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摘 要：财务管理作为国有企业管理的组成部分，在加强科学理财和企业财务管理水平；严肃财经纪律，提高经济效益中发挥着越来越重要的作用。随着我国市场经济的发展与推进，国有企业改革也在不断深化，其中，企业财务管理制度改革一直是焦点问题，它直接关系到企业的生存与发展。本文从现今国有企业财务管理现状着手，并对企业财务管理所面临的问题进行了简要的论述，进而提出针对性的解决对策。
关键词：国有企业；财务管理；问题；对策
随着经济全球化的发展，国有企业面临的外部环境也在不断的变化着，新时代的局势对国有企业内部的管理提出了更多的挑战，另一方面社会主义市场经济体制的确立发展也对国有企业有了更高的要求。国有企业在改革不断深化的过程中，长久积累的问题开始不断暴露，尤其是在财务管理的问题上，面临的问题任务日益艰巨。
一、国有企业财务管理中存在的问题
（一）预算缺乏刚性约束
一是国有企业预算的广泛参与性程度低，预算收入和预算支出的数据执行效果较差，预算编制过程中缺乏必要的科学性和可行性，预算对国有企业的收支指导意义不强，难以达到控制收支的效果，更难以通过预算来实现刚性控制。二是编制方法不恰当，预算编制中主要是结合收入增长来进行增量预算的编制，缺乏动态的预算编制方法，容易导致预算编制脱离实际，甚至有的部门通过故意扩大支出、账目虚报等方式来获得更多的预算资金的分配。三是预算编制的制度不够健全，我国国有企业的预算工作受到国有企业的公司治理结构不完善的影响，预算编制普遍采用“自上而下”的方法。这种金预算编制方法以企业利润为目标，在此基础上进行收入和支出预算的编制，进而编制出利润预算。在经营业绩下滑的情况下，为了实现既定的目标利润，往往采用倒压的方法来实现经营利润，这种“鞭打快牛”的方法容易导致和实际经营状况相互脱离，难以发挥企业的主观能动性。
（二）财务管理基础工作薄弱
企业管理是经济工作的重中之重，在近年来的国有企业改革过程中，数量众多的国有企业对于这一改革工作没有予以应有的重视。问题突出的企业，并未根据市场经济体制发展的需要而修订企业内部财务管理的相关制度，于是在财务管理过程中没有形成科学有效的管理体系。另外，财务管理基础薄弱与企业财务管理人才不足也是息息相关的。从目前国有企业发展的情况来看，适应新经济体制下的财务管理人才严重缺乏。国有企业人员结构组织中，管理人员知识老化、观念陈旧，运用现代科学技术实现财务管理的能力比较薄弱，因此管理人员的整体素质就较低，由此形成的管理决策水平等就无法适应市场经济制度的发展速度，面对国有企业中财务方面遇到的种种困难与问题也就无法及时做出有效的回应。国有企业中管理人员队伍的实现职业化和市场化的周期较长，更新换代的速度缓慢，主要原因是国有企业管理者中有不少是保留着政府部门职能性质的，意味着他们在企业担任管理人员之后最终是回归政府部门的，因此企业管理人员无法扮演职业性的企业家角色，对企业中财务管理人员的专业性培养也形成了一定的制约作用。
（三）完善企业财务管理制度
企业的管理制度是对企业各项经营活动的管理规范，对于企业财务管理工作而言，财务管理制度是开展一切工作的基础和重要保障，因此完善企业财务管理制度，以更好的发挥企业自主能力，更好地进行经济决策。同时，完善企业财务管理制度还可以提高对企业资金的有效管理，为国有企业各个环节的发展提供参考，这样一来不仅可以有效提高国有企业的市场竞争力，而且还能够提高企业的经济效益。完善企业的财务管理制度，可以使企业管理有章可循，进行有效管理，实现管理价值增值，主要表现在以下几个方面：1.完善企业的成本费用管理制度，可以减少成本费用的浪费，降低企业的管理成本，进而增加企业的利润，实现管理价值增值。2.完善企业的资金管理制度，可以有效运用资金；提高资金使用收益，降低资金使用成本，进而增加企业运用资金的经济效益，实现管理价值增值。3.完善企业质量管理制度，可以提高企业产品质量，提高产品竞争力，形成企业的无形资产——商誉，实现企业价值增值；4.完善企业资产管理制度，可以提高资产使用效率，增加资产使用效益，进而实现管理价值增值。
二、财务管理存在问题的解决对策
（一）树立新的财务管理观念
在财务管理方面树立适应社会主义市场经济体制发展的新型管理观念，摆脱克服传统计划经济体制长期以来形成的等、靠、要的思想，并且积极树立市场观念和风险意识，企业充分利用资金和市场开展企业活动。
（二）要注意企业财务管理人员的素质
加强财务人员专业性的学习，培养财务管理人员专业意识，形成具有高素质且具有良好的职业道德操守的企业管理工作人员，保证其依法办事、遵从社会主义市场经济规律，努力培养学习型的财务管理方面专职人才，提高现代科学技术应用。实现政企责任职权的分离，明确政府、企业的权利与应承担的责任，提高企业财务人员专业性与职业道德性。
（三）必须健全完善国有企业的财务管理监督机制
国有企业在发展过程中，建立科学的、信息化的财务监督体系，实现对国有企业中财务会计工作中不合理现象的监督管理。制定财务管理监管机制的具体条例，在对企业实施管理过程中，财务方面的监管有据可循、有法可依，财务管理可依照相关政策决定进行实施，克服其面对不正当行为无法管理的不利局面。另外，针对财务监督的监事会对国有企业管理的监督决策效用不大的问题，企业可以加强企业内部环境的建设，在实现所有权与经营权相互分离的前提下，必须明确董事会与监事会的权力与关系，确保监事会对董事会等做出企业的决策在其监督控制之下，而不是权力的架空。为了强化财务管理的监督效果，可以搭建绩效考核平台，通过现代化信息技术构建监管信息沟通渠道，将财务管理的监管活动同国有企业的绩效管理考核相结合，从而实现有利于国有企业的经营成本的降低与利益最大化。
三、结语
国有企业是我国经济发展的命脉，国有企业的财务管理对国有企业的发展、运行、盈利都有着重要作用，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业在推进企业内部的管理改革方面等也是勢在必行。为了实现国有企业运营效益成果的最优、国有资产的保值增值和企业利润最大化，保障国有企业的经济与运营，必须明确财务管理中存在的主要问题与缺陷，通过现代化的思想观念和科学体系的强有力手段，完善修正财务管理存在的问题，推进国有企业的良性发展。
参考文献：
[1]陈佳贵.中国国有企业改革与发展研究[M].北京：经济管理出版社，2017.306-318.
[2]余国杰.产权制度、企业改革与国有企业财务行为[M].北京：中国社会科学出版社，2016.165-172.
关键词：国有企业；财务管理；问题；对策
随着经济全球化的发展，国有企业面临的外部环境也在不断的变化着，新时代的局势对国有企业内部的管理提出了更多的挑战，另一方面社会主义市场经济体制的确立发展也对国有企业有了更高的要求。国有企业在改革不断深化的过程中，长久积累的问题开始不断暴露，尤其是在财务管理的问题上，面临的问题任务日益艰巨。
一、国有企业财务管理中存在的问题
（一）预算缺乏刚性约束
一是国有企业预算的广泛参与性程度低，预算收入和预算支出的数据执行效果较差，预算编制过程中缺乏必要的科学性和可行性，预算对国有企业的收支指导意义不强，难以达到控制收支的效果，更难以通过预算来实现刚性控制。二是编制方法不恰当，预算编制中主要是结合收入增长来进行增量预算的编制，缺乏动态的预算编制方法，容易导致预算编制脱离实际，甚至有的部门通过故意扩大支出、账目虚报等方式来获得更多的预算资金的分配。三是预算编制的制度不够健全，我国国有企业的预算工作受到国有企业的公司治理结构不完善的影响，预算编制普遍采用“自上而下”的方法。这种金预算编制方法以企业利润为目标，在此基础上进行收入和支出预算的编制，进而编制出利润预算。在经营业绩下滑的情况下，为了实现既定的目标利润，往往采用倒压的方法来实现经营利润，这种“鞭打快牛”的方法容易导致和实际经营状况相互脱离，难以发挥企业的主观能动性。
（二）财务管理基础工作薄弱
企业管理是经济工作的重中之重，在近年来的国有企业改革过程中，数量众多的国有企业对于这一改革工作没有予以应有的重视。问题突出的企业，并未根据市场经济体制发展的需要而修订企业内部财务管理的相关制度，于是在财务管理过程中没有形成科学有效的管理体系。另外，财务管理基础薄弱与企业财务管理人才不足也是息息相关的。从目前国有企业发展的情况来看，适应新经济体制下的财务管理人才严重缺乏。国有企业人员结构组织中，管理人员知识老化、观念陈旧，运用现代科学技术实现财务管理的能力比较薄弱，因此管理人员的整体素质就较低，由此形成的管理决策水平等就无法适应市场经济制度的发展速度，面对国有企业中财务方面遇到的种种困难与问题也就无法及时做出有效的回应。国有企业中管理人员队伍的实现职业化和市场化的周期较长，更新换代的速度缓慢，主要原因是国有企业管理者中有不少是保留着政府部门职能性质的，意味着他们在企业担任管理人员之后最终是回归政府部门的，因此企业管理人员无法扮演职业性的企业家角色，对企业中财务管理人员的专业性培养也形成了一定的制约作用。
（三）完善企业财务管理制度
企业的管理制度是对企业各项经营活动的管理规范，对于企业财务管理工作而言，财务管理制度是开展一切工作的基础和重要保障，因此完善企业财务管理制度，以更好的发挥企业自主能力，更好地进行经济决策。同时，完善企业财务管理制度还可以提高对企业资金的有效管理，为国有企业各个环节的发展提供参考，这样一来不仅可以有效提高国有企业的市场竞争力，而且还能够提高企业的经济效益。完善企业的财务管理制度，可以使企业管理有章可循，进行有效管理，实现管理价值增值，主要表现在以下几个方面：1.完善企业的成本费用管理制度，可以减少成本费用的浪费，降低企业的管理成本，进而增加企业的利润，实现管理价值增值。2.完善企业的资金管理制度，可以有效运用资金；提高资金使用收益，降低资金使用成本，进而增加企业运用资金的经济效益，实现管理价值增值。3.完善企业质量管理制度，可以提高企业产品质量，提高产品竞争力，形成企业的无形资产——商誉，实现企业价值增值；4.完善企业资产管理制度，可以提高资产使用效率，增加资产使用效益，进而实现管理价值增值。
二、财务管理存在问题的解决对策
（一）树立新的财务管理观念
在财务管理方面树立适应社会主义市场经济体制发展的新型管理观念，摆脱克服传统计划经济体制长期以来形成的等、靠、要的思想，并且积极树立市场观念和风险意识，企业充分利用资金和市场开展企业活动。
（二）要注意企业财务管理人员的素质
加强财务人员专业性的学习，培养财务管理人员专业意识，形成具有高素质且具有良好的职业道德操守的企业管理工作人员，保证其依法办事、遵从社会主义市场经济规律，努力培养学习型的财务管理方面专职人才，提高现代科学技术应用。实现政企责任职权的分离，明确政府、企业的权利与应承担的责任，提高企业财务人员专业性与职业道德性。
（三）必须健全完善国有企业的财务管理监督机制
国有企业在发展过程中，建立科学的、信息化的财务监督体系，实现对国有企业中财务会计工作中不合理现象的监督管理。制定财务管理监管机制的具体条例，在对企业实施管理过程中，财务方面的监管有据可循、有法可依，财务管理可依照相关政策决定进行实施，克服其面对不正当行为无法管理的不利局面。另外，针对财务监督的监事会对国有企业管理的监督决策效用不大的问题，企业可以加强企业内部环境的建设，在实现所有权与经营权相互分离的前提下，必须明确董事会与监事会的权力与关系，确保监事会对董事会等做出企业的决策在其监督控制之下，而不是权力的架空。为了强化财务管理的监督效果，可以搭建绩效考核平台，通过现代化信息技术构建监管信息沟通渠道，将财务管理的监管活动同国有企业的绩效管理考核相结合，从而实现有利于国有企业的经营成本的降低与利益最大化。
三、结语
国有企业是我国经济发展的命脉，国有企业的财务管理对国有企业的发展、运行、盈利都有着重要作用，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国有企业在推进企业内部的管理改革方面等也是勢在必行。为了实现国有企业运营效益成果的最优、国有资产的保值增值和企业利润最大化，保障国有企业的经济与运营，必须明确财务管理中存在的主要问题与缺陷，通过现代化的思想观念和科学体系的强有力手段，完善修正财务管理存在的问题，推进国有企业的良性发展。
参考文献：
[1]陈佳贵.中国国有企业改革与发展研究[M].北京：经济管理出版社，2017.306-318.
[2]余国杰.产权制度、企业改革与国有企业财务行为[M].北京：中国社会科学出版社，2016.165-172.