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澳門是全球人口密度最高的城市,基建交通、公共設施及服務、房屋供應,以至自然環境等構成壓力,令育齡婦女生育意願下降,針對此,未來政府是否應該採取什麼措施鼓勵市民成家立室生兒育女?針對普遍存在的幼兒照顧服務不足、房屋需求、教育等育兒成本高企,未來政府是否應該推出政策鼓勵育齡婦女生育?做到家庭工作兩兼顧?
宋碧琪認為人口政策是重中之重,會影響每個部門的政策。因此,第一,鼓勵生育需要從大的人口政策著手。面對老齡化及少子化問題時,未來的澳門人口政策的頂層設計需要有全面性、規劃性、佈局性。不僅僅是單純的人口政策,也需要考慮勞動政策、醫療、教育、住房等方面,整體規劃才能應對問題。政府在施政時需要這種思維,以人口政策為主導,然後再細化到每一個政策如勞動、醫療、教育,社保、城市規劃等各方面。人口政策肯定需要不同部門的協調,現在是各個部門管各個部分,就容易造成脫軌。例如現時勞動關係法只考慮兩者間利益的問題,但《勞動關係法》中有什麼是可以配套到人口政策?人口增長能否滿足勞動力市場?沒人口便沒勞動力,應該進行整體的規劃。
第二,應該根據澳門的人口結構,不同年齡層的發展制定不同的配套措施。18歲以下的需要配套教育,65歲以上需要考慮安老醫療。針對不同年代出生率,鼓勵多生優育,可以分年齡去細化。另外,在研究整體發展的需要方面,需要平衡本地人口和外地人口,各方面的資源都要配套。
第三,除了鼓勵生育,應對勞動力不足的問題外,勞動政策也可以活用60歲-70歲年齡段的這群人。企業偏向聘請年輕力壯的勞動力,不願意聘用可以拿退休金的人士。未來是否可以鼓勵企業聘用這批人同時滿足企業發展需要?政府勞動政策需要引導。
陳建新表示,對澳門整體發展來說,贊成政府鼓勵一些家庭多生優育,但制定政策時需要考慮整體社會的結構及流動性。例如,家庭概念的流變,幾十年前對家庭的定義可能是正正規規結婚生育,但現階段同居、高離婚率的情況,推行鼓勵生育政策會存在一定困難。住房也是生育的一個優先考慮,公屋跟私人房屋價格差別比較大。考慮我們下一代生育素質,現有住房機制能否支持?
利用經濟手段鼓勵生育可能有一定幫助,但成效未必顯著。政府提供了很多基本服務,市民生育時考慮更多的是質素問題。優質資源的供給永遠緊缺,譬如教育,高素質的教育機構不多。當供給方的服務是沒有提升,就算派錢給居民也沒有很大作用。真正落實鼓勵生育政策需要從本質上提升整體的教育體系及醫療體系。當我們將小孩送到任何一所學校,都有信心其所接受的是高素質的教育時,比政府直接派錢讓居民自行購買服務更實在。
雷民強指出目前澳門的15年免費教育是一個很好的人口政策,這已經保證了人口高素質。首先,解決目前人口配套的不足,才能進一步鼓勵生育。在托兒學額方面,雙職家庭有托兒所照顧年幼子女,可能不需要90天的產假。但最關鍵的是,有一個舒適的環境照顧下一代,完整的教育制度是一個很好的人口政策,我不是很贊成延長產假或者侍產假,這樣可能削弱一些職場女性的競爭力。至於其他房屋醫療政策如何配套,當初政府也曾構想新婚夫婦房屋政策,最後胎死腹中。
支持生育需要配套措施,不同年齡層次有不同的需要。學齡前時期必須要托兒配套,接受教育時必須有教育學額配套,就業時必須要有足夠的經濟增長點才能保持就業數量。而到年老時需要足夠的醫療配套措施。過度提倡鼓勵生育不是有利的政策。澳門需要穩定的人口政策,令社會持續發展。
何凱玲指出,鼓勵生育不是一朝一夕的問題,澳門要實行一個“越生越有利”的生育措施。推行家庭友善措施,減輕育齡夫婦對生育的憂慮,提高生育率。除了家庭補貼等一些經濟手段外,還需要一些充實的保育措施,首先需要完善懷孕及生育的支援,減輕養育的負擔,例如某些國家發放牛奶金、零用金。澳門可以仿效新加坡政府提供一部分幫助,提高津貼。其次,優化托兒服務,在托兒所分佈規劃上做得更好,最好在居住範圍附近讓家長可以“就近入托”。再次,就是加強住房支援,增加育兒的基礎建設。現時樓市高企,社屋經屋排隊很長,政府是否可以考慮生育三個或以上的在房屋方面給予優先政策?排隊時可以靠前一點,或者住屋津貼多一點。另外,需要一個比較優質的家傭服務,制定外僱法,完善家傭機制。
宋碧琪認為人口政策是重中之重,會影響每個部門的政策。因此,第一,鼓勵生育需要從大的人口政策著手。面對老齡化及少子化問題時,未來的澳門人口政策的頂層設計需要有全面性、規劃性、佈局性。不僅僅是單純的人口政策,也需要考慮勞動政策、醫療、教育、住房等方面,整體規劃才能應對問題。政府在施政時需要這種思維,以人口政策為主導,然後再細化到每一個政策如勞動、醫療、教育,社保、城市規劃等各方面。人口政策肯定需要不同部門的協調,現在是各個部門管各個部分,就容易造成脫軌。例如現時勞動關係法只考慮兩者間利益的問題,但《勞動關係法》中有什麼是可以配套到人口政策?人口增長能否滿足勞動力市場?沒人口便沒勞動力,應該進行整體的規劃。
第二,應該根據澳門的人口結構,不同年齡層的發展制定不同的配套措施。18歲以下的需要配套教育,65歲以上需要考慮安老醫療。針對不同年代出生率,鼓勵多生優育,可以分年齡去細化。另外,在研究整體發展的需要方面,需要平衡本地人口和外地人口,各方面的資源都要配套。
第三,除了鼓勵生育,應對勞動力不足的問題外,勞動政策也可以活用60歲-70歲年齡段的這群人。企業偏向聘請年輕力壯的勞動力,不願意聘用可以拿退休金的人士。未來是否可以鼓勵企業聘用這批人同時滿足企業發展需要?政府勞動政策需要引導。
陳建新表示,對澳門整體發展來說,贊成政府鼓勵一些家庭多生優育,但制定政策時需要考慮整體社會的結構及流動性。例如,家庭概念的流變,幾十年前對家庭的定義可能是正正規規結婚生育,但現階段同居、高離婚率的情況,推行鼓勵生育政策會存在一定困難。住房也是生育的一個優先考慮,公屋跟私人房屋價格差別比較大。考慮我們下一代生育素質,現有住房機制能否支持?
利用經濟手段鼓勵生育可能有一定幫助,但成效未必顯著。政府提供了很多基本服務,市民生育時考慮更多的是質素問題。優質資源的供給永遠緊缺,譬如教育,高素質的教育機構不多。當供給方的服務是沒有提升,就算派錢給居民也沒有很大作用。真正落實鼓勵生育政策需要從本質上提升整體的教育體系及醫療體系。當我們將小孩送到任何一所學校,都有信心其所接受的是高素質的教育時,比政府直接派錢讓居民自行購買服務更實在。
雷民強指出目前澳門的15年免費教育是一個很好的人口政策,這已經保證了人口高素質。首先,解決目前人口配套的不足,才能進一步鼓勵生育。在托兒學額方面,雙職家庭有托兒所照顧年幼子女,可能不需要90天的產假。但最關鍵的是,有一個舒適的環境照顧下一代,完整的教育制度是一個很好的人口政策,我不是很贊成延長產假或者侍產假,這樣可能削弱一些職場女性的競爭力。至於其他房屋醫療政策如何配套,當初政府也曾構想新婚夫婦房屋政策,最後胎死腹中。
支持生育需要配套措施,不同年齡層次有不同的需要。學齡前時期必須要托兒配套,接受教育時必須有教育學額配套,就業時必須要有足夠的經濟增長點才能保持就業數量。而到年老時需要足夠的醫療配套措施。過度提倡鼓勵生育不是有利的政策。澳門需要穩定的人口政策,令社會持續發展。
何凱玲指出,鼓勵生育不是一朝一夕的問題,澳門要實行一個“越生越有利”的生育措施。推行家庭友善措施,減輕育齡夫婦對生育的憂慮,提高生育率。除了家庭補貼等一些經濟手段外,還需要一些充實的保育措施,首先需要完善懷孕及生育的支援,減輕養育的負擔,例如某些國家發放牛奶金、零用金。澳門可以仿效新加坡政府提供一部分幫助,提高津貼。其次,優化托兒服務,在托兒所分佈規劃上做得更好,最好在居住範圍附近讓家長可以“就近入托”。再次,就是加強住房支援,增加育兒的基礎建設。現時樓市高企,社屋經屋排隊很長,政府是否可以考慮生育三個或以上的在房屋方面給予優先政策?排隊時可以靠前一點,或者住屋津貼多一點。另外,需要一個比較優質的家傭服務,制定外僱法,完善家傭機制。