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我国当前经济高速增长的要求与有限资源和环境支持能力之间存在严重矛盾。实施循环经济是贯彻落实我国节能减排政策的有效途径，如何发展循环经济是我们面临的重大课题。目前循环经济的实施主要是依据“3R”原则，而这些原则有明显的不足之处。针对“3R”原则的局限性，提出基于创新的循环经济“3R＆I”原则。创新是实现“减量化”、“再利用”、“资源化”的前提，也是实现经济持续循环的保证。循环经济本质上是一种创新经济。