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几年来,各种收费已成为人们最关注的问题。1990年中共中央、国务院中发(1990)16号文《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》下发后,乱收费的现象在一定程度上得到了遏制,但是,随着改革开放和市场经济的不断发展,收费部门逐年增多,如不在管理上建立强有力的约束机制,制止乱收费是难以完全做到的。乱收费是特定时期的一种社会现象,它的产生和发展具有一定的社会根源和体制根源,目前社会上的乱收费要有如下几种情况:1.收费的部门多、范围广、超出了法律法规及政策的界限。2;收费的手段和方式多样化,一些单位利用职权