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摘 要：雾霾天气，是自然环境无法承受人类过度开发和利用所带来的环境崩溃。霾的核心物质是悬浮在空气中的烟、灰尘等物质，空气相对湿度低于80%，颜色发黄。气体能直接进入并粘附在人体下呼吸道和肺叶中，对人体健康有伤害。雾霾天气的形成是主要是人为的环境污染，再加上气温低、风小等自然条件导致污染物不易扩散。目前，保定作为雾霾受害最严重的城市，亟待寻找彻底解决雾霾的方法，本文，笔者综合多种治理方式，提出一种治理的新模式，希望可以为保定改善雾霾贡献自己的绵薄之力。
关键词： 雾霾 治理措施 模式
尽管经过几年连续努力，河北省的大气环境得到了持续改善，但整体上大气环境面临的形势依然严峻，相关的治理对策亟待落实。保定市目前雾霾情况非常严重，作为京畿之门，保定目前一直处于雾霾极其严重的状态，怎么彻底治理保定雾霾也已经成为了近两年保定的热搜，本文笔者依据走访调查的实际数据和经历，结合以前专家学者提出的部分的对策建议，提出自己的部分新对策建议和一个全新的构想模式。
一、有关雾霾治理的理论对策建议
1.实行区域联动机制，提高环境应急处理能力。保定要依托河北省政府加强与北京、天津、内蒙古、山西等省区市在空气环境污染综合防控方面的合作，主动推动建立跨省联动机制，着力推动京津冀地区的空气污染综合防控机制建设，建立跨市空间污染综合防控联动机制，建立跨地区空气污染源联合巡查、监督和处罚机制。由中央政府建立顺畅有力的协调领导机制，对地方政府和领导干部落实科学发展观进行考核评价。
2.调整提升产业结构，下大决心淘汰落后过剩产能。保定目前的支柱产业仍然是工业，而保定市目前80%的工业发展都是依赖煤炭，煤炭的燃烧排放出大量的污染气体，同时也会增加空气中的粉尘。所以调整产业就显得迫在眉睫。保定市区现在应该严格行业节能减排考核，对不能实现节能减排任务和目标的行业，严格限制并淘汰产能，严格重点企业节能减排考核，对不能完成节能减排任务和目标的企业进行强有力的处罚，严格各类开发区的节能减排考核，对不能完成节能减排任务和目标的，严格限制其建设规模、速度等。建立重点节能减排改造工程和省重点建设项目后评价制度，对项目的运营效果尤其是节能减排效果进行分析、研究。
3.加大保定私家车尾气治理，有效遏制空气污染源扩展。加强私家车保有量控制，参照外省市先进做法尽快制定出台限购政策，制定排气量征收排污费，“新车新办法，老车老办法”；出台新车污染排放控制办法，逐步实现机动车尾气排放标准与国际标准接轨，严格控制不达标车辆的销售，强制车辆定期检测和维护，完善车辆年检制度，鼓励低排放车辆，发展清洁能源车辆。
4.加强保定环境监测能力、地方环境保护法制建设。笔者建议保定市要加强专业技术人员培训，加大空气质量监测设备配备和监测网站建设的力度。制定发布有关保定市的大气污染防治管理实施办法、关于乡镇企业环境管理的办法、关于加强工业污染源监督管理的办法等地方规定，设置审批门槛和总量红线，在控制排污总量、提高排污标准等方面提出一些硬性规定和措施。
5.建立健全环保信息公开制度，提高社会监督能力。建议保定市环保部门进一步完善重点污染源自动监测系统。通过环保部门的官方网站、电视台、报纸等媒体定期公布保定市各县城空气质量信息，保证公民对环境质量的知情权和监督权。提高公民环保意识，并形成良好的保护环境的習惯。
二、有关雾霾治理的模式构想
笔者在综合以前学者的对策建议基础上，构想了一个联动机制治理保定市雾霾。此联动机制为避免权力滋生腐败，是相互制约，相互监督的。
1.大规模运用电子化监督手段。保定市目前可以发动群众，运用电子化手段进行监督，利用有此手段要分为以下两个程序：首先第一个阶段是向广大群众科普相关知识，一方面是科普如何利用电子设备的知识，尤其是如何运用微信平台等进行监督，另一方面是科普，广大群众如何做才能减少雾霾，应该减少和避免哪些错误的举措来推进保定市雾霾的治理。提高保定市民整体对于雾霾的防治的认知。也通过两方面的大范围科普，提高保定市民整体的素质。科普的手段包括发放传单、电视宣讲、入户讲解、制作标语牌等措施。第二个程序是运用阶段，发动群众力量，群众利用科普的知识，在日常生活中发现或者遇到了各种污染场所、人员、遇到各种违规的事件进行举报，将其拍照记录发送举报给相应的接收系统平台。群众举报提供相应的信息，也要接受接收平台和应急处理机关的监督和制约，以避免出现提供虚假信息，如若发现提供虚假信息，则要进行严厉处罚，并承担相应的社会责任。
2.建立良好的信息接收平台，建立良好的接收机制。在保定市内建立一个相应的信息接收平台，这平台是为了接收群众的信息而建设的，同时也是作为应急处理机关和群众反应举报的桥梁，此信息接收平台是接收群众举报反映的信息后，正确的甄选后送到应急机关再去处理，处理的时间应是简短迅速。建立一个这样的监督平台的与此同时，应建立相应完全配套的接收机制，比如接收受理的时间，反馈的期间，受理的投诉机制，接收群众信息后的整个流程等等，同时此信息接收平台也要受群众的制约和监督，同时还要接收应急处理机关的监督和制约，以此来完成整个处理的过程。
3.成立应急处理机关，并完善反馈机制。在这个构想的终端是成立一个应急处理机关，用来根据提供的信息去到实际地点处理相应的具体事件，解决事件后要建立一个相应的反馈机制，反馈给相应的信息供应者。反馈机制一般在任何的模式构想中都是运用的最不完善的，许多事情在层级传递中就消失的无影无踪了，所以在应急处理机关建立的同时，必须要完善反馈机制，反馈的对象不仅包括群众，同样也包括接收平台，这样才会产生一个相互制约，相互监督的过程。从而推动整个保定市雾霾治理的进程。
三、结语
保定市目前作为京畿大门，发挥着举足轻重的作用，自十八大以来，习近平主席提出“既要金山银山，又要绿水青山”的论断，生态建设也在一座城市的发展过程中越来越重要，目前保定市的雾霾已成为一大重要生态问题，不仅影响保定市的发展，而且影响人们的身体健康，本文笔者为治理保定市的雾霾提供了一些合理化的建议，希望能为保定市的雾霾治理贡献出自己的力量。
※基金项目：保定市哲学社会科学规划课题 537166 保定市雾霾成因及综合治理的对策研究.
关键词： 雾霾 治理措施 模式
尽管经过几年连续努力，河北省的大气环境得到了持续改善，但整体上大气环境面临的形势依然严峻，相关的治理对策亟待落实。保定市目前雾霾情况非常严重，作为京畿之门，保定目前一直处于雾霾极其严重的状态，怎么彻底治理保定雾霾也已经成为了近两年保定的热搜，本文笔者依据走访调查的实际数据和经历，结合以前专家学者提出的部分的对策建议，提出自己的部分新对策建议和一个全新的构想模式。
一、有关雾霾治理的理论对策建议
1.实行区域联动机制，提高环境应急处理能力。保定要依托河北省政府加强与北京、天津、内蒙古、山西等省区市在空气环境污染综合防控方面的合作，主动推动建立跨省联动机制，着力推动京津冀地区的空气污染综合防控机制建设，建立跨市空间污染综合防控联动机制，建立跨地区空气污染源联合巡查、监督和处罚机制。由中央政府建立顺畅有力的协调领导机制，对地方政府和领导干部落实科学发展观进行考核评价。
2.调整提升产业结构，下大决心淘汰落后过剩产能。保定目前的支柱产业仍然是工业，而保定市目前80%的工业发展都是依赖煤炭，煤炭的燃烧排放出大量的污染气体，同时也会增加空气中的粉尘。所以调整产业就显得迫在眉睫。保定市区现在应该严格行业节能减排考核，对不能实现节能减排任务和目标的行业，严格限制并淘汰产能，严格重点企业节能减排考核，对不能完成节能减排任务和目标的企业进行强有力的处罚，严格各类开发区的节能减排考核，对不能完成节能减排任务和目标的，严格限制其建设规模、速度等。建立重点节能减排改造工程和省重点建设项目后评价制度，对项目的运营效果尤其是节能减排效果进行分析、研究。
3.加大保定私家车尾气治理，有效遏制空气污染源扩展。加强私家车保有量控制，参照外省市先进做法尽快制定出台限购政策，制定排气量征收排污费，“新车新办法，老车老办法”；出台新车污染排放控制办法，逐步实现机动车尾气排放标准与国际标准接轨，严格控制不达标车辆的销售，强制车辆定期检测和维护，完善车辆年检制度，鼓励低排放车辆，发展清洁能源车辆。
4.加强保定环境监测能力、地方环境保护法制建设。笔者建议保定市要加强专业技术人员培训，加大空气质量监测设备配备和监测网站建设的力度。制定发布有关保定市的大气污染防治管理实施办法、关于乡镇企业环境管理的办法、关于加强工业污染源监督管理的办法等地方规定，设置审批门槛和总量红线，在控制排污总量、提高排污标准等方面提出一些硬性规定和措施。
5.建立健全环保信息公开制度，提高社会监督能力。建议保定市环保部门进一步完善重点污染源自动监测系统。通过环保部门的官方网站、电视台、报纸等媒体定期公布保定市各县城空气质量信息，保证公民对环境质量的知情权和监督权。提高公民环保意识，并形成良好的保护环境的習惯。
二、有关雾霾治理的模式构想
笔者在综合以前学者的对策建议基础上，构想了一个联动机制治理保定市雾霾。此联动机制为避免权力滋生腐败，是相互制约，相互监督的。
1.大规模运用电子化监督手段。保定市目前可以发动群众，运用电子化手段进行监督，利用有此手段要分为以下两个程序：首先第一个阶段是向广大群众科普相关知识，一方面是科普如何利用电子设备的知识，尤其是如何运用微信平台等进行监督，另一方面是科普，广大群众如何做才能减少雾霾，应该减少和避免哪些错误的举措来推进保定市雾霾的治理。提高保定市民整体对于雾霾的防治的认知。也通过两方面的大范围科普，提高保定市民整体的素质。科普的手段包括发放传单、电视宣讲、入户讲解、制作标语牌等措施。第二个程序是运用阶段，发动群众力量，群众利用科普的知识，在日常生活中发现或者遇到了各种污染场所、人员、遇到各种违规的事件进行举报，将其拍照记录发送举报给相应的接收系统平台。群众举报提供相应的信息，也要接受接收平台和应急处理机关的监督和制约，以避免出现提供虚假信息，如若发现提供虚假信息，则要进行严厉处罚，并承担相应的社会责任。
2.建立良好的信息接收平台，建立良好的接收机制。在保定市内建立一个相应的信息接收平台，这平台是为了接收群众的信息而建设的，同时也是作为应急处理机关和群众反应举报的桥梁，此信息接收平台是接收群众举报反映的信息后，正确的甄选后送到应急机关再去处理，处理的时间应是简短迅速。建立一个这样的监督平台的与此同时，应建立相应完全配套的接收机制，比如接收受理的时间，反馈的期间，受理的投诉机制，接收群众信息后的整个流程等等，同时此信息接收平台也要受群众的制约和监督，同时还要接收应急处理机关的监督和制约，以此来完成整个处理的过程。
3.成立应急处理机关，并完善反馈机制。在这个构想的终端是成立一个应急处理机关，用来根据提供的信息去到实际地点处理相应的具体事件，解决事件后要建立一个相应的反馈机制，反馈给相应的信息供应者。反馈机制一般在任何的模式构想中都是运用的最不完善的，许多事情在层级传递中就消失的无影无踪了，所以在应急处理机关建立的同时，必须要完善反馈机制，反馈的对象不仅包括群众，同样也包括接收平台，这样才会产生一个相互制约，相互监督的过程。从而推动整个保定市雾霾治理的进程。
三、结语
保定市目前作为京畿大门，发挥着举足轻重的作用，自十八大以来，习近平主席提出“既要金山银山，又要绿水青山”的论断，生态建设也在一座城市的发展过程中越来越重要，目前保定市的雾霾已成为一大重要生态问题，不仅影响保定市的发展，而且影响人们的身体健康，本文笔者为治理保定市的雾霾提供了一些合理化的建议，希望能为保定市的雾霾治理贡献出自己的力量。
※基金项目：保定市哲学社会科学规划课题 537166 保定市雾霾成因及综合治理的对策研究.