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摘要：市政工程项目作为工程施工中比较特殊的一种在工程造价和成本管理上也有很多不同于其他工程施工项目的特点，从最开始的决策到最后的竣工验收都需要进行成本的控制，其中科学的管理是十分必要的。本文紧紧围绕市政工程项目中成本管理的相关内容，介绍了当前市政工程项目成本管理的现状，然后分析了影响市政工程项目成本管理的一些主要因素，根据实际情况提出了一些合理化的建议。
关键词：市政工程；施工项目；成本控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
伴随着国民经济的不断发展，目前我国各大中小城市都在全力推行市政工程项目的建设。市政工程是一个城市的门面工程，体现着一个城市的发展和文明程度，同时也能体现出该城市的经济实力，所以我国很多市级政府都在不断加强市政工程建设，投资大量资金，建筑工程数量巨大。目前，社会和百姓普遍关注的问题就是如何对市政工程施工项目的成本进行合理有效的控制，为此我们有必要就该问题进行深入探索和研究。
一、市政工程与施工项目成本的定义
1、市政工程
市政工程是市政设施建设工程的简称，指政府在城市区域规划建设的范围内，通过各种工程的建设，为市民提供有偿或无偿的公共用品和服务。如修建公路、地铁、桥梁、公园以及与城市生活相配套的其它公共设施建设等，这些都属于市政工程。市政工程的建设为城市的进步与发展提供物质基础，同时也在不断提高人们的生活水平，改善生存环境，还是一个城市实现对外开放的重要条件。
2、施工项目成本
通常来说，施工项目成本是施工企业成本核算的对象，是在施工过程中把所损耗的生产资料和劳动力所创造的价值以货币的形式表现出来。它是施工项目的制造成本，该成本主要由间接成本和直接成本构成。
3、施工项目产生的费用类型
施工项目成本就是工程项目在建设实施过程中产生的所有费用，其中主要包括以下几种费用类型：第一，购买材料的费用。它是施工过程中需要的最基本费用；第二，工人费用。是指从事项目实施人员的工资，奖金，各种补贴以及保险等费用；第三，综合管理费用。是指施工过程中，任何与管理有关的费用总和；第四，各种机械设备的使用费用。是指在施工过程中，购买机械、租用机械以及机械设备的安装等相关费用；第五，一些特殊费用支出。在工程预算中都会留出一部分资金用来支付一些特殊费用，比如，意外事件，人员工伤，自然灾害等费用。
二、市政工程施工项目成本控制现状
1、成本管理体制不完善，承包方的职工对成本控制意识薄弱
随着我国社会的进步，各城市的市政工程建设的投资也在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也在急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。由于有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效的控制，同时某些施工人员为了一己私利，对实际所用成本进行误报或谎报。这也是影响市政工程成本控制的重要因素。
2、施工方案因素
施工方案是整个市政工程施工开始之前针对整个项目进行的规划和决策，进行施工方案的确定要进行周密的分析，然后针对多种不同的施工方案进行比较最终选择出最佳的施工方案。这里的施工方案决策并非仅仅包括施工的方法，还应该涵盖各种施工的顺序、各种材料和器材的安排、施工的进度安排等各个方面的设计问题，如何确定一个好的施工方案是当前诸多企业关注的核心问题，因为一旦确定了施工方案后就会对后续的整个市政工程施工产生影响，也就是说施工方案设计得好那么后续的施工过程也就会顺利，各方面都能够顺利进行，当然也就包括对于施工项目成本的管理，施工方案确定的好，成本管理自然也就变得简单了很多，相反，一旦施工方案设计的有问题，那么在后续的施工成本管理上也就必然会出现各种问题导致成本管理混乱不堪。
3、市政工程施工环境影响因素多，施工难度大
在大多数的情况下，我国市政工程通常都位于城市的中心地带，由于市政施工所带来的居民拆迁、管线交叉、交通干扰，使得施工进度和施工方案不得不根据实际情况的变化而变化，这使得施工顺序以及施工区域也将得到变化，加大了市政工程项目的成本控制的难度。
4、合同变更
这里所说的变更因素主要是指合同变更，在市政施工项目工程当中合同主要包括两个方面的内容，一个是建设单位和施工方签订的各种合同，另一方面则是建设单位和监理单位签订的各种合同。具体来看又可以细分为工程设计、施工方法、工程量等各个方面的合同签订，这些方面的内容都和施工成本有联系，进而也就会影响到市政工程施工项目成本的管理，而这里所说的变更因素则主要指的是目前这些合同所签订的各种内容所发生的各种变更问题，而这种变更是在最开始的工程计划当中不曾有过的，这种随机的调整就给我们的市政工程项目成本管理带来了极大的困扰，影响了市政工程项目的成本管理和控制。
三、有效控制施工项目成本的方法
1、改正施工单位对于成本控制的错误理解
避免片面孤立的理解成本控制的意义。要从工程设计方案的制定、先进的工程结构、工程所需技术设施、工程造价等方面对成本控制进行全方位的理解和控制。要优化处理成本与质量的关系，打消高成本才能出高质量的传统观念，要学会通过采用先進的施工技术和新型的施工材料来代替费用高昂的原材料，在减少成本的前提下，通过新方法新材料一样可以实现产品质量的优良化。结合工程的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。
2、完善职能部门和规章制度
所有的项目人员都存在了成本意识之后还应该履行一定的职能部门职责和必要的规章制度，只有如此才能使得每个人都知道自己应该做什么，应该怎么做，具体说来主要有以下几点内容：（1）针对市政工程项目中的和成本管理相关的一些部门进行具体的职责划分，明确每个部门具体是做什么的，做好自己本职工作的同时还可以为其他的相关部门提供力所能及的帮助，进而友好互助共同完成施工项目建设；（2）最好建立专门的市政施工项目成本管理机构，使得能够对于整个施工项目的成本管理进行整体的宏观管理和监控，避免出现各个部门各自为战的现象；（3）完善规章制度，在整个的施工项目中建立一套明确的规章制度规范，明确各方人员的责任，建立完善的组织体系。
3、做好施工过程中成本控制
对于施工项目的成本控制来说，应该特别关注施工过程中的成本控制，因为对于施工准备期的成本控制来说，主要的工作就是制定成本控制方案，为后期的成本控制做好准备；而工程过程中，由于盈亏没有确定下来，如果出现差异，可以有时间调整，因此把成本控制的关注点放在施工过程中是非常必要的。
4、建立项目后评测制度，实行动态跟踪监督管理
由于市政工程项目管理过程过于复杂，其所涉及的部门之广，花费的人力、财力、物力之大，不少市政官员就利用其漏洞为自己谋取私利，使得每个市政工程项目的成本都成了天文数字，为了避免这种情况的发生，以此就得发挥中介咨询机构的专业作用，实行项目全过程跟踪管理、动态监督，切实做到工程投资事前控制、事中审核、事后监督。同时要建立对已竣工的市政工程项目进行评价制度，从而进一步提高市政工程项目的成本控制力度。
结束语
当前我国市政工程施工项目成本管理中仍然存在着诸多的问题影响着成本管理的科学性和有效性，如何规避这些因素的影响提高我国市政工程成本管理的质量水平仍然值得我们深入研究。
参考文献
[1]任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程成本管理研究[J].中国软科学，2013年.
[2]徐玉梅，丁菊英，沈玉焕.浅谈工程项目施工成本管理[J].甘肃科技，2011年.
关键词：市政工程；施工项目；成本控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
伴随着国民经济的不断发展，目前我国各大中小城市都在全力推行市政工程项目的建设。市政工程是一个城市的门面工程，体现着一个城市的发展和文明程度，同时也能体现出该城市的经济实力，所以我国很多市级政府都在不断加强市政工程建设，投资大量资金，建筑工程数量巨大。目前，社会和百姓普遍关注的问题就是如何对市政工程施工项目的成本进行合理有效的控制，为此我们有必要就该问题进行深入探索和研究。
一、市政工程与施工项目成本的定义
1、市政工程
市政工程是市政设施建设工程的简称，指政府在城市区域规划建设的范围内，通过各种工程的建设，为市民提供有偿或无偿的公共用品和服务。如修建公路、地铁、桥梁、公园以及与城市生活相配套的其它公共设施建设等，这些都属于市政工程。市政工程的建设为城市的进步与发展提供物质基础，同时也在不断提高人们的生活水平，改善生存环境，还是一个城市实现对外开放的重要条件。
2、施工项目成本
通常来说，施工项目成本是施工企业成本核算的对象，是在施工过程中把所损耗的生产资料和劳动力所创造的价值以货币的形式表现出来。它是施工项目的制造成本，该成本主要由间接成本和直接成本构成。
3、施工项目产生的费用类型
施工项目成本就是工程项目在建设实施过程中产生的所有费用，其中主要包括以下几种费用类型：第一，购买材料的费用。它是施工过程中需要的最基本费用；第二，工人费用。是指从事项目实施人员的工资，奖金，各种补贴以及保险等费用；第三，综合管理费用。是指施工过程中，任何与管理有关的费用总和；第四，各种机械设备的使用费用。是指在施工过程中，购买机械、租用机械以及机械设备的安装等相关费用；第五，一些特殊费用支出。在工程预算中都会留出一部分资金用来支付一些特殊费用，比如，意外事件，人员工伤，自然灾害等费用。
二、市政工程施工项目成本控制现状
1、成本管理体制不完善，承包方的职工对成本控制意识薄弱
随着我国社会的进步，各城市的市政工程建设的投资也在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也在急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。由于有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效的控制，同时某些施工人员为了一己私利，对实际所用成本进行误报或谎报。这也是影响市政工程成本控制的重要因素。
2、施工方案因素
施工方案是整个市政工程施工开始之前针对整个项目进行的规划和决策，进行施工方案的确定要进行周密的分析，然后针对多种不同的施工方案进行比较最终选择出最佳的施工方案。这里的施工方案决策并非仅仅包括施工的方法，还应该涵盖各种施工的顺序、各种材料和器材的安排、施工的进度安排等各个方面的设计问题，如何确定一个好的施工方案是当前诸多企业关注的核心问题，因为一旦确定了施工方案后就会对后续的整个市政工程施工产生影响，也就是说施工方案设计得好那么后续的施工过程也就会顺利，各方面都能够顺利进行，当然也就包括对于施工项目成本的管理，施工方案确定的好，成本管理自然也就变得简单了很多，相反，一旦施工方案设计的有问题，那么在后续的施工成本管理上也就必然会出现各种问题导致成本管理混乱不堪。
3、市政工程施工环境影响因素多，施工难度大
在大多数的情况下，我国市政工程通常都位于城市的中心地带，由于市政施工所带来的居民拆迁、管线交叉、交通干扰，使得施工进度和施工方案不得不根据实际情况的变化而变化，这使得施工顺序以及施工区域也将得到变化，加大了市政工程项目的成本控制的难度。
4、合同变更
这里所说的变更因素主要是指合同变更，在市政施工项目工程当中合同主要包括两个方面的内容，一个是建设单位和施工方签订的各种合同，另一方面则是建设单位和监理单位签订的各种合同。具体来看又可以细分为工程设计、施工方法、工程量等各个方面的合同签订，这些方面的内容都和施工成本有联系，进而也就会影响到市政工程施工项目成本的管理，而这里所说的变更因素则主要指的是目前这些合同所签订的各种内容所发生的各种变更问题，而这种变更是在最开始的工程计划当中不曾有过的，这种随机的调整就给我们的市政工程项目成本管理带来了极大的困扰，影响了市政工程项目的成本管理和控制。
三、有效控制施工项目成本的方法
1、改正施工单位对于成本控制的错误理解
避免片面孤立的理解成本控制的意义。要从工程设计方案的制定、先进的工程结构、工程所需技术设施、工程造价等方面对成本控制进行全方位的理解和控制。要优化处理成本与质量的关系，打消高成本才能出高质量的传统观念，要学会通过采用先進的施工技术和新型的施工材料来代替费用高昂的原材料，在减少成本的前提下，通过新方法新材料一样可以实现产品质量的优良化。结合工程的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。
2、完善职能部门和规章制度
所有的项目人员都存在了成本意识之后还应该履行一定的职能部门职责和必要的规章制度，只有如此才能使得每个人都知道自己应该做什么，应该怎么做，具体说来主要有以下几点内容：（1）针对市政工程项目中的和成本管理相关的一些部门进行具体的职责划分，明确每个部门具体是做什么的，做好自己本职工作的同时还可以为其他的相关部门提供力所能及的帮助，进而友好互助共同完成施工项目建设；（2）最好建立专门的市政施工项目成本管理机构，使得能够对于整个施工项目的成本管理进行整体的宏观管理和监控，避免出现各个部门各自为战的现象；（3）完善规章制度，在整个的施工项目中建立一套明确的规章制度规范，明确各方人员的责任，建立完善的组织体系。
3、做好施工过程中成本控制
对于施工项目的成本控制来说，应该特别关注施工过程中的成本控制，因为对于施工准备期的成本控制来说，主要的工作就是制定成本控制方案，为后期的成本控制做好准备；而工程过程中，由于盈亏没有确定下来，如果出现差异，可以有时间调整，因此把成本控制的关注点放在施工过程中是非常必要的。
4、建立项目后评测制度，实行动态跟踪监督管理
由于市政工程项目管理过程过于复杂，其所涉及的部门之广，花费的人力、财力、物力之大，不少市政官员就利用其漏洞为自己谋取私利，使得每个市政工程项目的成本都成了天文数字，为了避免这种情况的发生，以此就得发挥中介咨询机构的专业作用，实行项目全过程跟踪管理、动态监督，切实做到工程投资事前控制、事中审核、事后监督。同时要建立对已竣工的市政工程项目进行评价制度，从而进一步提高市政工程项目的成本控制力度。
结束语
当前我国市政工程施工项目成本管理中仍然存在着诸多的问题影响着成本管理的科学性和有效性，如何规避这些因素的影响提高我国市政工程成本管理的质量水平仍然值得我们深入研究。
参考文献
[1]任国强，尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程成本管理研究[J].中国软科学，2013年.
[2]徐玉梅，丁菊英，沈玉焕.浅谈工程项目施工成本管理[J].甘肃科技，2011年.