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从城镇与农村人均建设用地增加幅度的比较，和城市与县城、建制镇人均建设用地增加幅度的比较，及相关国际比较中，我们都可以判定：我国空间城市化已经过快，人口城市化相对滞后严重，二者之间确实呈现了比较严重的非协调发展。如果继续保持目前的发展态势，在2030年70％的人口城镇率的目标下，我国城镇建设用地面积需增加约11万平方公里。显然，这是不可能完成的。从地方政府的成本收益角度可以发现，地方政府推动空间城市化的动力很大，而在人口城市化方面则几乎没有动力。究其根源，则在于城乡二元土地制度、财政制度和地方官员的政绩考核机制。因而，推进我国人口城镇与空间城市化协调发展的关键在于改革上述制度，从而调整地方政府的相关行为。