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摘 要：兰州新区的开发建设工作正处于加速起步时期，对人、财、物等资源需求旺盛，其中人才资源是制约新区发展的关键资源，人才培养工作成为新区建设工作的重点。本文从兰州新区发展现状和人才培养现状出发，借鉴其他国家级新区人才培养工作相关经验，提出适合兰州新区发展实际的人才培养模式。
关键词：兰州新区 人才培养 现状 模式
兰州新区晋升为国家级新区以来，很多企业在一系列优惠政策的吸引下，已经进驻新区或正与新区洽谈合作项目，这些企业为兰州新区的开发建设工作开创了新局面，必将大力推动新区的发展。如何为新区培养所需人才，为后续发展提供强劲动力，是新区应该考虑的重点问题。
一、兰州新区发展现状
2012年8月20日，兰州新区获国务院批复晋升为第五个国家级新区。经过一年多发展，兰州新区已基本完成核心区基础设施的建设工作，同时在招商引资、生态建设和投融资等方面取得了可喜的成绩。
兰州新区坚持“招大引强、选商择资”的理念，已引进中国铁建、三一重工、绿地集团和正威集团等多家世界500强、国内500强和民营500强企业。截至2013年10月底，兰州新区已累计引进项目191个，其中非公户数148个，占比77.49%；引进各类投资2397亿元，其中非公企业投资额占比为86%。同时，全国民营500强企业中有20多家企业已经在兰州新区投资建厂或建成投产，为兰州新区在做大总量、解决就业和增加税收等方面贡献了重要力量。
二、兰州新区人才培养现状
截至2012年8月，新区拥有各类人才总量为7329人，约占总人口的6.7%。其中，从人才类型来看，党政人才709人，占人才总数的9.7%；企业经营管理人才59人，占人才总数的0.8%；专业技术人才1754人，占人才总数的23.9%；高技能人才250人，占人才总数的3.8%；农村实用人才115人，占人才总数的1.75%；社会工作人才1827人，占人才总数的24.9%。从学历结构来看，硕士及以上学历人才62人，占人才总数的0.85%；本科学历人才2198人，占人才总数的30%；大专学历人才1978人，占人才总数的27%。从人才分布来看，新区管委会人才636人，三镇人才5174人，企业人才1519人。由此可以看出，兰州新区已经建立起了一支具有一定规模和层次的人才队伍。但是，企业经营管理人才、高技能人才和高学历人才和其他类型人才相比严重不足。
2013年以来，兰州新区立足发展现状，重点结合六大产业园区人才需求，坚持引才与引智相结合的原则，面向国内外和社会各领域广招各层次人才。通过省市相关部门引进国际智力，聘请首批外籍顾问，组建成立了兰州新区外籍顾问库。同时，兰州新区通过实施重点人才项目，完善激励机制来建设人才队伍。一方面，结合“双联行动”实施人才支撑计划，从市农业机构申请选派科技人才到新区挂职，上报兰州新区未来5年农村实用人才培训计划，然后提请市农业学校，根据新区现代生态农业发展需求，制定针对性计划，主动为基层招才引智和培养人才。另一方面，配合兰州市农村致富之星和“金蓝领”高技能评选活动，积极筛选符合新区条件的人选，对入选人员进行奖励，激励、留住和带动一批农村本土实用人才和高技能人才。另外，兰州新区采用引育结合的方式推进高技能人才队伍建设。新区借助吉利汽车已有的高技能人才资源，通过传帮带、吉利大学定向培训等方式促使新引进的44名技能型人才快速成长。
三、适合兰州新区发展实际的人才培养模式
立足兰州新区发展现状和人才培养现状，以新区未来发展为指导，同时借鉴其他国家级新区人才培养工作相关经验，适合兰州新区发展实际的人才培养模式主要有：
1.加强职业教育发展，培养高技能人才
职业培训机构是劳动者学习掌握职业技能的重要场所，高技能人才的培养必须依赖于健全的职业教育体系。一个地区职业教育与职业培训机构的数量、规模、培训能力和培训质量直接影响到所培养的高技能人才的数量及其增长速度。上海浦东新区凭借良好的职业教育条件培养了大批高技能人才，极大地促进了新区的产业发展。兰州新区未来将形成十大主导产业，也将需求大量的高技能产业人才。目前，职业教育仍是制约甘肃省教育事业发展的短板，甘肃省大部分职业学校规模、档次和吸引力等有限，同时课程设置老旧，且以基础理论为主，或是基础理论与专业课程并重，脱离实际需求，培养出的毕业生缺乏高层次和新领域的专门人才。因此，甘肃省的职业教育应该加大双师型教师的引进，同时以市场需求为导向调整课程设置，提高实践性学时比重，尤其要考虑兰州新区产业发展对技能人才的需求。
2.加强校企合作，培养高学历人才
从兰州新区目前的人才学历结构来看，硕士及以上人才严重短缺。高学历人才往往在专业知识、技能和创新能力方面更具优势，具备更大的生产力，是促进产业快速发展的重要支撑。兰州新区可以利用以兰州大学为代表的甘肃省内具有硕士点或博士点的高校的优质资源，定向或委托培养一批和兰州新区产业发展需要对口的高学历人才，或者跟国内其他高校甚至国外高校达成人才培养合作意向。2013年4月，兰州新区与香港大学和香港浸会大学关于人才引进和培养工作达成初步合作意向。两所大学均表示，一方面为兰州新区规划、建设、管理和招商等部门的干部提供短期专项培训；另一方面适时选派优秀的硕士、博士到兰州新区轮流参与开发建设工作，为兰州新区的快速发展贡献其聪明才智。兰州新区可以此为契机，力争与更多的高校达成人才培养合作方案，为新区的开发建设提供智力支持。
3.完善培训体系，培养创新型人才
自2012年以来，兰州新区人才总量不断增多，高层次人才队伍不断壮大，人才结构不断改善，人才培养工作取得了一定的成效，但创新型人才培养模式仍存在一些突出问题。一是人才培养体制不健全、导向不科学，存在重学历轻能力、重学术成果数量轻质量等现象。二是高端人才匮乏，缺乏掌握核心技术和自主知識产权的人才，在产业竞争方面存在不足。三是人才竞争力和人才使用效益较低。四是企业尚未成为技术创新人才培养的主体，企业内专业技术人才的比重较低，研发能力与其他国家级新区企业相比还有较大差距。 随着兰州新区开发建设工作全面提速和一批又一批的新项目陆续落户开工，兰州新区对科技研发等创新型人才的需求越来越大。创新型人才培养工作显得非常重要而紧迫。创新型人才培养不仅仅是教育机构的事，应充分调动学校、企业和社会的积极性，各展所长协同培养创新型人才。兰州新区可以为专家和技术人才安排各种学习机会和专业讲座。譬如，定期选派部分专家或技术人才到北京大学、清华大学等国内一流高校甚至国外高校进行学习，了解最前沿的科技成果、国家发展战略、宏观经济政策和先进的企业管理理念等，在与专家交流和相互学习的过程中，开阔思路和提高创新意识，形成对各自的专业领域和正在主持或参与的重大工程项目新的认识，同时促进一些项目的跨学科领域合作。另外，还可以依托高校重点建设学科和重点实验室，在兰州新区创建一批高水平、开放式的科技创新平台和成果转化促进中心，为新区研发建设工作所急需的实用技术。
企业在对外引进创新型人才的基础上，应该坚持创新型人才的自主培养，不断优化创新型人才成长环境，努力成为技术创新人才培养的主体。立足企业内部人才资源，制定优惠政策和加大研发经费投入，激发创新创业活力，增强自主研发能力，自主培养创新型人才。同时，在企业内部引入竞争激励机制鼓励创新，对创新成果给予切实的保护，对创新者依据创新贡献大小给予相应的奖励。在企业内部营造尊重创新、宽容失败的氛围，为创新型人才成长提供宽松的文化环境。
4.建设紧缺人才培养基地
甘肃省鼓励兰州新区创新用人机制，已经赋予兰州新区人才引进、培养和使用的自主权。目前，兰州新区出台很多优惠政策用于人才引进，通过招聘、选调、挂职和抽调等方式引进熟悉经济管理和项目运作等方面的高级人才，但在人才培养方面仍处于薄弱环节，尤其是对于紧缺人才的培养。兰州新区的人才培养现状显示，企业经营管理人才和高技能人才严重不足。这些紧缺人才通过引进的方式可以在短期内暂时满足新区发展的需要，但从长远来看，人才培养才是满足新区对紧缺人才需要的根本途径。在这方面，兰州新区可以借鉴天津滨海新区的做法，努力争取获得甘肃省和教育部的支持共建诸如石油化工、现代制造业、现代物流、电子信息和生物技术技能型紧缺人才培养基地。这些基地一方面能为新区现有人才提供针对性的培训；另一方面能吸引一批专业素质高、实践能力强的高学历人才到基地进行实战研究，并走进车间，将研究成果转化成实用技术，促进项目的开发和转化。
随着兰州新区开发建设工作的不断进展，进驻新区的企业和项目也日益增加，人才的引进、培养和使用成为兰州新区建设工作的重点，其中人才的培养将是重中之重。建立科学、合理、多元化的人才培养模式必将加快兰州新区建设，促进转型跨越发展。
参考文献：
[1]赵 峥.面向滨海新区建设的天津高校人才培养对策探讨[J].天津大学学报（社会科学版），2009
[2]张 惠.滨海新区企业人才培养和利用[J].天津职业院校联合学报，2010
[3]非公企业强势进驻兰州国家级新区[OL].新华网，2013
[4]吴少华.兰州新区多举措招贤纳士 以国际视野开发建设新区[OL].大西北网，2013
（本文系“2013年兰州市哲学社会科学规划项目：兰州新区人才需求模式研究”资助。项目立项号：13-024E。）
作者簡介：孙涛（1986—），男，河南人，兰州商学院陇桥学院工商管理系教师，从事人力资源管理方向研究
关键词：兰州新区 人才培养 现状 模式
兰州新区晋升为国家级新区以来，很多企业在一系列优惠政策的吸引下，已经进驻新区或正与新区洽谈合作项目，这些企业为兰州新区的开发建设工作开创了新局面，必将大力推动新区的发展。如何为新区培养所需人才，为后续发展提供强劲动力，是新区应该考虑的重点问题。
一、兰州新区发展现状
2012年8月20日，兰州新区获国务院批复晋升为第五个国家级新区。经过一年多发展，兰州新区已基本完成核心区基础设施的建设工作，同时在招商引资、生态建设和投融资等方面取得了可喜的成绩。
兰州新区坚持“招大引强、选商择资”的理念，已引进中国铁建、三一重工、绿地集团和正威集团等多家世界500强、国内500强和民营500强企业。截至2013年10月底，兰州新区已累计引进项目191个，其中非公户数148个，占比77.49%；引进各类投资2397亿元，其中非公企业投资额占比为86%。同时，全国民营500强企业中有20多家企业已经在兰州新区投资建厂或建成投产，为兰州新区在做大总量、解决就业和增加税收等方面贡献了重要力量。
二、兰州新区人才培养现状
截至2012年8月，新区拥有各类人才总量为7329人，约占总人口的6.7%。其中，从人才类型来看，党政人才709人，占人才总数的9.7%；企业经营管理人才59人，占人才总数的0.8%；专业技术人才1754人，占人才总数的23.9%；高技能人才250人，占人才总数的3.8%；农村实用人才115人，占人才总数的1.75%；社会工作人才1827人，占人才总数的24.9%。从学历结构来看，硕士及以上学历人才62人，占人才总数的0.85%；本科学历人才2198人，占人才总数的30%；大专学历人才1978人，占人才总数的27%。从人才分布来看，新区管委会人才636人，三镇人才5174人，企业人才1519人。由此可以看出，兰州新区已经建立起了一支具有一定规模和层次的人才队伍。但是，企业经营管理人才、高技能人才和高学历人才和其他类型人才相比严重不足。
2013年以来，兰州新区立足发展现状，重点结合六大产业园区人才需求，坚持引才与引智相结合的原则，面向国内外和社会各领域广招各层次人才。通过省市相关部门引进国际智力，聘请首批外籍顾问，组建成立了兰州新区外籍顾问库。同时，兰州新区通过实施重点人才项目，完善激励机制来建设人才队伍。一方面，结合“双联行动”实施人才支撑计划，从市农业机构申请选派科技人才到新区挂职，上报兰州新区未来5年农村实用人才培训计划，然后提请市农业学校，根据新区现代生态农业发展需求，制定针对性计划，主动为基层招才引智和培养人才。另一方面，配合兰州市农村致富之星和“金蓝领”高技能评选活动，积极筛选符合新区条件的人选，对入选人员进行奖励，激励、留住和带动一批农村本土实用人才和高技能人才。另外，兰州新区采用引育结合的方式推进高技能人才队伍建设。新区借助吉利汽车已有的高技能人才资源，通过传帮带、吉利大学定向培训等方式促使新引进的44名技能型人才快速成长。
三、适合兰州新区发展实际的人才培养模式
立足兰州新区发展现状和人才培养现状，以新区未来发展为指导，同时借鉴其他国家级新区人才培养工作相关经验，适合兰州新区发展实际的人才培养模式主要有：
1.加强职业教育发展，培养高技能人才
职业培训机构是劳动者学习掌握职业技能的重要场所，高技能人才的培养必须依赖于健全的职业教育体系。一个地区职业教育与职业培训机构的数量、规模、培训能力和培训质量直接影响到所培养的高技能人才的数量及其增长速度。上海浦东新区凭借良好的职业教育条件培养了大批高技能人才，极大地促进了新区的产业发展。兰州新区未来将形成十大主导产业，也将需求大量的高技能产业人才。目前，职业教育仍是制约甘肃省教育事业发展的短板，甘肃省大部分职业学校规模、档次和吸引力等有限，同时课程设置老旧，且以基础理论为主，或是基础理论与专业课程并重，脱离实际需求，培养出的毕业生缺乏高层次和新领域的专门人才。因此，甘肃省的职业教育应该加大双师型教师的引进，同时以市场需求为导向调整课程设置，提高实践性学时比重，尤其要考虑兰州新区产业发展对技能人才的需求。
2.加强校企合作，培养高学历人才
从兰州新区目前的人才学历结构来看，硕士及以上人才严重短缺。高学历人才往往在专业知识、技能和创新能力方面更具优势，具备更大的生产力，是促进产业快速发展的重要支撑。兰州新区可以利用以兰州大学为代表的甘肃省内具有硕士点或博士点的高校的优质资源，定向或委托培养一批和兰州新区产业发展需要对口的高学历人才，或者跟国内其他高校甚至国外高校达成人才培养合作意向。2013年4月，兰州新区与香港大学和香港浸会大学关于人才引进和培养工作达成初步合作意向。两所大学均表示，一方面为兰州新区规划、建设、管理和招商等部门的干部提供短期专项培训；另一方面适时选派优秀的硕士、博士到兰州新区轮流参与开发建设工作，为兰州新区的快速发展贡献其聪明才智。兰州新区可以此为契机，力争与更多的高校达成人才培养合作方案，为新区的开发建设提供智力支持。
3.完善培训体系，培养创新型人才
自2012年以来，兰州新区人才总量不断增多，高层次人才队伍不断壮大，人才结构不断改善，人才培养工作取得了一定的成效，但创新型人才培养模式仍存在一些突出问题。一是人才培养体制不健全、导向不科学，存在重学历轻能力、重学术成果数量轻质量等现象。二是高端人才匮乏，缺乏掌握核心技术和自主知識产权的人才，在产业竞争方面存在不足。三是人才竞争力和人才使用效益较低。四是企业尚未成为技术创新人才培养的主体，企业内专业技术人才的比重较低，研发能力与其他国家级新区企业相比还有较大差距。 随着兰州新区开发建设工作全面提速和一批又一批的新项目陆续落户开工，兰州新区对科技研发等创新型人才的需求越来越大。创新型人才培养工作显得非常重要而紧迫。创新型人才培养不仅仅是教育机构的事，应充分调动学校、企业和社会的积极性，各展所长协同培养创新型人才。兰州新区可以为专家和技术人才安排各种学习机会和专业讲座。譬如，定期选派部分专家或技术人才到北京大学、清华大学等国内一流高校甚至国外高校进行学习，了解最前沿的科技成果、国家发展战略、宏观经济政策和先进的企业管理理念等，在与专家交流和相互学习的过程中，开阔思路和提高创新意识，形成对各自的专业领域和正在主持或参与的重大工程项目新的认识，同时促进一些项目的跨学科领域合作。另外，还可以依托高校重点建设学科和重点实验室，在兰州新区创建一批高水平、开放式的科技创新平台和成果转化促进中心，为新区研发建设工作所急需的实用技术。
企业在对外引进创新型人才的基础上，应该坚持创新型人才的自主培养，不断优化创新型人才成长环境，努力成为技术创新人才培养的主体。立足企业内部人才资源，制定优惠政策和加大研发经费投入，激发创新创业活力，增强自主研发能力，自主培养创新型人才。同时，在企业内部引入竞争激励机制鼓励创新，对创新成果给予切实的保护，对创新者依据创新贡献大小给予相应的奖励。在企业内部营造尊重创新、宽容失败的氛围，为创新型人才成长提供宽松的文化环境。
4.建设紧缺人才培养基地
甘肃省鼓励兰州新区创新用人机制，已经赋予兰州新区人才引进、培养和使用的自主权。目前，兰州新区出台很多优惠政策用于人才引进，通过招聘、选调、挂职和抽调等方式引进熟悉经济管理和项目运作等方面的高级人才，但在人才培养方面仍处于薄弱环节，尤其是对于紧缺人才的培养。兰州新区的人才培养现状显示，企业经营管理人才和高技能人才严重不足。这些紧缺人才通过引进的方式可以在短期内暂时满足新区发展的需要，但从长远来看，人才培养才是满足新区对紧缺人才需要的根本途径。在这方面，兰州新区可以借鉴天津滨海新区的做法，努力争取获得甘肃省和教育部的支持共建诸如石油化工、现代制造业、现代物流、电子信息和生物技术技能型紧缺人才培养基地。这些基地一方面能为新区现有人才提供针对性的培训；另一方面能吸引一批专业素质高、实践能力强的高学历人才到基地进行实战研究，并走进车间，将研究成果转化成实用技术，促进项目的开发和转化。
随着兰州新区开发建设工作的不断进展，进驻新区的企业和项目也日益增加，人才的引进、培养和使用成为兰州新区建设工作的重点，其中人才的培养将是重中之重。建立科学、合理、多元化的人才培养模式必将加快兰州新区建设，促进转型跨越发展。
参考文献：
[1]赵 峥.面向滨海新区建设的天津高校人才培养对策探讨[J].天津大学学报（社会科学版），2009
[2]张 惠.滨海新区企业人才培养和利用[J].天津职业院校联合学报，2010
[3]非公企业强势进驻兰州国家级新区[OL].新华网，2013
[4]吴少华.兰州新区多举措招贤纳士 以国际视野开发建设新区[OL].大西北网，2013
（本文系“2013年兰州市哲学社会科学规划项目：兰州新区人才需求模式研究”资助。项目立项号：13-024E。）
作者簡介：孙涛（1986—），男，河南人，兰州商学院陇桥学院工商管理系教师，从事人力资源管理方向研究