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摘 要：建筑市场的投标竞争的日趋激烈，工程低价中标将越来越多。要在施工中科学地进行成本控制，合理配置资源，从而保证项目获取最大的赢利。
关键词：低价中标 项目管理 建筑市场
中图分类号：F285
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）08-275-02
随着我国加入WTO，FIDIC合同条款的广泛应用，建筑市场投标竞争的日趋激烈，工程低价中标将越来越多。施工企业通过投标获得工程项目并不是目的，而只是一种手段，最终目的是通过项目的施工及管理来获得利润，以求得企业的生存与发展。因此，怎样以低价中标工程项目，怎样在项目的组织机构、经营合同、生产技术以及项目的人财物等方面进行管理，怎样保证项目获取最大的赢利都是我们要认真研究的问题。从一些建筑单位近年来低价中标的大中型工程中看，只要项目施工管理规范，通过施工过程中的补偿或索赔亦可取的较好施工效益；相反如果项目管理混乱，低价中标项目则会产生严重的亏损。
一、项目的组织机构
项目的组织机构必须按工程项目的性质来设置，本着精干高效、快速反应的原则来适应现代项目管理的新要求。
1.项目班子。组织的项目班子必须与项目合同目标相一致，在专业特长上要相互补充，年龄上要年富力强，作风上要勤政廉洁。在项目的决策层以“一长四师”（项目经理兼党委书记、管理经理、生产经理、总工程师、副书记兼工会主席）的五人决策机构为宜。这样的机构给称职的人选限定了严格的专业条件，可以对项目管理过程出现的技术经济问题作出快速反应，并且要具备类似工程的施工管理经历。如生产经理，必须熟练施工技术并具备生产指挥的能力；管理经理，必须熟练经营管理并具备施工预算索赔等综合能力，熟练财务管理并成本核算等综合能力；副书记兼工会主席，必须具备一定的政治思想水平和联系群众的作风及综合能力。
2.项目管理层。项目管理层的设置，以职责明确的直线管理制为宜，做到管理横向到边，纵向到底。既要满足现场施工管理的需要，又要满足施工单位各部门的归口管理。对办公室的人员宜实行定职能、定岗位、定人员的量化管理，并根据其职能效益进行收入分配。
3.项目作业层。由于工程施工作业的特殊性，按专业来设置施工作业队的模式可提高工作效益，随着施工技术及施工机械设备的提高，作业层实行动态管理的内部承包经营管理，大力推行一专多能、一技多能；并且作业层一般以50%以上的松散的联合体（分包队伍）为宜。
二、项目的合同管理
合同是项目管理的准绳，它像一根红线贯穿项目管理的始终。项目的合同管理既包含对工程的进度、质量及投资三大控制管理，同时也包含项目的分包合同管理、项目内部承包合同的管理。实行项目合同管理的目的，是追求项目的利润最大化。作为低价中标项目的合同管理，必须是慎之再慎，尽可能地分包工程，转移风险；强化内部管理，降低施工成本；加强索赔力度，提高企业利润。
1.分包工程，转移风险，获胜利润。分包工程是企业由施工密集型向管理密集型转变的必由之路。工程跨地区、跨国界的施工越来越多，是一项投资大、施工设备要求高的劳动密集型项目，全部自营施工已将成为历史。工程分包，一方面可以转移风险，把一些施工工序相对比较简单或工艺单一的项目，分包给有资质的专业化施工队伍来施工，比自营施工成本要低的多；另一方面可以弥补施工资源不足，以确保合同的目标实现。
2.强化内部管理，降低施工成本。成本管理是项目管理的核心，项目管理层是负责合同成本目标的控制中心，制定目标成本；而项目作业层，是实现目标成本的直接责任者。节约成本的有效途径有三条：一是优化施工措施，创造科技效益；二是采取内部承包制，向管理要效益；三是制定内部施工定额，节约工机料的投入。
3.施工索赔，弥补低价中标。必须树立全员索赔索赔意识，正当的索赔，是承包人维护自己经济利益的重要手段，属合同有序管理的正常范畴，是弥补低价中标最佳方法。索赔时机选择是否恰当，在很大程度上影响索赔的效益。随着工程的进展、时间的推移、现场条件与社会条件的变化、工程质量与设计的变更、计量方式的改变、双方履行其合同义务程度的不同等都已充分暴露出来。因此，选择恰当的索赔时机必须根据工程的性质、发包方的心态有的放矢地进行。就水利水电工程建设而言，如大江截流之前、水库下闸蓄水之前、度汛目标达到之前以及单项或单位工程验收移交下道工序施工之前等均是索赔的最佳时机。索赔操作具有较高的技巧性与艺术性，操作是否妥贴到位，直接关系索赔的成败。在索赔操作中应注意以下几点：一要摸清发包人的心理趋势及各职能部门的管理权限，根据其心态制定索赔操作的具体方法；二要分析工程概算价、标价及调概情况，分析索赔值可能上升的最大空间；三要根据索赔事件情况证据掌握程度，研究制定发包方及监理工程师均能接受的索赔目标；四要慎重选择证明索赔事件造成损失的最佳计算方法，抓住重点兼顾一般，做到既合情又合理，避免发包人及工程师产生反感情绪，影响索赔的顺利进行；五要与各方保持友好往来的宽松工作环境，在索赔额度控制上，宏观上把握总体目标，微观上做到“有理、有利、有节”。
三、技术生产的管理
由于投标竞争等诸因素，在编制投标措施时，采用的往往是最佳技术经济方案，以降低投标报价。因此在工程实施阶段，技术工作必须有超前意识，详细研究施工图纸，寻求最佳的施工方案，不断改进施工工艺，优化施工工序，在保证质量与进度的同时，在技术措施上降低施工成本。同时技术工作人员还必须具有敏感的索赔意识，为施工索赔提供技术变更资料。
生产工作是管理层和作业层的纽带，怎样把管理层的目标成本贯彻到作业层，落实到到工程中去，这是生产工作的重点。设计篮图通过生产工作付之于实现，索赔事件通过生产工作的实施予以体现，因此现场生产工作还必须重视索赔资料的现场签证工作，这是实现索赔的基础工作。同时现场生产的统一调度和协调，不仅是本单位队伍的之间的协调，还必须与各分包单位、其他承包单位之间的协调，使整个工程生产指挥如同一盘棋。
四、项目的人财物管理
管理以人为本。低价中标项目的人事管理，不是少发工资少发奖金，相反要通过实行岗位工资，向技术、管理人员倾斜，向现场“险、累、难”的员工倾斜等激励机制，来提高员工的生产积极性，从而降低施工成本。
成本核算亏赢明析。低价中标项目必须有一套严格的成本核算体系，每月与经营人员进行核对，进行财务成本核算，发现问题及时分析解决，并且通过成本核算还可以发现索赔资料。
物资在工程中约占50%以上，物资材料管理在低价中标工程中有着重要的地位。在私有经济与公有经济并存的市场经济中，价格体系尚不完善，物资供销必须有一套监督制约制度。采取行之有效的竞价制度，利用计算机网络公开采购，降低原材料的价格。同时经营部门要与物资部门相互沟通，根据价格的变化提出索赔。
五、结语
企业投资的宗旨是为了追求经济效益的最大化，必须在保证施工安全、质量、工期符合合同条件的前提下，合理配置资源，加强成本管理，精心组织施工，才能确保不出现亏损且能获取最大利润。
参考文献：
[1] 岳立轩.低价中标工程的项目管理.水利水电工程造价，2002（5）
[2] 高林章，吴平安.对水电工程索赔的实践与思考.水利水电工程造价，1999
[3] 李振源（导师：胡长明）.建筑施工企业管理策略浅谈.西安建筑科技大学硕士论文，2008.6
（作者简介：付迪、王军、李红、丁洪、付宝，工作单位：重庆江河工程建设监理有限公司 重庆 401147，第一作者：付迪，高级工程师；傅海洪，工作单位：重庆市开县城乡建设委员会；袁红，工作单位：重庆电力建设总公司）
（责编：若佳）
关键词：低价中标 项目管理 建筑市场
中图分类号：F285
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）08-275-02
随着我国加入WTO，FIDIC合同条款的广泛应用，建筑市场投标竞争的日趋激烈，工程低价中标将越来越多。施工企业通过投标获得工程项目并不是目的，而只是一种手段，最终目的是通过项目的施工及管理来获得利润，以求得企业的生存与发展。因此，怎样以低价中标工程项目，怎样在项目的组织机构、经营合同、生产技术以及项目的人财物等方面进行管理，怎样保证项目获取最大的赢利都是我们要认真研究的问题。从一些建筑单位近年来低价中标的大中型工程中看，只要项目施工管理规范，通过施工过程中的补偿或索赔亦可取的较好施工效益；相反如果项目管理混乱，低价中标项目则会产生严重的亏损。
一、项目的组织机构
项目的组织机构必须按工程项目的性质来设置，本着精干高效、快速反应的原则来适应现代项目管理的新要求。
1.项目班子。组织的项目班子必须与项目合同目标相一致，在专业特长上要相互补充，年龄上要年富力强，作风上要勤政廉洁。在项目的决策层以“一长四师”（项目经理兼党委书记、管理经理、生产经理、总工程师、副书记兼工会主席）的五人决策机构为宜。这样的机构给称职的人选限定了严格的专业条件，可以对项目管理过程出现的技术经济问题作出快速反应，并且要具备类似工程的施工管理经历。如生产经理，必须熟练施工技术并具备生产指挥的能力；管理经理，必须熟练经营管理并具备施工预算索赔等综合能力，熟练财务管理并成本核算等综合能力；副书记兼工会主席，必须具备一定的政治思想水平和联系群众的作风及综合能力。
2.项目管理层。项目管理层的设置，以职责明确的直线管理制为宜，做到管理横向到边，纵向到底。既要满足现场施工管理的需要，又要满足施工单位各部门的归口管理。对办公室的人员宜实行定职能、定岗位、定人员的量化管理，并根据其职能效益进行收入分配。
3.项目作业层。由于工程施工作业的特殊性，按专业来设置施工作业队的模式可提高工作效益，随着施工技术及施工机械设备的提高，作业层实行动态管理的内部承包经营管理，大力推行一专多能、一技多能；并且作业层一般以50%以上的松散的联合体（分包队伍）为宜。
二、项目的合同管理
合同是项目管理的准绳，它像一根红线贯穿项目管理的始终。项目的合同管理既包含对工程的进度、质量及投资三大控制管理，同时也包含项目的分包合同管理、项目内部承包合同的管理。实行项目合同管理的目的，是追求项目的利润最大化。作为低价中标项目的合同管理，必须是慎之再慎，尽可能地分包工程，转移风险；强化内部管理，降低施工成本；加强索赔力度，提高企业利润。
1.分包工程，转移风险，获胜利润。分包工程是企业由施工密集型向管理密集型转变的必由之路。工程跨地区、跨国界的施工越来越多，是一项投资大、施工设备要求高的劳动密集型项目，全部自营施工已将成为历史。工程分包，一方面可以转移风险，把一些施工工序相对比较简单或工艺单一的项目，分包给有资质的专业化施工队伍来施工，比自营施工成本要低的多；另一方面可以弥补施工资源不足，以确保合同的目标实现。
2.强化内部管理，降低施工成本。成本管理是项目管理的核心，项目管理层是负责合同成本目标的控制中心，制定目标成本；而项目作业层，是实现目标成本的直接责任者。节约成本的有效途径有三条：一是优化施工措施，创造科技效益；二是采取内部承包制，向管理要效益；三是制定内部施工定额，节约工机料的投入。
3.施工索赔，弥补低价中标。必须树立全员索赔索赔意识，正当的索赔，是承包人维护自己经济利益的重要手段，属合同有序管理的正常范畴，是弥补低价中标最佳方法。索赔时机选择是否恰当，在很大程度上影响索赔的效益。随着工程的进展、时间的推移、现场条件与社会条件的变化、工程质量与设计的变更、计量方式的改变、双方履行其合同义务程度的不同等都已充分暴露出来。因此，选择恰当的索赔时机必须根据工程的性质、发包方的心态有的放矢地进行。就水利水电工程建设而言，如大江截流之前、水库下闸蓄水之前、度汛目标达到之前以及单项或单位工程验收移交下道工序施工之前等均是索赔的最佳时机。索赔操作具有较高的技巧性与艺术性，操作是否妥贴到位，直接关系索赔的成败。在索赔操作中应注意以下几点：一要摸清发包人的心理趋势及各职能部门的管理权限，根据其心态制定索赔操作的具体方法；二要分析工程概算价、标价及调概情况，分析索赔值可能上升的最大空间；三要根据索赔事件情况证据掌握程度，研究制定发包方及监理工程师均能接受的索赔目标；四要慎重选择证明索赔事件造成损失的最佳计算方法，抓住重点兼顾一般，做到既合情又合理，避免发包人及工程师产生反感情绪，影响索赔的顺利进行；五要与各方保持友好往来的宽松工作环境，在索赔额度控制上，宏观上把握总体目标，微观上做到“有理、有利、有节”。
三、技术生产的管理
由于投标竞争等诸因素，在编制投标措施时，采用的往往是最佳技术经济方案，以降低投标报价。因此在工程实施阶段，技术工作必须有超前意识，详细研究施工图纸，寻求最佳的施工方案，不断改进施工工艺，优化施工工序，在保证质量与进度的同时，在技术措施上降低施工成本。同时技术工作人员还必须具有敏感的索赔意识，为施工索赔提供技术变更资料。
生产工作是管理层和作业层的纽带，怎样把管理层的目标成本贯彻到作业层，落实到到工程中去，这是生产工作的重点。设计篮图通过生产工作付之于实现，索赔事件通过生产工作的实施予以体现，因此现场生产工作还必须重视索赔资料的现场签证工作，这是实现索赔的基础工作。同时现场生产的统一调度和协调，不仅是本单位队伍的之间的协调，还必须与各分包单位、其他承包单位之间的协调，使整个工程生产指挥如同一盘棋。
四、项目的人财物管理
管理以人为本。低价中标项目的人事管理，不是少发工资少发奖金，相反要通过实行岗位工资，向技术、管理人员倾斜，向现场“险、累、难”的员工倾斜等激励机制，来提高员工的生产积极性，从而降低施工成本。
成本核算亏赢明析。低价中标项目必须有一套严格的成本核算体系，每月与经营人员进行核对，进行财务成本核算，发现问题及时分析解决，并且通过成本核算还可以发现索赔资料。
物资在工程中约占50%以上，物资材料管理在低价中标工程中有着重要的地位。在私有经济与公有经济并存的市场经济中，价格体系尚不完善，物资供销必须有一套监督制约制度。采取行之有效的竞价制度，利用计算机网络公开采购，降低原材料的价格。同时经营部门要与物资部门相互沟通，根据价格的变化提出索赔。
五、结语
企业投资的宗旨是为了追求经济效益的最大化，必须在保证施工安全、质量、工期符合合同条件的前提下，合理配置资源，加强成本管理，精心组织施工，才能确保不出现亏损且能获取最大利润。
参考文献：
[1] 岳立轩.低价中标工程的项目管理.水利水电工程造价，2002（5）
[2] 高林章，吴平安.对水电工程索赔的实践与思考.水利水电工程造价，1999
[3] 李振源（导师：胡长明）.建筑施工企业管理策略浅谈.西安建筑科技大学硕士论文，2008.6
（作者简介：付迪、王军、李红、丁洪、付宝，工作单位：重庆江河工程建设监理有限公司 重庆 401147，第一作者：付迪，高级工程师；傅海洪，工作单位：重庆市开县城乡建设委员会；袁红，工作单位：重庆电力建设总公司）
（责编：若佳）