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针对传统公共密钥基础设施PKI存在的若干缺陷,为提高电子政务、电子商务的信息安全及满足其特殊安全需求,基于W3C制定的XML安全规范,提出了一种基于XML与PKI的X-PKI模型,讨论了其安全机制、总体框架、部署结构及技术要点,并初步应用于实际的电子政务系统中,较好地解决了PKI之间的互操作、数字证书管理的复杂性、服务透明性等问题,实现了细粒度的复杂加密/签名。