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[摘要]市政规划是城市管理的重要内容，是为了实现城市自身经济和整个国家经济发展而编制的，为城市职能的履行和城市活动的正常运转提供基础和条件。本文基于社会转型的大背景，论述了市级政府职能，并基于这一视角对市级城市的市政规划管理提出了几点建议，希望为市政设施规划及其建设提供借鉴。
[关键词]市级城市管理 基础设施规划 政府职能 规划管理
[中图分类号]D601 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）07-0020-01
市政基础设施是每一座城市最为重要的设施，是城市职能和正常运行的基础和条件。随着城市化进程的加快，市政基础设施的负荷也与日俱增，城市政府应充分发挥自身职能，搞好市政规划与管理。为了确保城市职能得以发挥，市政基础设施应用功能正常，应基于政府职能视域下探究市政基础设施规划和管理问题，通过科学的规划策略以完善市政基础设施体系，实现市政基础设施功能的同时促进城市发展。
一、转型时期市级城市政府职能的变化
根据我国相关规定，市级城市政府是地方政府的重要组成部分，承担着双层任务。一是执行中央或上级政府的政策法令，以及下达或交代的各种任务，二是负责地域内的立法及行政事务。市政基础设施规划与建设就是市一级政府行政事务中的重要内容，某种程度上代表着政府职能发挥效果，以及城市管理成效、城市建设状况。
目前，我国正处于社会转型及经济体制转型的重要时期，城市化建设也进入了一个关键阶段，在这样的特殊阶段，市一级政府职能发生了变化，由过去偏重经济发展逐步向重视环境管理和社会管理转变。为了适应这一政府职能变化情况，市级城市政府应认清自身职能的转变，重视城市建设与社会管理，协调好区域与县域之间的建设工作，将自身的政府职能落实到位，从而满足社会转型大背景下的城市规划建设需要。
二、市级政府职能视域下的市政规划管理
（一）市政规划管理目标
第一，市政基础设施规划管理中应体现出安全、高效、节约、环保、生态等指导思想，以高标注、高起点的要求进行市政基础设施规划，建设完善的市政基础设施体系，确保城市功能得以发挥。
第二，遵守可持续发展原则，运用绿色、生态的理念进行市政基础设施规划，新技术、新方法的运用都要符合城市可持续发展要求，满足城市发展需要。
第三，能源开发要坚持利用与节约相结合原则，优化能源结构和充分利用，大力开发绿色、生态的能源，构建多元能源体系，保证能源供应安全、可靠、环保。
第四，做好水源开发、保护工作，维护城市水系统生态安全，确保城市供水安全。同时，合理分配水资源，提高水资源利用率，确保供水持续、可靠。
（二）市政规划管理策略
第一，从全局出发，统筹地进行市政规划与管理。市级城市政府职能中，最重要的一点就是市政规划管理，要先考虑清楚城市的市政基础设施规划管理问题，再去协调区域，辐射城市周边区域。众所周知，市级城市政府作为地方政府的重要组成，在区域基础设施建设中起到承上启下的作用，应横向审视不同城市的建设情况，统筹考虑区域内基础设施规划建设问题，避免重复建设，使市级城市的基础设施规划与周边区域相统一。
第二，科学进行排水系统、供电系统、通讯系统、燃气系统、环卫系统及防灾系统的基础设施规划建设工作，确保各系统设施完备、功能完善。
在排水系统基础设施规划上，坚持生态环保原则与远近期效益结合原则，充分考虑城市的地理地形条件，利用好现有的资源，合理布置排水设施，避免暴雨过后城市积水严重。此外，污水处理应采用集中处理方式，便于节省成本，以及污水的处理与利用。
在供电系统基础设施规划上，坚持长期规划与短期规划相结合原则，可适当地进行超前规划建设，以满足区域经济发展对电力系统的需要。此外，还应逐步淘汰一些生产效能低、不利于环保节约工作的小型发电厂，进一步优化城市电网结构，确保供电安全、可靠。
在通讯系统基础设施规划上，要坚持布局合理、技术先进、功能齐全、服务便捷等原则。并且实时跟进通讯技术和相关设备的发展，根据需要淘汰落后的，促进通讯系统技术水平的不断提升。
在燃气系统基础设施规划上，要坚持因地制宜、远近结合原则。结合城市实际情况选择气源、供气方式，加快推进液化气罐供气向管道供气的转变。
在环卫系统基础设施规划上，要严格落实国家政策，根据城市建设现状确定环卫基础设施建设的规模、标准，完善配套设置。
在防灾系统基础设施规划上，坚持全面规划、防治结合原则，做好防护工程，使防灾系统设施建设与城市建设相符合，跟上城市发展步伐。
三、结语
在社会转型和经济体制转变进入新阶段的当下，市级城市政府要对自身职能的转变有清楚认识，基于此认真组织、开展市政基础设施规划管理工作，使之符合新时期城市管理与建设的需要。
【参考文献】
[1]杨放，刘荣华，仝德良，柴华.和谐建设基础设施保障城市安全运转一敏感性市政基础设施规划方法探索[J].北京规划建设，2010（02）.
[2]李伟.由城市管理重心下移看行政管理体制改革[J].企业技术开发，2009（03）.
[3]丁文科，杨旭.新时期城市规划编制与管理的建议[J].山西建筑，2009（05）.
责任编辑：杨柳
[关键词]市级城市管理 基础设施规划 政府职能 规划管理
[中图分类号]D601 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）07-0020-01
市政基础设施是每一座城市最为重要的设施，是城市职能和正常运行的基础和条件。随着城市化进程的加快，市政基础设施的负荷也与日俱增，城市政府应充分发挥自身职能，搞好市政规划与管理。为了确保城市职能得以发挥，市政基础设施应用功能正常，应基于政府职能视域下探究市政基础设施规划和管理问题，通过科学的规划策略以完善市政基础设施体系，实现市政基础设施功能的同时促进城市发展。
一、转型时期市级城市政府职能的变化
根据我国相关规定，市级城市政府是地方政府的重要组成部分，承担着双层任务。一是执行中央或上级政府的政策法令，以及下达或交代的各种任务，二是负责地域内的立法及行政事务。市政基础设施规划与建设就是市一级政府行政事务中的重要内容，某种程度上代表着政府职能发挥效果，以及城市管理成效、城市建设状况。
目前，我国正处于社会转型及经济体制转型的重要时期，城市化建设也进入了一个关键阶段，在这样的特殊阶段，市一级政府职能发生了变化，由过去偏重经济发展逐步向重视环境管理和社会管理转变。为了适应这一政府职能变化情况，市级城市政府应认清自身职能的转变，重视城市建设与社会管理，协调好区域与县域之间的建设工作，将自身的政府职能落实到位，从而满足社会转型大背景下的城市规划建设需要。
二、市级政府职能视域下的市政规划管理
（一）市政规划管理目标
第一，市政基础设施规划管理中应体现出安全、高效、节约、环保、生态等指导思想，以高标注、高起点的要求进行市政基础设施规划，建设完善的市政基础设施体系，确保城市功能得以发挥。
第二，遵守可持续发展原则，运用绿色、生态的理念进行市政基础设施规划，新技术、新方法的运用都要符合城市可持续发展要求，满足城市发展需要。
第三，能源开发要坚持利用与节约相结合原则，优化能源结构和充分利用，大力开发绿色、生态的能源，构建多元能源体系，保证能源供应安全、可靠、环保。
第四，做好水源开发、保护工作，维护城市水系统生态安全，确保城市供水安全。同时，合理分配水资源，提高水资源利用率，确保供水持续、可靠。
（二）市政规划管理策略
第一，从全局出发，统筹地进行市政规划与管理。市级城市政府职能中，最重要的一点就是市政规划管理，要先考虑清楚城市的市政基础设施规划管理问题，再去协调区域，辐射城市周边区域。众所周知，市级城市政府作为地方政府的重要组成，在区域基础设施建设中起到承上启下的作用，应横向审视不同城市的建设情况，统筹考虑区域内基础设施规划建设问题，避免重复建设，使市级城市的基础设施规划与周边区域相统一。
第二，科学进行排水系统、供电系统、通讯系统、燃气系统、环卫系统及防灾系统的基础设施规划建设工作，确保各系统设施完备、功能完善。
在排水系统基础设施规划上，坚持生态环保原则与远近期效益结合原则，充分考虑城市的地理地形条件，利用好现有的资源，合理布置排水设施，避免暴雨过后城市积水严重。此外，污水处理应采用集中处理方式，便于节省成本，以及污水的处理与利用。
在供电系统基础设施规划上，坚持长期规划与短期规划相结合原则，可适当地进行超前规划建设，以满足区域经济发展对电力系统的需要。此外，还应逐步淘汰一些生产效能低、不利于环保节约工作的小型发电厂，进一步优化城市电网结构，确保供电安全、可靠。
在通讯系统基础设施规划上，要坚持布局合理、技术先进、功能齐全、服务便捷等原则。并且实时跟进通讯技术和相关设备的发展，根据需要淘汰落后的，促进通讯系统技术水平的不断提升。
在燃气系统基础设施规划上，要坚持因地制宜、远近结合原则。结合城市实际情况选择气源、供气方式，加快推进液化气罐供气向管道供气的转变。
在环卫系统基础设施规划上，要严格落实国家政策，根据城市建设现状确定环卫基础设施建设的规模、标准，完善配套设置。
在防灾系统基础设施规划上，坚持全面规划、防治结合原则，做好防护工程，使防灾系统设施建设与城市建设相符合，跟上城市发展步伐。
三、结语
在社会转型和经济体制转变进入新阶段的当下，市级城市政府要对自身职能的转变有清楚认识，基于此认真组织、开展市政基础设施规划管理工作，使之符合新时期城市管理与建设的需要。
【参考文献】
[1]杨放，刘荣华，仝德良，柴华.和谐建设基础设施保障城市安全运转一敏感性市政基础设施规划方法探索[J].北京规划建设，2010（02）.
[2]李伟.由城市管理重心下移看行政管理体制改革[J].企业技术开发，2009（03）.
[3]丁文科，杨旭.新时期城市规划编制与管理的建议[J].山西建筑，2009（05）.
责任编辑：杨柳