摘要社会治理是新时期社会治理的新观念。本文结合当今社会治理的主要问题，分析了社会治理的主要问题，提出了社会治理的相关对策。
　　关键词 社会治理缺失对策
　　中图分类号： C93 文献标识码： A
　　我国在2013年党的十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，决定中第一次提出“社会治理”概念，标志着我们党执政理念的新变化，社会治理的提出对提高我国社会的治理能力具有重大意义。何谓社会治理呢？社会治理即社会主体（国家、社会群体、民众）在社会活动中通过法制规范行为、明确权责、保障各主体权益的社会和谐的管理活动。
　　 社会治理是社会不断进步，人类不断文明，人民权益得到充分体现的一种社会治理模式。我国提出的物质文明、精神文明、政治文明正是适应时代变化的一种全新观念。同时，随着生态环境的不断恶化，也提出了生态文明。这是我国社会治理不断迈向先进治理国家的重要体现。社会治理理论强调多元的分散主体达成多边互动的合作网络体系，社会治理其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量，达到社会和谐，民富国强。
　　但在此之前，我国长期以来受封建统治思想影响，提出的管理国家、社会的思想是社会管理思想。社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程。管理者认为，社会管理就是要用两个法宝，即管和理，先管后理。强调政府的宏观调控，强调政府管理的主体性，缺少社会各阶层的管理，缺乏公共服务。这种管理思想虽然对国家的有序运行起到一定的作用，但远远不能适应当今社会发展的需要。表面看来，各职能部门各施其职，各尽其能，但在处理具体社会事务中却非常明显地体现出了利益的倾向性，而缺失社会的正义性、公共性和发展性。在社会的组织管理中尝到了权力带来的利益的甜头，对权利情有独钟，爱不释手，缺乏监督，以至于滥用职权，贪腐严重的境地。在社会管理中往往采取管、卡、压、审等方式，政府职能部门通过权力来掌管社会，而且权力过大过细，造成管得多，漏洞多，有利的管得多，少利的管得少，无利的无人管的现象。即使新中国成立后几十年也深受其管理思想的影响，管理者认为：只有靠强有力的权力才能管理好社会。事实上，在这样的管理思想下，各种公共问题层出不穷。如：社会治安问题、食品药品安全问题、司法执法问题、生态环境问题、腐败问题等已严重影响整个社会的正常运行。
　　社会管理思想已严重影响社会的和谐发展，出现越来越多的无法解决的问题，针对社会管理出现的种种问题来看，造成社会治理缺失的原因主要有：1、对人类社会发展趋势认识不清，管理思想滞后于社会发展，采用的是社会管理思想而不是社会治理思想。2、缺乏社会治理统一规划，缺乏各职能部门的责权利的明确区分，职责出现交叉现象和管理盲区。3、强调政府的主导作用，忽视社会各利益团体的作用，认为政府是万能的，认为自身能解决所有问题。4、对权利过分依赖，忽视政府的服务功能。5、政府缺乏监督，社会中利益强势一方占优势地位，各方地位严重失衡。
　　人类的发展必然是朝着更科学更民主更先进的路径而发展。我国社会治理理念的提出正是体现这一社会发展的趋势。如何在社会治理的具体实践中去落实科学的社会治理理念，正是本文所作的有益的探讨。社会治理是一个宏大的课题，本文仅从社会治理的几个方面提出个人的观点。提高社会治理的效果本人认为要从如下几个方面进行：（1）在树立立党为公，执政为民的思想的基础上，检查每一项政策每一个决定是不是符合广大人民群众的利益。在制定每项政策时是否有不同行业不同层次的大众参与。政策的制定不能模糊不清，不能给投机者有可乘之机。目前，让广大人民群众参与政策的制定是一种有效的途径，但还需不断完善。通过民众舆情调查，倾听民众呼声，再作政策的决定，这样才能减少政策的失误。听证会是这种大众参与执政的一种形式，但在操作层面上来看，存在着不少问题，走秀的成份更多一些。第一，参与人是少数利益攸关者；第二，内容不够透明。如水价涨价、电价涨价其成本构成不透明，不具有可查性，缺乏可信性。第三，因果关系不够明朗。如水价涨价是因为社会普遍涨价，所以水价也要涨，没有从根本上理清水价要涨的原因。以前制定文件政策具有随意性，为少数人带来实惠，为多数人带来不便。如今，政府精简文件，精简人员，精简审批项目，已开始实实在在地做有利于大众的事情了。（2）在各级政府实行预算法的基础上，严格执行预算法，保证收支两条线运行，保证预算法的严肃性和有效性。各级政府预算的制定要科学合理，不能随意扩大，要有各阶层民众的参与监督，充分发挥人大、政协和各阶层团体和民众的积极性，保证预算能深入人心，做到防控结合。使用过程中做到公开透明，有防控乱开支措施，使用后有定期报表，有事后审计监督，坚决杜绝以国家机密为借口而行大肆挥霍之实。（3）确保公务员数量和质量，提高社会治理水平。公务员的数量和质量直接影响社会治理的过程和结果。公务员的数量以满足社会治理的要求为准，保证事事有人做，人人有事做，工作量饱满工作质量有保证为准。保证公务员质量，并不仅仅是从众多的考生中选拔录用才是保证质量了，这有失偏颇了。公务员的质量保证要从公务员是否懂法守法执法为标准进行考核。要让公务员的服务对象来评价公务员的服务态度和服务水平。保证监督体制与服务过程和服务结果紧密联系在一 起。要形成一个高水平的公务员队伍必须要形成一个职责评价体系和社会监督体系，只有这样才能保证高效热情的公务员队伍，才能保证政府形象。（4）加强检查监督，保证政策的执行力。縱观现实社会，很多问题的出现都是因为检查监督的力度不够，执行力不够造成的。各职能部门人员平时呆在办公室里，听汇报看报表甚至玩游戏，没有实际检查落实，没有形成一个完整连续的监督体系，哪里出了问题，哪里才出现工作人员，是事后诸葛亮，往往按住了葫芦起了瓢，不能从根本上解决问题。要保证政策的执行，必须要形成各职责的明确划分，要形成事前有布置，事中有检查，事后有评价，保证工作的连续性和效果。要发动工作所涉及各方利益相关者，保证相互监督，保证透明度，将问题扼杀在萌芽之中，不要等问题出现了再去解决。不要怕曝光，做到奖惩分明，职能部门监督、利益攸关者相互监督、社会广大人民群众的监督相互结合，保证监督的全方位、全过程， 这样才能保证政策的贯彻落实。
　　社会治理需要有先进的理念，需要有各职能部门的相互配合和明确的职责划分，需要有广大的人民群众的参与与监督，需要有法律保障和政策作为指导，我们的社会才能更加和谐，才能实现中国梦，才能做到国富民强。