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根据对日本最大通信公司（NTT）和日本邮电省在通信方面的观点分析，研究了经济因素对通信发展和组织机构完善的影响。邮电省认为，在优先考虑信息服务质量，就没有必要考虑经济因素。NTT公司则坚持其意见，即在作出公司改革决策时考虑经济因素具有关键作用。另外在将公司职能和相应的组织机构形式划分为利用局部区域和远程通信的信息服务问题上意见也不相同。叙述了意见分歧的细节和作为公司改革基本原则的基础，该基础符合与邮电省谈判的结果。