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摘 要：论述了现今建筑施工中安全管理特点，分析了建筑施工安全管理中存在的问题，指出建筑施工安全问题是个系统工程，建设好施工安全管理体制，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理，才能达到施工安全、效益的最佳效果。
关键词：建筑施工；施工安全；预防
一、建筑施工及安全管理的特点
1、建筑业的施工特点
（1）手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、 分散注意力、误操作多，容易导致事故的发生。
（2） 露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。
（3） 高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》分，建筑施工中有 90% 以上是高处作业。
（4） 立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。
（5） 临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50%-70%， 有的工地高达95%。
以上特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，因此必须加强施工过程的安全管理， 建立健全安全管理体制及机构。
从以上分析可知， 建筑安全管理应具备以下特点。
2、建筑安全管理的特点
（1）流动性。首先是施工队伍的流动性。其次是人员的流动。再次是施工过程的流动。
（2） 复杂性。建筑企业数量众多，其规模、资金实力、技术水平参差不齐，另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。
（3） 密集性。目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。
二、建筑施工安全管理中存在的问题
1、工程建设各方主体安全责任不够明确
工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原因是责任主体领导不够重视。参与建设的各方没有真正树立安全发展的理念，没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系，一些参建单位受经济利益的驱使，没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施不落实。
2、施工企业质量安全管理薄弱，监督力度不够
（1） 建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。
（2） 建筑企业的管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，安全意识普遍薄弱，以及施工单位各专业技工少，操作人员缺少安全生产规范的学习，因此，安全施工常识和自我保护意识较差等。
（3）安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。
3、建筑安全生产资金投入不足
建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全施工的需要。 在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足，导致安全防护措施不到位而引起的。
三、加强建筑施工安全管理的对策
1、树立安全就是效益的安全经济观
就施工企业来说，树立“安全就是效益”的安全经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。由于安全带来的效益具有一定的隐蔽性，企业往往觉察不到，隐含的包括人的健康生命在内的间接效益更是不可估量。
2、加强监督检查，开展安全生产专项治理
倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、 经济和具有可操作性的创优措施。施工企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。
3、预防为主，安全生产
要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。施工企业应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把安全生产事故的发生率降低到最小限度。
4、加大安全生产资金投入，加快安全专业人才的培养
要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、 改扩建工程中要确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。
四、结语
建筑施工安全问题是个系统工程，需要我们坚持不懈的努力，不断探索，不断改进，采取有效的对策。建设好施工安全管理体制，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理。把安全措施落到实处，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失，才能达到施工安全、效益的最佳效果。
参考文献：
[1] 李钰.建筑施工安全.北京：中国建筑工业出版社，2009.
[2] 闫翔.论建筑施工安全问题产生的原因及对策.产业与科技杂志，2007.
关键词：建筑施工；施工安全；预防
一、建筑施工及安全管理的特点
1、建筑业的施工特点
（1）手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、 分散注意力、误操作多，容易导致事故的发生。
（2） 露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%，受到春、夏、秋、冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。
（3） 高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》分，建筑施工中有 90% 以上是高处作业。
（4） 立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。
（5） 临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50%-70%， 有的工地高达95%。
以上特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，因此必须加强施工过程的安全管理， 建立健全安全管理体制及机构。
从以上分析可知， 建筑安全管理应具备以下特点。
2、建筑安全管理的特点
（1）流动性。首先是施工队伍的流动性。其次是人员的流动。再次是施工过程的流动。
（2） 复杂性。建筑企业数量众多，其规模、资金实力、技术水平参差不齐，另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。
（3） 密集性。目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业。
二、建筑施工安全管理中存在的问题
1、工程建设各方主体安全责任不够明确
工程建设涉及建设单位，勘察单位，设计单位，施工单位，监理单位，采购供应单位以及设备租赁单位，拆装单位等。安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原因是责任主体领导不够重视。参与建设的各方没有真正树立安全发展的理念，没有处理好质量安全、效益、发展之间的关系，一些参建单位受经济利益的驱使，没有把质量安全工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施不落实。
2、施工企业质量安全管理薄弱，监督力度不够
（1） 建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。
（2） 建筑企业的管理人员愈来愈年轻化，相对缺少安全施工经验，安全意识普遍薄弱，以及施工单位各专业技工少，操作人员缺少安全生产规范的学习，因此，安全施工常识和自我保护意识较差等。
（3）安全专业人才严重缺乏，待遇也相对较低。目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。具体表现在安全监督管理队伍素质差，法律法规常识不熟悉，原则性不强，监督管理任务不明确，监督管理手段不强硬。
3、建筑安全生产资金投入不足
建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全施工的需要。 在安全经济学上，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。研究成果显示，安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系是1：5。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生产资金投入不足，导致安全防护措施不到位而引起的。
三、加强建筑施工安全管理的对策
1、树立安全就是效益的安全经济观
就施工企业来说，树立“安全就是效益”的安全经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。由于安全带来的效益具有一定的隐蔽性，企业往往觉察不到，隐含的包括人的健康生命在内的间接效益更是不可估量。
2、加强监督检查，开展安全生产专项治理
倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建文明工地，并制定科学、合理、 经济和具有可操作性的创优措施。施工企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多发性事故的专项治理。
3、预防为主，安全生产
要高效、高质量地实现企业的安全生产，必须走预防为主之路，必须采用超前管理、预期型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。施工企业应该通过各种合理的对策和努力，从根本上消除事故发生的隐患，把安全生产事故的发生率降低到最小限度。
4、加大安全生产资金投入，加快安全专业人才的培养
要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、 改扩建工程中要确保安全生产资金的投入。要大力培养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。
四、结语
建筑施工安全问题是个系统工程，需要我们坚持不懈的努力，不断探索，不断改进，采取有效的对策。建设好施工安全管理体制，确实形成全体成员、全部过程、各个角度的施工安全管理。把安全措施落到实处，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失，才能达到施工安全、效益的最佳效果。
参考文献：
[1] 李钰.建筑施工安全.北京：中国建筑工业出版社，2009.
[2] 闫翔.论建筑施工安全问题产生的原因及对策.产业与科技杂志，2007.