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中图分类号： D669.3 文献标识码：A DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.149
多年来，灌坝社区致力于“三治”融合，有效化解了邻里矛盾、维护了社会秩序。新时代文明实践进一步推动灌坝社区志愿服务走心走实、走深走长，不仅使本社区面貌、风气焕然一新，也影响周边社区、机关、企业纷纷整合资源投身志愿服务，产生了良好的社会影响。
一、突破：打通服务群众的“最后一公里”
灌坝社区的新时代文明实践，贵在人人参与，重在突出实效，以切实举措宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众，优秀事迹见诸《重庆法制报》、《人民日报》等各大媒体。
1.志愿服务蔚然成风
（1）志愿服务全覆盖
一是服务区域全覆盖。2018年，灌坝社区新时代文明实践站整合辐射辖区40个小区楼栋、近万个家庭的原“好邻居”队伍，重组建成N个文明“互助小家”， 在各小区楼院都建立起了网格服务机制和矛盾化解机制。
二是服务项目全覆盖。“互助小家”按不同标准组建，实施平安、巾帼、助老、助幼，特色精准服务，常态化互帮互助（如：根据属地、爱好、行业、兴趣等不同类型组建，按小区、楼栋、楼层区域组建），破解志愿者招募和群众参与的衔接不畅问题。
（2）志愿服务队伍兼容并包
一是辖区居民积极加入。真正做到不分年龄、不分性别、不分学历、不分职业，甚至不分是否户籍人口的最大程度的广泛参与。
二是“平台”实践向外扩张。新时代文明实践试点工作启动后，灌坝社区志愿服务工作作出了具有里程碑意义的重大举措：走出去与请进来相结合。如：2018年5月，牵头成立城市文明提升“书记工作室”，邀请区委党校导师团常态化为 “书记夜校”授课培养基层骨干宣讲员。
2.示范引领成风化俗
（1）志愿文明的种子向周边村、社区传播
一是灌坝社区”好邻居”和”互助小家”把志愿服务的薪火首先傳递给了邻居黄淦村。随后，由灌坝社区党委牵头，鼓楼坝社区、皂桷井社区等成员单位参与，创建“城市提升书记工作室“。
二是围绕组织联建、队伍联育、活动联过、实事联办搭建平台，在黄淦村广泛开展扶危济困、乡风文明宣讲、美丽村庄清洁等志愿服务活动，志智双扶引领群众接续乡村振兴。
三是政法委、教委、卫计委、老干局等行政事业单位利用有利资源牵线搭桥、出谋划策促使”互助小家”新时代文明实践向纵深推进。
（2）志愿服务彰显企业责任
一是整合资源，保障积分兑换。风之彩超市、餐饮协会、乐普生酒店等爱心企业为志愿服务时长积分兑换提供折扣商品、消费券等稳定的经费、物资保障。
二是村企联盟，脱贫致富。企业帮助村民拓宽农产品销售渠道，通过电商平台销售扶贫产业产品，乡村振兴接续脱贫攻坚。
三是企业积极参与志愿活动，对接志愿活动需求清单。如，宏仁医院、为民法律服务所等非公企业解决困难群体看病难、看病贵问题、法律援助问题等，参与乡村善治，建设美丽乡村。
二、关键：新时代文明实践抓实、抓细社区治理
在新时代文明实践的引领下，灌坝社区推进管理智慧化、力量多元化、宣传群众化和生活社区化，走出了一条“群众自治群众治，服务群众抓群众”的文明实践之路。
1.广泛参与，共治共享，志愿服务扁平化
（1）志愿服务理念深入人心
一是沿用老办法，展示社区志愿服务工作成效，植入志愿服务理念。二是使用新办法，图文并茂宣传扩散帮助群众全面了解 “什么是志愿者、怎样注册为志愿者”等志愿服务指南内容。三是善用“硬”办法，及时吸纳有时间、有爱心的社区群众加入志愿服务队伍。
（2）志愿者队伍边走边壮大
一是同理心激活队伍。“互助小家”落实小家成员的家庭人员生病住院、家庭较大困难“两必到”制度，优先为小家成员提供志愿服务，增强成员归属感和积极性。二是平台保障长效、有力，队伍运转可持续。在各小区物管中心设置“互助小家”固定活动场地，拟订服务项目、宣传服务理念;社区党委、小区物管每年给予专项经费保障支持“互助小家”建设及活动开展。
2.机制建设，规范管理，日常运行有章可循
（1）“互评互学”激励机制
一是月记实、季评比制度。“月记实”通报第一名及倒数第一名，连续2次倒数，开展组织帮扶，连续3次倒数，相关负责人实施积分扣除。“季评比”发现对方“小家”的成绩和不足，表彰前三名“小家”所有成员。二是“小家”成员对上报分值如有异议，由本支部及互评支部组成人员联合复核。若属故意未如实记录分值，对这个“小家”成员给予分值恢复，同时双倍扣除记录人所在“小家”对方被恢复分值。
（2）“小家“成长激励机制
一是激励活动开展。如：“小家”规范开展8人及以上会议，记10分/次;邻里互助等（包括“两必到”）记10分/次。二是激励成员增长。如：新增招募志愿者1名记1分，新增“小家”1个记30分。三是压力机制。“小家”成员不足10人，差1人扣5分。落实“两必到”缺一次扣10分。 （3）时长管理机制
一是时长管理规范化。要求服务时长如实记录、及时公开、严格审核上报（每一级志愿服务组织上报时需3人以上签字）。二是志愿者按服务时长评定星级。每年30小时以上为合格（骨干）志愿者，分别按30、50、100、300、500、800、1000评定为1-7级志愿者。三是完善志愿服务兑换、转让、捐赠制度。如，季度时长兑换制兑换后兑换券清零。
3.暖心项目，升级服务，把力使到“点子”上
（1）“暖心”宣讲喜闻乐见。每次小家集体活动前安排10分钟“暖心”宣讲，以快板、三句半等文艺形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策，谈经验、晒心得、感党恩等，提高小家成员政治素养和志愿服务能力。
（2）“暖心”服务知冷知热。在每个楼栋建立“暖心驿站”，设置需求箱，收集群众具体需求，按需实施“暖心”祝寿、“暖心”家园、“暖心”聊天、“暖心”理发等服务项目，陪孤寡老人聊天、为小区老人集体祝寿、免费理发等。
（3）“暖心”帮扶明确”火性”（火性：迅速的意思）。围绕“特殊人群，推出“暖心”助老、“暖心”助残、“暖心”助学、“暖心”双拥等志愿服务项目，实行所属“小家”“15分钟”响应制度。
三、启示：“互助小家”可持续发展的“密码”
灌坝社区的志愿服务从“好邻居”到“互助小家”，堅持党建引领、以人为本、问题导向是可持续发展的关键。
1.坚持党建引领，凸显党员的中坚作用
（1）“找骨干力量、找群众需求、找措施办法”的“三找”机制，使社区300多名党员充分发挥先锋引领作用，成为志愿者招募、宣传、培训教育的骨干。
（2）在各小区楼栋建立健全党组织（党小组），使党组织建在群众身边，切实服务群众，党员在群众身边发挥作用，感染群众、引领群众，让群众积极参与和争做志愿者。
2.坚持以人为本，注重突出实效
（1）服务项目重需求。由专人收集需求信息，对接清单，神速回应。升级换代志愿项目细分需求，除继续以前的项目外，承担了脱贫攻坚、乡村文明素质能力提升等立足当前、着眼长远的项目。
（2）制度设置人性化。积分及时兑换制度。强化嘉许激励，多种方式增强志愿服务吸引力。“两必到”基本制度增强成员归属感。有利于志愿者通过各种途径提升服务水平。
3.坚持教育引导，成风化俗
（1）导向正确凝心聚力。“五型”社区、“互助小家”鱼水关系的目标导向，解决谁来做的问题。从群众最关心的问题导向解决做什么的问题。
（2）常态化培训提升素质能力。集中培训解决自怎么做的问题，提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。骨干培训解决如何做得更好的问题，带动身边群众参与关爱社区、服务社会，参与社会治理的薪火力量。
（中共重庆市南川区委党校 重庆 400000）
多年来，灌坝社区致力于“三治”融合，有效化解了邻里矛盾、维护了社会秩序。新时代文明实践进一步推动灌坝社区志愿服务走心走实、走深走长，不仅使本社区面貌、风气焕然一新，也影响周边社区、机关、企业纷纷整合资源投身志愿服务，产生了良好的社会影响。
一、突破：打通服务群众的“最后一公里”
灌坝社区的新时代文明实践，贵在人人参与，重在突出实效，以切实举措宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众，优秀事迹见诸《重庆法制报》、《人民日报》等各大媒体。
1.志愿服务蔚然成风
（1）志愿服务全覆盖
一是服务区域全覆盖。2018年，灌坝社区新时代文明实践站整合辐射辖区40个小区楼栋、近万个家庭的原“好邻居”队伍，重组建成N个文明“互助小家”， 在各小区楼院都建立起了网格服务机制和矛盾化解机制。
二是服务项目全覆盖。“互助小家”按不同标准组建，实施平安、巾帼、助老、助幼，特色精准服务，常态化互帮互助（如：根据属地、爱好、行业、兴趣等不同类型组建，按小区、楼栋、楼层区域组建），破解志愿者招募和群众参与的衔接不畅问题。
（2）志愿服务队伍兼容并包
一是辖区居民积极加入。真正做到不分年龄、不分性别、不分学历、不分职业，甚至不分是否户籍人口的最大程度的广泛参与。
二是“平台”实践向外扩张。新时代文明实践试点工作启动后，灌坝社区志愿服务工作作出了具有里程碑意义的重大举措：走出去与请进来相结合。如：2018年5月，牵头成立城市文明提升“书记工作室”，邀请区委党校导师团常态化为 “书记夜校”授课培养基层骨干宣讲员。
2.示范引领成风化俗
（1）志愿文明的种子向周边村、社区传播
一是灌坝社区”好邻居”和”互助小家”把志愿服务的薪火首先傳递给了邻居黄淦村。随后，由灌坝社区党委牵头，鼓楼坝社区、皂桷井社区等成员单位参与，创建“城市提升书记工作室“。
二是围绕组织联建、队伍联育、活动联过、实事联办搭建平台，在黄淦村广泛开展扶危济困、乡风文明宣讲、美丽村庄清洁等志愿服务活动，志智双扶引领群众接续乡村振兴。
三是政法委、教委、卫计委、老干局等行政事业单位利用有利资源牵线搭桥、出谋划策促使”互助小家”新时代文明实践向纵深推进。
（2）志愿服务彰显企业责任
一是整合资源，保障积分兑换。风之彩超市、餐饮协会、乐普生酒店等爱心企业为志愿服务时长积分兑换提供折扣商品、消费券等稳定的经费、物资保障。
二是村企联盟，脱贫致富。企业帮助村民拓宽农产品销售渠道，通过电商平台销售扶贫产业产品，乡村振兴接续脱贫攻坚。
三是企业积极参与志愿活动，对接志愿活动需求清单。如，宏仁医院、为民法律服务所等非公企业解决困难群体看病难、看病贵问题、法律援助问题等，参与乡村善治，建设美丽乡村。
二、关键：新时代文明实践抓实、抓细社区治理
在新时代文明实践的引领下，灌坝社区推进管理智慧化、力量多元化、宣传群众化和生活社区化，走出了一条“群众自治群众治，服务群众抓群众”的文明实践之路。
1.广泛参与，共治共享，志愿服务扁平化
（1）志愿服务理念深入人心
一是沿用老办法，展示社区志愿服务工作成效，植入志愿服务理念。二是使用新办法，图文并茂宣传扩散帮助群众全面了解 “什么是志愿者、怎样注册为志愿者”等志愿服务指南内容。三是善用“硬”办法，及时吸纳有时间、有爱心的社区群众加入志愿服务队伍。
（2）志愿者队伍边走边壮大
一是同理心激活队伍。“互助小家”落实小家成员的家庭人员生病住院、家庭较大困难“两必到”制度，优先为小家成员提供志愿服务，增强成员归属感和积极性。二是平台保障长效、有力，队伍运转可持续。在各小区物管中心设置“互助小家”固定活动场地，拟订服务项目、宣传服务理念;社区党委、小区物管每年给予专项经费保障支持“互助小家”建设及活动开展。
2.机制建设，规范管理，日常运行有章可循
（1）“互评互学”激励机制
一是月记实、季评比制度。“月记实”通报第一名及倒数第一名，连续2次倒数，开展组织帮扶，连续3次倒数，相关负责人实施积分扣除。“季评比”发现对方“小家”的成绩和不足，表彰前三名“小家”所有成员。二是“小家”成员对上报分值如有异议，由本支部及互评支部组成人员联合复核。若属故意未如实记录分值，对这个“小家”成员给予分值恢复，同时双倍扣除记录人所在“小家”对方被恢复分值。
（2）“小家“成长激励机制
一是激励活动开展。如：“小家”规范开展8人及以上会议，记10分/次;邻里互助等（包括“两必到”）记10分/次。二是激励成员增长。如：新增招募志愿者1名记1分，新增“小家”1个记30分。三是压力机制。“小家”成员不足10人，差1人扣5分。落实“两必到”缺一次扣10分。 （3）时长管理机制
一是时长管理规范化。要求服务时长如实记录、及时公开、严格审核上报（每一级志愿服务组织上报时需3人以上签字）。二是志愿者按服务时长评定星级。每年30小时以上为合格（骨干）志愿者，分别按30、50、100、300、500、800、1000评定为1-7级志愿者。三是完善志愿服务兑换、转让、捐赠制度。如，季度时长兑换制兑换后兑换券清零。
3.暖心项目，升级服务，把力使到“点子”上
（1）“暖心”宣讲喜闻乐见。每次小家集体活动前安排10分钟“暖心”宣讲，以快板、三句半等文艺形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策，谈经验、晒心得、感党恩等，提高小家成员政治素养和志愿服务能力。
（2）“暖心”服务知冷知热。在每个楼栋建立“暖心驿站”，设置需求箱，收集群众具体需求，按需实施“暖心”祝寿、“暖心”家园、“暖心”聊天、“暖心”理发等服务项目，陪孤寡老人聊天、为小区老人集体祝寿、免费理发等。
（3）“暖心”帮扶明确”火性”（火性：迅速的意思）。围绕“特殊人群，推出“暖心”助老、“暖心”助残、“暖心”助学、“暖心”双拥等志愿服务项目，实行所属“小家”“15分钟”响应制度。
三、启示：“互助小家”可持续发展的“密码”
灌坝社区的志愿服务从“好邻居”到“互助小家”，堅持党建引领、以人为本、问题导向是可持续发展的关键。
1.坚持党建引领，凸显党员的中坚作用
（1）“找骨干力量、找群众需求、找措施办法”的“三找”机制，使社区300多名党员充分发挥先锋引领作用，成为志愿者招募、宣传、培训教育的骨干。
（2）在各小区楼栋建立健全党组织（党小组），使党组织建在群众身边，切实服务群众，党员在群众身边发挥作用，感染群众、引领群众，让群众积极参与和争做志愿者。
2.坚持以人为本，注重突出实效
（1）服务项目重需求。由专人收集需求信息，对接清单，神速回应。升级换代志愿项目细分需求，除继续以前的项目外，承担了脱贫攻坚、乡村文明素质能力提升等立足当前、着眼长远的项目。
（2）制度设置人性化。积分及时兑换制度。强化嘉许激励，多种方式增强志愿服务吸引力。“两必到”基本制度增强成员归属感。有利于志愿者通过各种途径提升服务水平。
3.坚持教育引导，成风化俗
（1）导向正确凝心聚力。“五型”社区、“互助小家”鱼水关系的目标导向，解决谁来做的问题。从群众最关心的问题导向解决做什么的问题。
（2）常态化培训提升素质能力。集中培训解决自怎么做的问题，提升群众思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。骨干培训解决如何做得更好的问题，带动身边群众参与关爱社区、服务社会，参与社会治理的薪火力量。
（中共重庆市南川区委党校 重庆 400000）