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人大代表小组活动是人大代表在闭会期间依法履职、发挥作用最基本最有效的方式。今年以来,辽源市龙山区人大常委会从选题、调研、评议、督办四个环节入手,创新代表小组活动方式方法,不断增强代表小组活动实效。
精心选题 代表小组选题至关重要。既要充分考虑代表意愿,又要与区委决策及龙山区实际相结合。同时,也要考虑各代表小组之间选题是否重复;与常委会监督的内容层次要有所区别;检查等活动时间上尽可能不发生冲突。常委会全年工作要点和“三查(察)”计划是各代表小组活动的总纲。为此,他们在制定工作要点“三查(察)”计划时下了很大功夫。几易其稿,多次召开主任会议讨论,广泛征求代表意见。年初,常委会议通过后,及时通过信函、会议等方式印发给各活动小组及代表,使各小组活动有所遵循。在此期间,常委会认真筹备召开全区十个代表小组组长会议。事先,常委会责成代表办公室紧紧围绕全区中心工作,从龙山区“十二五”规划目标、2011年政府工作报告中提出的任务目标、重大项目实施情况、招商引资工作、涉及改善民生、人民群众关注的热点、政府工作的难点问题,精心拟出了40多个代表小组活动参考题目,会上供各小组选择。各小组也结合本辖区实际,从选民中广泛征集代表小组活动题目,最后,统一集中在代表小组组长会议上。常委会发挥主导功能,在充分考虑各小组选题意见和各小组优势及自身特点的基础上,统筹安排确定各小组活动内容主题、时间、方法、步骤,既避免了各小组活动内容的重复、活动时间上的冲突,又充分尊重各小组意愿,调动各小组活动的积极性,发挥他们各自的优势,使全年代表小组活动更有针对性和计划性。会上,要求各小组在选题时,每次活动集中关注一个主题;具体解决一个热点难点问题;一次活动给百姓一个安心;一次活动对“一府两院”某一项具体工作有一个明显的促进。不走形式,注重实效。由于常委会“三查(察)”活动选题与各代表小组活动选题相得益彰,围绕全区发展大局,从不同角度、不同侧面,科学设计“三查(察)”命题,为全年代表小组活动奠定了坚实的基础。
调研培训 为了提高活动质量,各代表组在活动前都组织代表深入基层,采取信函、问卷调查、电话咨询等形式,围绕题目广泛征求人民群众的意见建议,认真搞好调研工作。年初,各代表小组就将全年活动计划通报给各位代表,使代表对活动内容心中有数,平时多留意。注意收集与题目相关的信息。常委会通过代表小组长会议,要求各小组做到活动前有调研、有培训、年初有计划、会中有评议、有监督、监督有质量、有记录、事后有报告。每个小组全年活动不得少于3次。在调研的过程中注意发挥专业代表的作用。派任务、落实调研题目、调研部门。常委会协助联系调研单位、部门。由于代表小组活动前深入开展调研工作,一改过去那种“三查(察)”过程中只听汇报,泛泛议论,拿不出自己收集来的第一手资料、流于形式的局面。
常委会代表办公室协助指导各小组认真做好活动前的调研培训工作。针对各小组确定的题目,查找法律法规相关政策依据。聘请业内人士采取集中培训和印发学习资料等方式,让每位代表都掌握了解和活动内容相关的知识,以利于在视察调研活动中有高水平的审议发言。提出高质量的代表建议。今年上半年,他们组织部分代表检查了区检察院民行工作。事先,他们就组织常委会委员和部分代表学习了《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《检察院组织法》中的相关规定。由区法制办公室人员对检察院民事行政案件工作流程进行专门讲解,并印发了学习资料人手一份。代表们围绕主题,提出了富有深度、重点突出的意见和建议。
评议总结 开展小组“三查(察)”调研活动,搞好面对面的评议非常重要。常委会把每位代表在活动中的出席情况和发言情况作为履职能力水平的考核依据,要求无特殊情况活动必须参加,代表小组组长对出席和发言情况认真做好记录。每次活动常委会都派机关工作人员参加。代表办公室负责代表小组活动情况的督促检查、评比。各小组要求代表在发言时事先拟好发言提纲,从时间上保证每位代表都能发表意见建议,充分行使监督权。小组联络员认真做好记录,并认真整理归纳。最后由小组中有一定文字综合能力、熟悉某一行业某一领域的专家代表来撰写代表小组三查(察)报告总结。成果都体现在报告中。要求报告要有分量、行文要规范、表述要清楚、文字要简练。区人大代表办公室负责修改指导,审定后以书面形式及时转送“一府两院”,供党委、政府、“两院”参考借鉴。上半年有两个代表小组的报告敢于碰硬,针对问题提出建议,并提出解决问题的方案和措施,真正形成有价值、高质量、行文规范的报告和活动总结。
督办落实 区人大常委会负责各代表小组活动后意见建议的督办落实工作。根据报告中所提意见建议,由代表办公室抓紧承办落实督促,督促承办单位在一定的期限内报告办理情况,并将办理结果反馈给各代表小组。对落实情况不满意的,承办单位继续研究处理,落实到位,直至代表满意。对办理不认真的,区人大常委会按照《监督法》的规定对承办单位提出批评,直至约见相关领导问责。切实把代表小组活动的成果以监督的方式落实到实际工作中去,促进代表小组活动成果及时转化。
精心选题 代表小组选题至关重要。既要充分考虑代表意愿,又要与区委决策及龙山区实际相结合。同时,也要考虑各代表小组之间选题是否重复;与常委会监督的内容层次要有所区别;检查等活动时间上尽可能不发生冲突。常委会全年工作要点和“三查(察)”计划是各代表小组活动的总纲。为此,他们在制定工作要点“三查(察)”计划时下了很大功夫。几易其稿,多次召开主任会议讨论,广泛征求代表意见。年初,常委会议通过后,及时通过信函、会议等方式印发给各活动小组及代表,使各小组活动有所遵循。在此期间,常委会认真筹备召开全区十个代表小组组长会议。事先,常委会责成代表办公室紧紧围绕全区中心工作,从龙山区“十二五”规划目标、2011年政府工作报告中提出的任务目标、重大项目实施情况、招商引资工作、涉及改善民生、人民群众关注的热点、政府工作的难点问题,精心拟出了40多个代表小组活动参考题目,会上供各小组选择。各小组也结合本辖区实际,从选民中广泛征集代表小组活动题目,最后,统一集中在代表小组组长会议上。常委会发挥主导功能,在充分考虑各小组选题意见和各小组优势及自身特点的基础上,统筹安排确定各小组活动内容主题、时间、方法、步骤,既避免了各小组活动内容的重复、活动时间上的冲突,又充分尊重各小组意愿,调动各小组活动的积极性,发挥他们各自的优势,使全年代表小组活动更有针对性和计划性。会上,要求各小组在选题时,每次活动集中关注一个主题;具体解决一个热点难点问题;一次活动给百姓一个安心;一次活动对“一府两院”某一项具体工作有一个明显的促进。不走形式,注重实效。由于常委会“三查(察)”活动选题与各代表小组活动选题相得益彰,围绕全区发展大局,从不同角度、不同侧面,科学设计“三查(察)”命题,为全年代表小组活动奠定了坚实的基础。
调研培训 为了提高活动质量,各代表组在活动前都组织代表深入基层,采取信函、问卷调查、电话咨询等形式,围绕题目广泛征求人民群众的意见建议,认真搞好调研工作。年初,各代表小组就将全年活动计划通报给各位代表,使代表对活动内容心中有数,平时多留意。注意收集与题目相关的信息。常委会通过代表小组长会议,要求各小组做到活动前有调研、有培训、年初有计划、会中有评议、有监督、监督有质量、有记录、事后有报告。每个小组全年活动不得少于3次。在调研的过程中注意发挥专业代表的作用。派任务、落实调研题目、调研部门。常委会协助联系调研单位、部门。由于代表小组活动前深入开展调研工作,一改过去那种“三查(察)”过程中只听汇报,泛泛议论,拿不出自己收集来的第一手资料、流于形式的局面。
常委会代表办公室协助指导各小组认真做好活动前的调研培训工作。针对各小组确定的题目,查找法律法规相关政策依据。聘请业内人士采取集中培训和印发学习资料等方式,让每位代表都掌握了解和活动内容相关的知识,以利于在视察调研活动中有高水平的审议发言。提出高质量的代表建议。今年上半年,他们组织部分代表检查了区检察院民行工作。事先,他们就组织常委会委员和部分代表学习了《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《检察院组织法》中的相关规定。由区法制办公室人员对检察院民事行政案件工作流程进行专门讲解,并印发了学习资料人手一份。代表们围绕主题,提出了富有深度、重点突出的意见和建议。
评议总结 开展小组“三查(察)”调研活动,搞好面对面的评议非常重要。常委会把每位代表在活动中的出席情况和发言情况作为履职能力水平的考核依据,要求无特殊情况活动必须参加,代表小组组长对出席和发言情况认真做好记录。每次活动常委会都派机关工作人员参加。代表办公室负责代表小组活动情况的督促检查、评比。各小组要求代表在发言时事先拟好发言提纲,从时间上保证每位代表都能发表意见建议,充分行使监督权。小组联络员认真做好记录,并认真整理归纳。最后由小组中有一定文字综合能力、熟悉某一行业某一领域的专家代表来撰写代表小组三查(察)报告总结。成果都体现在报告中。要求报告要有分量、行文要规范、表述要清楚、文字要简练。区人大代表办公室负责修改指导,审定后以书面形式及时转送“一府两院”,供党委、政府、“两院”参考借鉴。上半年有两个代表小组的报告敢于碰硬,针对问题提出建议,并提出解决问题的方案和措施,真正形成有价值、高质量、行文规范的报告和活动总结。
督办落实 区人大常委会负责各代表小组活动后意见建议的督办落实工作。根据报告中所提意见建议,由代表办公室抓紧承办落实督促,督促承办单位在一定的期限内报告办理情况,并将办理结果反馈给各代表小组。对落实情况不满意的,承办单位继续研究处理,落实到位,直至代表满意。对办理不认真的,区人大常委会按照《监督法》的规定对承办单位提出批评,直至约见相关领导问责。切实把代表小组活动的成果以监督的方式落实到实际工作中去,促进代表小组活动成果及时转化。