农户对森林碳汇经营的认知评价与影响因素研究

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  摘 要:基于对浙江的临安、福建的南平、永安、顺昌、政和等5个样本点的140农户的实地调查,对农户目前的森林碳汇经营认知现状与影响因素进行了统计评价与实证分析。结果显示,现阶段经营森林碳汇的农户较少,农户对森林碳汇经营有一定的认知度,其中对决策成本、资金收益及社会生态效益等认知度较高,而对农户的森林碳汇经营认知具有显著性影响的因素包括年龄、村干部情况与资金收益状况等。最后根据分析结论提出了相应的政策建议。
  关键词:森林碳汇;经营认知;影响因素
  中图分类号 F307.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731(2013)07-24-03
  森林生态系统是应对气候变化的一个关键因素[1],森林碳汇是指森林生态系统吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被和土壤中,从而减少大气中二氧化碳浓度的过程[2]。森林碳汇可以兼具适应和减缓气候变化、促进可持续发展这三重功能[3],1997年12月通过的《京都议定书》为各国的二氧化碳排放量规定了标准,从而使得碳交易成为了具有时代特质的实现环境治理与可持续发展的重要举措[4-6]。中国目前已成为全球第一大温室气体排放国,也是世界上最大的碳排放权出售国之一,森林碳汇交易市场潜力巨大。但伴随着我国广大集体林区的林权改革,促进了小规模林业经营者的产生,农户成为最为重要的经营主体[7-9],因此,直接从事林业经营的的农户对森林碳汇经营的认知状况将最终决定我国的森林碳汇供给潜力与现实供给水平。基于此,笔者以浙江与福建两省为例,通过入户调查的方式对5个样本点的140农户进行调查,调查基于农户将所承包的林地转让给造林公司从事森林碳汇经营这一假设,从农户的基本情况、对森林碳汇经营相关内容的认知情况以及影响因素等3个方面展开调查研究,并通过Logistic回归模型对调查结果进行了实证分析,最后提出了相关的对策建议,从而为我国政府部门制定相关的林业碳汇管理政策提供科学依据。
  1 实地调研设计
  1.1 调查样本与分布 在本次调查中,项目组于2012年7~8月对浙江的临安、福建的南平、永安、顺昌、政和5个样本点共140位农户进行了调查。调查的主要内容是了解农户对森林碳汇经营的认知状况,共发放问卷140份,收回有效问卷共136份,样本有效率达97.1%。浙江临安、福建南平、顺昌、政和和永安的样本量分别为30份(22.1%)、8份(5.9%)、33份(24.3%)、40份(29.4%)和25份(18.4%)。浙江临安的调查点为昌化镇、於潜镇与太湖源镇;福建南平的调查点为延平区;顺昌的调查点为元坑镇和郑坊乡;政和的调查点为石屯镇、岭腰镇及星溪镇;永安的调查点为西阳镇。
  1.2 样本特征 被调查者的基本情况如表1所示,从性别上来看,被调查者中绝大多数是男性(97.1%),女性受调查者占2.9%;从年龄上看,被调查者中没有低于20岁的,50岁以上的农户较多(45.6%),20~35岁的较少(5.1%);从是否为村干部的情况来看,非村干部的农户居多(53.7%);从是否经营森林碳汇的情况看,未经营碳汇林的农户占绝大多数(91.2%),而经营森林碳汇的农户仅为8.8%。此外,就农户经营林地规模而言,两级分化较显著,承包林地最大的农户有333.33hm2之多,从事林业生产的劳动力在10人以上;而最少的农户仅承包1334m2左右的林地,从事林业的劳动力为1~2人。
  2 农户对森林碳汇经营认知影响因素的交叉列联表分析
  本调查中将被调查者的性别、年龄、村干部情况、对碳汇经营的成本认知、资金收益认知、社会生态效益认知和组织参与认知作为影响农户森林碳汇经营认知评价的主要因素。项目组对以上各个变量与是否经营森林碳汇情况与对经营碳汇的评价状况进行交叉列联表分析,得出以下结论:(1)男性较女性从事森林碳汇经营者多,男性认为经营森林碳汇是值得的。男性经营森林碳汇的占男性总人数9.1%,而女性则无人经营;51.6%的男性认为经营森林碳汇是值得的,女性认为经营森林碳汇是值得的占25%。(2)经营森林碳汇的农户主要集中在36岁以上的被调查者,年龄在50岁以上的农户对经营森林碳汇是值得的表示赞同。20~35岁的农户均未经营森林碳汇,11.9%的36~50岁的农户经营森林碳汇,50岁以上的农户经营森林碳汇的占该年龄段农户总数的6.5%;年龄段在20~35岁的农户中,认为经营森林碳汇是值得的较少(28.6%)。年龄段在36~50岁的农户中,44.8%认为经营森林碳汇是值得的。年龄段在50岁以上的农户中,同意经营森林碳汇是值得的人数较多(59.7%)。(3)身份为村干部的农户较非村干部的农户经营森林碳汇的略少,村干部则更加同意经营森林碳汇是值得的。同时,身份为村干部的农户中,58.7%认为经营森林碳汇是值得的(非村干部农户为43.8%)。(4)在经营成本与生态效益认知度方面,认知度较高的农户比认知度较低的农户更多的正在经营森林碳汇,同时,在对经营森林碳汇评价方面,认知度低的农户比认知度高的农户更加同意经营森林碳汇是值得的,而在非常同意的农户中,认知度高的比认知度低的要高。这说明对森林碳汇经营的成本认知越深刻,对认同该经营方式的人则更少。(5)在资金收益与组织参与认知度方面,认知度较高的农户比认知度较低的农户更多的正在经营森林碳汇,同时,认知度高的农户比认知度低的农户更加同意经营森林碳汇是值得的,说明对这两者的认知度越高,对森林碳汇经营的认同也越高。具体分析见表2与表3。
  3 农户对森林碳汇经营认知影响因素的实证分析
  3.1 实证方法与变量定义 本研究采用二元Logistic回归模型来分析影响农户对森林碳汇经营认知的各种因素。该回归模型为:[Logit(p)=ln(p/1-p)=β0+β1x1+β2x2+…+βnxn]。其中,[p]为农户认为经营森林碳汇是值得的概率,[p(1-p)]为认为经营森林碳汇是值得的发生比。[xi]表示影响农户对森林碳汇经营评价的各个影响因素,具体各变量定义及取值见表4。   3.2 实证结果分析及讨论 本研究借助SPSS17.0软件对Logistic模型进行逐步回归,并得到回归模型及参数,如表5所示。分析结果如下:(1)“是否为村干部”与“资金收益认知度”等因素对结果影响显著。从模型的各个因素的显著性水平来看,“年龄”、“是否为村干部”与“资金收益认知度”等因素在该模型中对农户认为经营森林碳汇是值得的概率有显著的影响。其中“是否为村干部”一项通过10%的显著性检验,回归系数为0.728,说明在该水平下,“是否为村干部”对农户是否认为经营森林碳汇是值得的有显著的正向影响,即村干部比普通农户更可能转让林地用于碳汇经营或者自己经营森林碳汇;“年龄”与“资金收益认知度”通过5%的显著性检验,回归系数分别为-0.646与1.006,说明在其他因素不变时,年龄越大,越不认为经营森林碳汇是值得的,这与高龄农户对传统林地经营方式的偏好及对碳汇经营的不了解有关。同时,农户资金收益认知度越高,越认为经营森林碳汇是值得的并且愿意经营森林碳汇。(2)“性别”、“决策成本认知度”,“生态效益认知度”、“组织参与度认知”对农户经营森林碳汇概率不显著。由于从事林地经营的农户以男性居多,在调查中样本结构过于集中,同时,对碳汇经营了解的农户并不多,所以在对碳汇经营中较多关注资金收益,而经营成本、组织参与方式及社会生态效益方面对最终的碳汇经营的认知影响不显著。
  同时调查结果显示,相信林地经营森林碳汇会使自身的收入提高的农户占总数的49.3%,41.9%的被调查农户是认同森林碳汇经营的。可见对经营森林碳汇的评价与意愿并不低,然而这与现阶段从事碳汇经营的农户的低比例产生了矛盾。根据学者陈继红对中国CDM(清洁发展机制)林业碳汇项目的评价指标体系,森林碳汇的评价指标包括生态效益指标、经济效益指标及社会效益指标[10]。按照对表5的分析,农户对其经济效益最为看重,农户经营森林碳汇的投资回报期较长,并且对碳汇价格有较高的敏感性[11]。可得知投资回报期长、经济收入不稳定等资金成本因素对农户森林碳汇经营评价有着较大的影响。
  4 结论与建议
  基于对浙江的临安、福建的南平、永安、顺昌、政和等5个样本点的140农户的实地调查,对农户目前的森林碳汇经营认知现状与影响因素进行了统计评价与实证分析,结果显示:(1)现阶段经营森林碳汇的农户较少,农户对森林碳汇经营有一定的认知度,其中对决策成本、资金收益及社会生态效益等认知度较高;(2)男性较女性从事森林碳汇经营的多,36~50岁年龄段的农户较其他年龄段的农户对森林碳汇经营评价更高,更加愿意将土地流转给造林公司或经营森林碳汇,村干部较非村干部农户对碳汇经营评价高,资金收益认知度与组织参与认知度越高的农户对碳汇经营的评价越高。(3)根据Logistic回归模型分析,对农户的森林碳汇经营认知具有显著性影响的因素包括年龄、村干部情况与资金收益状况等。基于此结果分析,特提出以下几点建议:
  (1)加强森林碳汇经营相关的政策宣传与知识培训工作,应充分发挥当地政府与相关行业协会及机构的作用,加大对农户在林业碳汇管理等方面的政策宣传与知识培训,使得农户对森林碳汇经营有更高的认知度和更深的了解。在政策宣传与知识培训的基础上,对碳汇林种植新技术也应进行操作指导,包括生产标准、计量碳汇的标准、认证标准(即检查验收的标准)、交易的规则和交易的标准等。
  (2)政府在鼓励农户将林地流转给造林公司经营森林碳汇的同时,应对经营森林碳汇这种具有正外部性的经营方式大力扶持,可采取补贴、税收优惠和设立专门的绿色碳汇资金接待项目等政策,帮助从事森林碳汇经营的农户,以引导更多的农户尤其是一些营林大户有序经营森林碳汇,使农户从单一的木材经营方式向森林碳汇经营方式转变,提升农户对经营森林碳汇前景的信心,真正实现“惠农富民”。
  (3)培养更多的熟悉森林碳汇交易政策与管理的人才,提升林业在气候变化中的关注度。林业碳汇管理在我国还处于起步阶段,农户对此方面不够了解,这就需要熟悉森林碳汇交易政策与管理的人才对碳汇林进行科学的管理与经营。而目前我国这方面的人才尚缺乏,政府应当加强高等院校相关学科专业的筹建,大力加强林业碳汇经营与碳汇管理方面的人才培养,同时着力资助与森林碳汇经营管理研究相关的科研项目,以早日培养出一批这方面的专家与团队。
  参考文献
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