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<正> 贫困是长期困扰人类发展的世界性问题,不仅发展中国家目前有处于贫困线下的12%(9亿)绝对贫困人口,而且发达国家也有不少的相对贫困人口。在扶贫解困中,各国政府尝试了从无偿救济到无息贴息贷款的各种助贫方式,但所取得的成效并不太显著。小额信贷作为一种创新的扶贫助穷的有效方式,经过这些年的发展完善,已显示出其他任何扶贫方式所不可替代的作用。