存在着巨大的差异，使得我国村镇在建筑时缺乏高效的安全监督体制、安全管理法律法规等。这不仅表现在我国关于建筑的法律法规没有明确的规定村镇基层政府等有关部门在建设中的安全监督职责，也表现在我国目前已有的建筑制度和建筑法规的适用范围较小，农房建筑的安全问题难以得到有些保障。
1.2建筑市场秩序不规范
很多村镇建筑工程迫于招商引资以及村村返迁安居等影响，在没有任何土地、规划、建设手续的情况上，默许工程开工建设，甚至干预行业主管部门的正常监管工作。二是部分建设单位法律意识淡薄，随意践踏法定建设程序，无视建设行政主管部门的监督管理，违法建设现象严重。三是低价中标、使用无资质队伍、没有施工图设计审查、没有委托监理、使用假冒伪劣材料、质量安全防控体系和保证措施没有保障、拖欠工程款和农民工工资等乱象丛生，市场秩序混乱，工程实体质量安全隐患突出，极易引发各类事故。
1.3村民建设安全意识差
大多数农民自建房请农村个体工匠根据当地建房传统习惯进行，设计、施工均无标准，全凭感觉，随意性很大。有些房屋选址在山体地质结构复杂或不稳定地带，易产生山体滑坡、坍塌等，造成事故；为节约成本，使用不符合质量要求的建筑材料，或有的农民将旧房拆除的部分废旧低质材料用于新房建设，造成隐患。目前农民自建房多数是由农民自己组成的建筑队进行施工，基本上没有经过正规培训，缺乏专业知识，安全意识薄弱，也无安全防范措施。
1.4缺乏地质勘查，抵抗自然灾害能力较弱
村镇建设施工多为破拆原有的建筑后建立起新的建筑，基本上未进行地质勘查。房屋建筑工程前期需要进行建筑场地地质勘探，做地质报告，进行基础设计。没有考虑当地土壤环境，以经验主观判断埋置深度，容易导致基础不均匀沉降，出现建筑物裂缝。地基基础是建筑物的根本，不进行地质勘查就开始施工，一旦基础处理不当，在建筑物投入使用后，会产生基础不均匀沉降，导致墙体开裂，房屋倾斜，甚至坍塌，对人身财产产生极大的危害[3]。
村镇建筑的最大目就是把房子盖起来，极少考虑建筑物抵抗自然灾害的能力。村镇居民普遍存在一定的麻痹思想，地震、雷击、火灾等自然灾害极少遇到，地震、洪水更是百年难得一遇，没有必要花费更多的人力物力财力来加强建筑物抵抗自然灾害的能力。这样的毫无设防的建筑物一旦遇到诸如地震类自然灾害，轻者墙体楼板断裂，重者房屋坍塌，人员伤亡。
2.针对村镇建筑建设中存在的问题所提出的对策
2.1加强监管力度，确保村镇建筑质量
大力推行建筑工程的监理制度，村镇级政府应该根据施工量的大小建立一支或多支的专业化监理队伍，严格要求施工技术，对施工材料进场进行把关。建立一整套的施工监管体制，杜绝漏网之鱼。同时还应对竣工的建筑物定期地进行检查，及时发现和解决建筑物中存在的安全隐患。
2.2相关人员要加强调研，对村镇建筑安全管理形成正确的认识
首先为了构建我国社会主义和谐社会的新高度和推进我国社会主义新农村建设的进一步发展政府相关部门要切实做好我国村镇建筑的安全管理工作，关爱生命，以人为本，加强自身在村镇安全工作中的责任感和紧迫感。其次，为了更好地适应时代的发展，相关人员在工作时要树立起安全管理的安全理念，在指导思想、责任意识及工作认识等各方面严格按照建筑工作的实施标准及相关法律法规来管理和监督村镇建筑的安全问题。
2.3加强施工技术管理力度
针对施工现场存在的技术管理问题必须加强技术管理力度才能予以解决。技术管理人员在现场施工开始前就要根据工程实际情况制定技术应用方案，然后对相关施工技术进行学习，在充分了解应用施工技术的情况下对现场管理和施工方案计划进行规划。施工方要组织技术人员和管理人员熟悉图纸并使其了解设计意图和相关技术应用要求，对新设备、新工艺和新材料的应用进行培训和讲解，从而提高其应用和管理的效率和质量[4]。要根据建设项目合同的相关要求制定基础规范指标，从而对施工技术应用的结果进行质量检查。
2.4完善安全生产制度
配套制度的建立是建筑工程施工管理的基础，其对工程安全有着直接影响。新时期，建筑工程施工管理相关企业或单位应该遵循经济市场运行规律及准则，在国家政策法规的指导下，建立安全管理机构，并进一步完善配套制度，包括岗位制度、责任制度以及激励制度等，从而夯实实践行为保障基础。其中，岗位制度和责任制度要覆盖建筑工程施工管理的各个环节，尽可能实现量化，与自身组织结构形成一体，促进各部门之间的交流协作。而激励制度则旨在提高员工的主动性和积极性，进而督促他们自我约束、自我规范。值得提出的是，完善的配套制度建设是一个循序渐进的过程，需要结合自身实际情况变化不断调整优化[5]。对此，建筑工程施工管理企业或单位应该秉持创新改革的思想，客观地调研、评述自身发展情况，严格考核各项目，找出其中存在的问题，有针对性地进行改进，并逐一体现在相关配套制度中。
2.5坚持以人为本，实现因地制宜建设
村镇建设的规划应该采用多元化的模式。我国国土辽阔，丘陵、平原、高原等各种地势条件错综复杂，应该因地制宜地进行村镇规划。尽可能大的保留当地文化特色，保护当地的生态环境。以人为本，当地政府为了做出成绩，切不可“先发展，后环保”，甚至以牺牲自然环境为代价来换取短暂的经济效益，给当地生态环境造成不可恢复的损害。
3.结束语
总之，现阶段，我国城镇化率还不高，村镇建筑工程质量也是良莠不齐，施工技术落后等情况限制了我国城乡一体化的进程。因此，为了进一步促进我国社会经济的发展，我们必须要提高我国村镇建筑的建设质量和建设安全，从而尽可能的维护我国村镇居民生产生活的稳定和安全。
参考文献：
[1]鲁承新.关于农村自建房屋安全问题的思考[J].中国乡村发现，2014（3）.
[2]徐小明.村镇建筑施工安全管理优化对策[J].建材发展导向，2017，15（2）：124-125.
[3]毕其红，明光市建设局.浅析村镇建设工程质量安全管理存在的问题与建议[J].科技信息，2010，02（23）：359.
[4]杨精玉.建筑工程施工安全管理存在的问题与优化措施[J].科学与财富，2015，7（12）：64～65.
[5]祁国平，等.提高农村住宅建设质量的保障措施[J].农业经济，2011，（02）.