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摘要：在现阶段的工程建设中，施工安全管理还存在很多的问题，威胁到施工人员的人身安全以及社会的稳定，所以应该高度重视施工安全管理。本文主要对土木工程施工安全管理的措施进行了分析探讨。
关键词：土木工程；安全管理；存在问题；管理策略
中图分类号：S969文献标识码： A
引言
由于土木工程的施工具有自身的特点，在有限的空间进行高空露天作业，并且人员和机械设备众多，在安全施工方面存在很大的安全隐患。建筑业的发展需要安全稳定的环境，安全生产是土木工程的生命线，只有做好安全管理工作，才能够保证人员的安全和社会的稳定。在现阶段的土木工程施工中还存在诸多的安全问题，威胁到广大人民的切身利益和社会的稳定，所以在文明施工、安全施工的形势下，应该加强安全管理的防范措施，降低安全事故的发生几率，为建筑业的稳定发展创造有利的条件。
一、土木工程施工特点
土木工程的施工过程比较复杂，在施工的过程中容易发生安全事故，属于事故多发的行业。因为土木工程具有一定的危险性，建设周期比较长，人员的流动性比较大，并且露天高空作业较多，在施工中，劳动强度高，机械设备的使用率高，并且具有一定的动态性，所以在安全管理方面具有很大的难度。通过对以往土木工程安全事故的调查分析，事故类型主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等，称为建筑业“五大伤害”，严重的威胁到施工人员的安全和社会的稳定。所以应该采取有效的措施，降低安全事故的发生几率，实现安全生产的管理目标。
二、当前土木工程安全管理存在的问题
1、法律法规体系方面的问题
当前颁布的法律法规中，有一部分是在计划经济体制下建立的，可以说有些法律法规已经不能适应当前新形势发展基本需要，导致伤害事故行为缺少法律规范。因为法律人才与资源的短缺，导致立法工作不能和新问题同步的情况，在法律法规体系中出现的疏漏之处较多。
2、安全业绩评估方面的问题
当前对建筑企业开展的土木工程安全评估，一般是政府安全检查执法部门用打分的形式来开展。一般来讲，国家开展安全大检查的一段时间内，土木工程安全管理形势较好，但是在安全大检查之后，就会出现安全事故的再次反弹。
3、安全生产管理机构体系中的问题
土木工程安全生产管理机构体系方面存在的实际问题，很长一段时间以来并未彻底解决，管理体制还不十分完善以及多次反复性改革，为建筑安全生产管理产生了一定影响。管理职能相对来讲比较分散，效果大打折扣。安全生产管理职能与工伤保险分开，导致了双方在发挥工伤预防以及使用工伤保险提升安全生产水平方面，管理效果不佳。
4、业主安全履职方面的问题
很长一段时间以来，土木工程安全责任是由土木工程企业来负担，建设单位需要承担的责任是较小的。在进行土木工程项目实施的整个过程中，业主关注的只有工期、成本与质量等对本身经济利益发生直接关系的方面。伤亡事故出现在土木工程阶段，土木工程方面的管理是由承包商来完成的，所以，有些业主会将安全管理归为承包商的事情，业主只关心质量、工期与成本方面，不重视安全管理，业主市场行为本身存在的一些不规范行为较为突出，这为土木工程带来了隐患。
三、土木工程施工过程中的安全控制和管理策略
1、保证安全生产资金的投入，提高班组安全管理绩效
在安全经济学上，预防性的投入产出比高于事故整改的产出比，安全保障措施的预防性投入效果远胜于事后整改。因此只有保证足够比例的安全投入，才能取得较好的安全效益。土木工程项目应按有关规定在生产经营和建设施工过程中足额提取安全生产费用，设立安全生产专项资金帐户，保证安全资金专款专用，改善企业安全生产条件，提高班组安全管理绩效，重视安全的超前管理和过程管理，落实各种防范措施，把事故消灭在萌芽状态。
2、构建安全分级教育体制，重点是加强农民工的安全教育与培训
在土木工程的施工现场中，一线工作人员大多数是学历不高，普遍文化素质水平不高的农民工，这些工作人员具有很大的流动性，自身的安全意识不强。为改变这种现状需要建立分级负责、分级教育体制。农民工转化为一个合格的建筑工人需要学习以下内容：①了解建筑业的安全风险，掌握防范安全风险的基本技术，达到初级安全防范的目的。②掌握专业的安全技术知识和安全法律、法规及方针政策等。③重点掌握所从事的工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
3、开展安全标准化建设，加强生产现场的安全管理和生产过程控制
①对设备设施进行规范化管理，保证其安全运行，有专人负责管理各种安全设施，建立台帐，定期检测维修。②加强生产现场安全管理和生产过程控制，对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患应进行分析和控制，对动火作业、起重作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理。③加强生产作业行为的安全管理，对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等积极采取控制措施，实现人、机、环境的和谐统一。④根据作业场所实际，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示、告知。⑤加强相关方的管理，严格执行相关方管理制度，对其资格进行审查，建立合格相关方名录和档案，不将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方，签订安全协议，明确双方的安全责任。⑥加强施工现场的事故隐患排查工作，隐患排查应包括所有与生产活动相关的场所、环境、人员、设备设施，根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查等方式进行隐患排查。根据排查结果制定隐患治理方案，治理完成后，应对治理效果进行验证。⑦建立生产应急管理机构，按规定制定生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并组织生产安全事故应急演练，以便发生事故后，能及时的启动应急预案，积极开展事故救援。
4、提高员工安全意识
提高员工安全意识首先是抓好新进场员工的三级安全教育，所谓三级安全教育即对工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育。通过三级安全教育，可普及安全知识和安全防范技能。其次是保证班组安全活动要按期进行。生产班组是生产一线，也是事故的多发区。因此安全管理工作的重心在生产班组，开展班组安全活动则是安全管理的重要内容之一，其主要内容是学习安全生产规定，对班组一周的安全情况进行分析、总结。班组长是班组安全活动的组织者，在施工一线工作中与班组人员接触最多，对班组中存在的不安全因素有全面的了解，对能不能执行好安全制度最有发言权，因此选配合格的班组长充分发挥其安全监督作用也是提高员工安全生产意识的关键。第三是加强安全施工的宣传力度。安全施工的宣传是多方面的，要不断地对施工情况进行分析总结，使员工认识到安全不仅是企业的事，也是自己的事，与个人家庭幸福密切相关，从而在工作中做到自觉注意安全。
结束语
总之，建筑工程的施工安全管理具有复杂系统的特点，涉及到各个方面的施工环节。因此，通过在工程的施工现场建立安全生产管理体系、完善安全管理制度以及明确安全管理人员的责任，保证安全生产资金的有效投入、建立安全教育分级体系、加强现场的安全管理和过程控制、提高员工安全意识等措施，最终有效的促进土木工程施工的安全管理工作朝科学、标准、规范的方向发展。
参考文献
[1]尹福.建筑工程施工中的管理与控制综述[J].黑龙江科技信息，2009,31（03）：124-125
[2]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009,06（11）：57-58
[3]李光南.论房屋建筑工程施工中的質量管理问题[J].科技风，2010,08（10）：78-79
关键词：土木工程；安全管理；存在问题；管理策略
中图分类号：S969文献标识码： A
引言
由于土木工程的施工具有自身的特点，在有限的空间进行高空露天作业，并且人员和机械设备众多，在安全施工方面存在很大的安全隐患。建筑业的发展需要安全稳定的环境，安全生产是土木工程的生命线，只有做好安全管理工作，才能够保证人员的安全和社会的稳定。在现阶段的土木工程施工中还存在诸多的安全问题，威胁到广大人民的切身利益和社会的稳定，所以在文明施工、安全施工的形势下，应该加强安全管理的防范措施，降低安全事故的发生几率，为建筑业的稳定发展创造有利的条件。
一、土木工程施工特点
土木工程的施工过程比较复杂，在施工的过程中容易发生安全事故，属于事故多发的行业。因为土木工程具有一定的危险性，建设周期比较长，人员的流动性比较大，并且露天高空作业较多，在施工中，劳动强度高，机械设备的使用率高，并且具有一定的动态性，所以在安全管理方面具有很大的难度。通过对以往土木工程安全事故的调查分析，事故类型主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等，称为建筑业“五大伤害”，严重的威胁到施工人员的安全和社会的稳定。所以应该采取有效的措施，降低安全事故的发生几率，实现安全生产的管理目标。
二、当前土木工程安全管理存在的问题
1、法律法规体系方面的问题
当前颁布的法律法规中，有一部分是在计划经济体制下建立的，可以说有些法律法规已经不能适应当前新形势发展基本需要，导致伤害事故行为缺少法律规范。因为法律人才与资源的短缺，导致立法工作不能和新问题同步的情况，在法律法规体系中出现的疏漏之处较多。
2、安全业绩评估方面的问题
当前对建筑企业开展的土木工程安全评估，一般是政府安全检查执法部门用打分的形式来开展。一般来讲，国家开展安全大检查的一段时间内，土木工程安全管理形势较好，但是在安全大检查之后，就会出现安全事故的再次反弹。
3、安全生产管理机构体系中的问题
土木工程安全生产管理机构体系方面存在的实际问题，很长一段时间以来并未彻底解决，管理体制还不十分完善以及多次反复性改革，为建筑安全生产管理产生了一定影响。管理职能相对来讲比较分散，效果大打折扣。安全生产管理职能与工伤保险分开，导致了双方在发挥工伤预防以及使用工伤保险提升安全生产水平方面，管理效果不佳。
4、业主安全履职方面的问题
很长一段时间以来，土木工程安全责任是由土木工程企业来负担，建设单位需要承担的责任是较小的。在进行土木工程项目实施的整个过程中，业主关注的只有工期、成本与质量等对本身经济利益发生直接关系的方面。伤亡事故出现在土木工程阶段，土木工程方面的管理是由承包商来完成的，所以，有些业主会将安全管理归为承包商的事情，业主只关心质量、工期与成本方面，不重视安全管理，业主市场行为本身存在的一些不规范行为较为突出，这为土木工程带来了隐患。
三、土木工程施工过程中的安全控制和管理策略
1、保证安全生产资金的投入，提高班组安全管理绩效
在安全经济学上，预防性的投入产出比高于事故整改的产出比，安全保障措施的预防性投入效果远胜于事后整改。因此只有保证足够比例的安全投入，才能取得较好的安全效益。土木工程项目应按有关规定在生产经营和建设施工过程中足额提取安全生产费用，设立安全生产专项资金帐户，保证安全资金专款专用，改善企业安全生产条件，提高班组安全管理绩效，重视安全的超前管理和过程管理，落实各种防范措施，把事故消灭在萌芽状态。
2、构建安全分级教育体制，重点是加强农民工的安全教育与培训
在土木工程的施工现场中，一线工作人员大多数是学历不高，普遍文化素质水平不高的农民工，这些工作人员具有很大的流动性，自身的安全意识不强。为改变这种现状需要建立分级负责、分级教育体制。农民工转化为一个合格的建筑工人需要学习以下内容：①了解建筑业的安全风险，掌握防范安全风险的基本技术，达到初级安全防范的目的。②掌握专业的安全技术知识和安全法律、法规及方针政策等。③重点掌握所从事的工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。
3、开展安全标准化建设，加强生产现场的安全管理和生产过程控制
①对设备设施进行规范化管理，保证其安全运行，有专人负责管理各种安全设施，建立台帐，定期检测维修。②加强生产现场安全管理和生产过程控制，对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患应进行分析和控制，对动火作业、起重作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理。③加强生产作业行为的安全管理，对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等积极采取控制措施，实现人、机、环境的和谐统一。④根据作业场所实际，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示、告知。⑤加强相关方的管理，严格执行相关方管理制度，对其资格进行审查，建立合格相关方名录和档案，不将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方，签订安全协议，明确双方的安全责任。⑥加强施工现场的事故隐患排查工作，隐患排查应包括所有与生产活动相关的场所、环境、人员、设备设施，根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查等方式进行隐患排查。根据排查结果制定隐患治理方案，治理完成后，应对治理效果进行验证。⑦建立生产应急管理机构，按规定制定生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并组织生产安全事故应急演练，以便发生事故后，能及时的启动应急预案，积极开展事故救援。
4、提高员工安全意识
提高员工安全意识首先是抓好新进场员工的三级安全教育，所谓三级安全教育即对工人的厂级安全教育、车间级安全教育和岗位（工段、班组）安全教育。通过三级安全教育，可普及安全知识和安全防范技能。其次是保证班组安全活动要按期进行。生产班组是生产一线，也是事故的多发区。因此安全管理工作的重心在生产班组，开展班组安全活动则是安全管理的重要内容之一，其主要内容是学习安全生产规定，对班组一周的安全情况进行分析、总结。班组长是班组安全活动的组织者，在施工一线工作中与班组人员接触最多，对班组中存在的不安全因素有全面的了解，对能不能执行好安全制度最有发言权，因此选配合格的班组长充分发挥其安全监督作用也是提高员工安全生产意识的关键。第三是加强安全施工的宣传力度。安全施工的宣传是多方面的，要不断地对施工情况进行分析总结，使员工认识到安全不仅是企业的事，也是自己的事，与个人家庭幸福密切相关，从而在工作中做到自觉注意安全。
结束语
总之，建筑工程的施工安全管理具有复杂系统的特点，涉及到各个方面的施工环节。因此，通过在工程的施工现场建立安全生产管理体系、完善安全管理制度以及明确安全管理人员的责任，保证安全生产资金的有效投入、建立安全教育分级体系、加强现场的安全管理和过程控制、提高员工安全意识等措施，最终有效的促进土木工程施工的安全管理工作朝科学、标准、规范的方向发展。
参考文献
[1]尹福.建筑工程施工中的管理与控制综述[J].黑龙江科技信息，2009,31（03）：124-125
[2]叶刚.浅谈建筑工程的施工安全管理问题及对策[J].科技创新导报，2009,06（11）：57-58
[3]李光南.论房屋建筑工程施工中的質量管理问题[J].科技风，2010,08（10）：78-79