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摘要：交通在社会经济发展中的作用越来越大。以安徽省整治三线三边活动为契机，对安徽省当前路政管理存在的问题进行了分析，同时提出了强化路政管理的措施。
关键词：公路路政管理；整治；措施
中图分类号： F540.5 文献标识码：A
引言
随着城市化进程的不断深入，人们的出行范围不断的扩大，使得人们对于交通的要求越来越高，对公路，铁路，水路等的发展起到了极大的促进作用。在城市化的进程中，交通的作用无疑越来越大，不但是城市区域化空间的轴线，同时也是引导城市区域产业布局的通道。对于城市的经济发展而言，交通的发展无疑起到了积极的作用。然而，随着改革开放的不断深入，沿路经济以及公路经济热造成了公路的街道化的问题，从而使得交通与经济的发展在一定程度上出现了恶性循环，给路政管理带来了困难。基于此，加强路政管理工作，是交通管理部门面临的一个重要的问题。安徽省为了推进美好城市建设，将城乡环境的整治作为建设美好安徽的一项重要任务，尤其是加大对公路沿线，铁路沿线，江河沿线及城市周边，省际周边，景区周边的环境治理，从而使得城市发展及人居环境得到全面提升。本文结合安徽省的三线三边活动，对强化路政管理进行探讨。
一、当前路政管理存在的问题
随着改革开放的不断深入，交通建设在社会经济发展中的地位越来越重要，安徽省加大了对交通建设的投入的力度，构建完善的现代化公路交通网络，形成了较为发达的公路网络，从而使得安徽省的投资环境得到了改善，经济发展得到了快速推动。然而，由于利益的驱使，公路沿线的无规则建设，无序开发，私开道口等问题日益严重，不但影响了公路的畅通与公路沿线环境，同时存在着非常大的安全隐患，给路政管理带来了非常大的困难。当前，安徽省路政管理主要存在以下问题：
①公路两侧的商业化现象非常严重。完善的公路网络无疑为安徽省的土地与空间的利用，带来了极大的灵活性。公路两侧形成的商业化，使得修理、餐饮等服务行业得到了发展，在一定程度上，依托交通道路发展的沿路经济已经初具规模，促进了经济的发展。然而，因为规划的不科学，管理不到位，使得公路的行车以及运输的畅通受到了影响，同时也使得公路应用的效益及路容路貌受到影响，从而使得公路的使用功能得不到充分的发挥。
②公路沿线广告牌的混乱，使得交通畅通受到影响。随着公路网络的不断完善，商家抢占有利地位，利用公路地段的车辆密集，可视面积广阔的优点，做广告宣传，无疑对于企业形象与产品的宣传起到积极的作用，是市场经济下通过交通设施进行宣传的有效战略。从安徽省的实际情况来看，在省道、国道、高速公路等路段上，商家企业在公路沿线的两侧设置了数量众多的广告标牌，有些企业在紧邻公路的厂房外墙刷上广告，广告的形式大多数是单柱式，采用长方形的版面。广告牌规格的不统一，数量的过多，影响了路容路貌，同时也对司机的注意力造成一定的影响。
③公路沿线的私开道口问题严重。公路沿线无疑对于各个行业来说都具有潜在的经济价值。特别是对于乡镇企业来说，沿路建厂，造成了严重的私开道口的问题，甚至有企业将工厂的大门和国道相连，通过畅通的公路，使得企业的运输效率提高，然而，没有经过路政管理部门的批准，也没有进行合理的规划，缺乏相应的安全设施的设置，无疑给公路的行车带来了非常大的安全隐患。
二、强化路政管理的措施
对于城市化路政管理存在的问题，安徽省结合“三线三边”的环境整治活动，除了加大宣传与执法的力度，还需要通过循序渐进的措施。安徽省三线三边的整治工作，分三个阶段：第一阶段，通过一年时间，消除垃圾污染；第二阶段，治理工作从主要的道路，重要节点向区县，乡镇街道，村庄延伸；第三阶段，实现全省的环境整治。结合三线三边活动，强化路政管理可以采取以下措施：
①加强对公路建筑控制区的管理力度。基于《公路法》、《公路安全保护条例》、《安徽省公路路政管理条例》等相关法律法规规定，对行车的视距，公路景观，公路产权进行全面的考虑，进而提出公路两侧建筑的控制区。对于当前安徽省公路两侧工厂达不到要求的，尤其对工厂大门直接和公路相连的，要对其进行整改。同时，今后进行规划时，要充分考虑到对干道交通的影响，对于重要的公路边设置相应的辅助道路。路政部门对在建筑控制区内，设立不同的非交通标志，路边构造物的审批要严格，同时对涉及收费及投资的要加强管理。
②加强非公路交通标志尤其是广告牌的管理。对于驾驶员等使用公路的人群对各种非交通标志的心理反应进行分析，基于交通安全学，景观视觉等方面对非交通标志对于公路管理的影响进行研究。对于公路沿线的非交通标志设置的数量，大小，范围，颜色，高低等要进行规范与统一，确保行车的安全。基于安徽省地方标准《非公路标志安全设置技术要求》，对非交通标志的设置进行规范。同时，加强对广告牌的审批力度。结合安徽省的三线三边的整治活动，安徽省对沿公路沿线的户外广告进行集中的整治，通过拆除，迁移以及修复等手段，对非法广告进行有效质量。与此同时，严格控制广告牌的新增数量，结合地方特色，对破损的户外广告及时更新，从而实现布局合理，管理规范。
③路政部门加强公路交叉口的管理。路政管理部门基于安徽省地方标准《涉路工程安全评价规范》，对车辆运行交织段的长度，附加的左转弯的车道，减速车道的长度，交通运行以及管理，平面的交叉的间距和事故发生率之间的关系，对道路交通平面交叉的最小的间距进行确定，从而给公路交叉道口的审批以及管理提供参考。基于安徽省道路的现状以及道路设计的原则，对于路网的密集的区域应该满足安全第一的要求，同时结合投资和综合效益的关系，采取增设立交，增设辅道，对部分交叉口进行合并等方式，确保平面交叉的最小间距得到保障，从而确保道路的畅通安全。
三、结束语
公路街道化问题的越来越严重性，无疑给安徽省的路政管理带来了很多问题。以安徽省三线三边的整治活动为契机，安徽省路政管理部门加强路政管理，一方面加强对道路的规划，另外一方面，设立高速公路，铁路以及国道省道户外广告的联合审批制度，对全省的沿线广告设置进行协调与治理，从而确保安徽省的道路安全畅通。
参考文献：
[1]丁惠成，刘国灿.关于公路路政管理的思考[J].中小企业管理与科技，2009（2）：38，39.
[2]金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理，2007（3）：26，27.
[3]任广勇.浅析如何加强公路路政管理[J].中国科技信息，2010（12）：68-70.
关键词：公路路政管理；整治；措施
中图分类号： F540.5 文献标识码：A
引言
随着城市化进程的不断深入，人们的出行范围不断的扩大，使得人们对于交通的要求越来越高，对公路，铁路，水路等的发展起到了极大的促进作用。在城市化的进程中，交通的作用无疑越来越大，不但是城市区域化空间的轴线，同时也是引导城市区域产业布局的通道。对于城市的经济发展而言，交通的发展无疑起到了积极的作用。然而，随着改革开放的不断深入，沿路经济以及公路经济热造成了公路的街道化的问题，从而使得交通与经济的发展在一定程度上出现了恶性循环，给路政管理带来了困难。基于此，加强路政管理工作，是交通管理部门面临的一个重要的问题。安徽省为了推进美好城市建设，将城乡环境的整治作为建设美好安徽的一项重要任务，尤其是加大对公路沿线，铁路沿线，江河沿线及城市周边，省际周边，景区周边的环境治理，从而使得城市发展及人居环境得到全面提升。本文结合安徽省的三线三边活动，对强化路政管理进行探讨。
一、当前路政管理存在的问题
随着改革开放的不断深入，交通建设在社会经济发展中的地位越来越重要，安徽省加大了对交通建设的投入的力度，构建完善的现代化公路交通网络，形成了较为发达的公路网络，从而使得安徽省的投资环境得到了改善，经济发展得到了快速推动。然而，由于利益的驱使，公路沿线的无规则建设，无序开发，私开道口等问题日益严重，不但影响了公路的畅通与公路沿线环境，同时存在着非常大的安全隐患，给路政管理带来了非常大的困难。当前，安徽省路政管理主要存在以下问题：
①公路两侧的商业化现象非常严重。完善的公路网络无疑为安徽省的土地与空间的利用，带来了极大的灵活性。公路两侧形成的商业化，使得修理、餐饮等服务行业得到了发展，在一定程度上，依托交通道路发展的沿路经济已经初具规模，促进了经济的发展。然而，因为规划的不科学，管理不到位，使得公路的行车以及运输的畅通受到了影响，同时也使得公路应用的效益及路容路貌受到影响，从而使得公路的使用功能得不到充分的发挥。
②公路沿线广告牌的混乱，使得交通畅通受到影响。随着公路网络的不断完善，商家抢占有利地位，利用公路地段的车辆密集，可视面积广阔的优点，做广告宣传，无疑对于企业形象与产品的宣传起到积极的作用，是市场经济下通过交通设施进行宣传的有效战略。从安徽省的实际情况来看，在省道、国道、高速公路等路段上，商家企业在公路沿线的两侧设置了数量众多的广告标牌，有些企业在紧邻公路的厂房外墙刷上广告，广告的形式大多数是单柱式，采用长方形的版面。广告牌规格的不统一，数量的过多，影响了路容路貌，同时也对司机的注意力造成一定的影响。
③公路沿线的私开道口问题严重。公路沿线无疑对于各个行业来说都具有潜在的经济价值。特别是对于乡镇企业来说，沿路建厂，造成了严重的私开道口的问题，甚至有企业将工厂的大门和国道相连，通过畅通的公路，使得企业的运输效率提高，然而，没有经过路政管理部门的批准，也没有进行合理的规划，缺乏相应的安全设施的设置，无疑给公路的行车带来了非常大的安全隐患。
二、强化路政管理的措施
对于城市化路政管理存在的问题，安徽省结合“三线三边”的环境整治活动，除了加大宣传与执法的力度，还需要通过循序渐进的措施。安徽省三线三边的整治工作，分三个阶段：第一阶段，通过一年时间，消除垃圾污染；第二阶段，治理工作从主要的道路，重要节点向区县，乡镇街道，村庄延伸；第三阶段，实现全省的环境整治。结合三线三边活动，强化路政管理可以采取以下措施：
①加强对公路建筑控制区的管理力度。基于《公路法》、《公路安全保护条例》、《安徽省公路路政管理条例》等相关法律法规规定，对行车的视距，公路景观，公路产权进行全面的考虑，进而提出公路两侧建筑的控制区。对于当前安徽省公路两侧工厂达不到要求的，尤其对工厂大门直接和公路相连的，要对其进行整改。同时，今后进行规划时，要充分考虑到对干道交通的影响，对于重要的公路边设置相应的辅助道路。路政部门对在建筑控制区内，设立不同的非交通标志，路边构造物的审批要严格，同时对涉及收费及投资的要加强管理。
②加强非公路交通标志尤其是广告牌的管理。对于驾驶员等使用公路的人群对各种非交通标志的心理反应进行分析，基于交通安全学，景观视觉等方面对非交通标志对于公路管理的影响进行研究。对于公路沿线的非交通标志设置的数量，大小，范围，颜色，高低等要进行规范与统一，确保行车的安全。基于安徽省地方标准《非公路标志安全设置技术要求》，对非交通标志的设置进行规范。同时，加强对广告牌的审批力度。结合安徽省的三线三边的整治活动，安徽省对沿公路沿线的户外广告进行集中的整治，通过拆除，迁移以及修复等手段，对非法广告进行有效质量。与此同时，严格控制广告牌的新增数量，结合地方特色，对破损的户外广告及时更新，从而实现布局合理，管理规范。
③路政部门加强公路交叉口的管理。路政管理部门基于安徽省地方标准《涉路工程安全评价规范》，对车辆运行交织段的长度，附加的左转弯的车道，减速车道的长度，交通运行以及管理，平面的交叉的间距和事故发生率之间的关系，对道路交通平面交叉的最小的间距进行确定，从而给公路交叉道口的审批以及管理提供参考。基于安徽省道路的现状以及道路设计的原则，对于路网的密集的区域应该满足安全第一的要求，同时结合投资和综合效益的关系，采取增设立交，增设辅道，对部分交叉口进行合并等方式，确保平面交叉的最小间距得到保障，从而确保道路的畅通安全。
三、结束语
公路街道化问题的越来越严重性，无疑给安徽省的路政管理带来了很多问题。以安徽省三线三边的整治活动为契机，安徽省路政管理部门加强路政管理，一方面加强对道路的规划，另外一方面，设立高速公路，铁路以及国道省道户外广告的联合审批制度，对全省的沿线广告设置进行协调与治理，从而确保安徽省的道路安全畅通。
参考文献：
[1]丁惠成，刘国灿.关于公路路政管理的思考[J].中小企业管理与科技，2009（2）：38，39.
[2]金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理，2007（3）：26，27.
[3]任广勇.浅析如何加强公路路政管理[J].中国科技信息，2010（12）：68-70.