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新中国成立初期，私营企业民主管理形式经历了协商、监督和接管的发展演变，这是党和政府的主导推进、工会的组织协调和大多数资本家的接受认同所产生的结果。私营企业管理制度的民主改革与所有制的社会主义改造既有质的区别，又有内在联系，管理制度的改革在经济上、政治上和思想上为所有制的变革作了重要的酝酿和准备。