本文构建了一个公平决策模型,对养老保险体系在形式公平和运行效率之间的替代效应及实质公平性进行了分析,并利用1978—2012年间的数据对中国养老保险体系进行了经验检验。研究发现,考虑劳动生产率增长率的替代效应要大于不考虑的情形,当个体之间存在较大的劳动生产率差异时,实施差异化的缴费政策有利于提高个人维度上的实质公平性。替代效应还与人口结构有关,当人口老龄化较为严重时,降低统筹比率有利于提高制度维度上的实质公平性。经验检验显示,基金制和统账结合制的实质公平性在个人维度上的变化趋势要优于在制度维度上的变化趋势。而现收现付制在个人维度和制度维度上的变化趋势则相反。养老改革必须权衡实质公平性在个人维度和制度维度上的此消彼长,只有当提高统筹比率所带来的实质公平性在制度维度上的增加值大于在个人维度上的减少值时才是可取的。同样,只有当降低统筹比率所带来的实质公平性在个人维度上的增加值大于在制度维度上的减少值时才是可取的。