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摘 要 随着信息时代的到来，信息技术不断为社会管理创新提供强大动力和技术支持。信息化是理顺社会关系、提高效率的“加速器”，是提升服务、创新应用的“催化剂”，是精细管理、促进和谐的“稳定剂”。高校社会管理创新是社会管理中的一个重要部分，信息化在高校社会管理创新的应用对整个社会管理创新的发展具有重要作用和借鉴意义。
关键词 CRP；数字化校园信息平台；高校社会管理创新；信息化
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671—7597（2013）032-085-02
社会管理主要是指为促进社会系统和谐有序的运转，政府和社会组织站在各自的立场对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域，以及社会发展的各个环节进行规范、协调与服务的过程。对社会管理体制进行创新，就是要以维护社会公平公正为目标、以调节社会矛盾和平衡利益为重点、以有效的社会政策为手段，建立起政府主导、社会参与、责权明确、调控有力、运转高效的社会管理体制。
高校社会管理主要是指为促进高校内部系统和谐有序的运转，高校和高校内的组织站在各自的立场对高校内部系统的组成部分、社会生活的不同领域，以及高校发展的各个环节进行规范、协调与服务的过程。对高校社会管理体制进行创新，就是要以维护公平公正为目标、以调节内部矛盾为重点、以有效的政策为手段，建立起高校主导、师生参与、责权明确、运转高效的高校管理体制。高校社会管理创新就是管理模式的转型与创新。
高校社会管理创新是社会管理中的一个重要部分，信息化在高校社会管理创新的应用对整个社会管理创新的发展具有重要作用和借鉴意义。清华大学率先根据企业的ERP（Enterprise Resource Planning）提出了URP（University Resource Planning）理念，用以指导其数字化校园建设并取得成功，本文根据大多数的学校的特征的基础上使用了校园资源计划（CRP—Campus Resource Planning）数字化校园信息平台。
1 高校社会管理存在的问题
高校、各个职能部门、各个学院系部、教职工团体、学生团体、教职工、学生等高校的组成部分各个环节之间的规范、协调与服务的过程还存在很多问题。
1.1 学生管理问题
1）学生管理的主体还是高校一元化管理，而不是多元化管理，学生不是管理的主体。学生管理的权限基本都在高校手里，而没有部分下放到学生团体或学生当中。同时也缺乏机制和手段激发学生自我管理的积极性。
2）高校和学生的关系是管理和被管理的方式，而不是服务与被服务的关系，部分高校还认为管制学生越严格就越好。
3）学生缺少有效的途径和学校、各部门、老师进行交流，且各方面诉求很难得到满足。
4）学生对高校各个环节的监督作用很有限，双向反馈长久机制没有建立起来，学生没有长治有效的机制反馈自身需求给学校、学院系部、相关职能部门和教师。
在这样的关系下，学生会失去应有的活力，参与学校学习、生活的积极性会受到影响。
1.2 教师管理问题
1）缺乏一个定量和透明的考核机制和奖惩制度，干多干少都一样的想法普遍存在。
2）高校管理的透明度有待提高，教师对学校管理的认识不到位。
3）教师反映想法和诉求的渠道比较有限，不能很好的被学校决策层和相关部门了解。
4）教辅部门有变成教管部门的倾向，老师变成教辅部门的管理对象，在这样的关系下，教辅部门对教学的支持和老师对教学的积极性都会受到影响。
在这样的环境下，教师参与到学校管理、教学的积极性会受到影响，同时阻碍了教师个体发展的工作热情。
1.3 管理规范化问题
很多高校没有形成规范的管理体系，也缺乏有效的管理监督手段，很难实时向学校各级领导提供准确的信息，使学校的工作可视、可控及可持续改进，不利于学校管理层决策。
这些问题的解决将会极大地促进学校教学、管理和学生学习。
在信息时代，面对高校社会管理中遇到的难题，如何利用信息化创新高校社会管理体制，解决高校目前出现的管理问题是很有意义的。
2 基于CRP的数字化校园信息平台促进高校社会管理创新
高校社会管理是社会管理的一部分，社会管理体系创新要发挥多方面的积极性，就高校而言，师生是高校社会管理的主体，而不是简单的被管理者，师生的积极参与是高校社会管理成功的关键。积极满足师生需求和回应师生诉求，充分调动起广大师生的积极性，增强学校的服务意识，符合新形势下加强社會管理创新的需求。在这一过程中，数字化校园信息平台的建设与发展可以为高校社会管理创新提供了强大的动力和技术支持。
2.1 数字化校园信息平台是理顺高校和师生关系、提高效率的“加速器”
在传统的高校社会管理中，管理采取的是一元化管理方式，形成了只有学校对师生行为约束的管制型学校，其后果就是各个方面难以受到有效的监督，同时高校决策层要想获取各种信息只有通过传统的单一渠道来传递，这样的方式并不能排除各个相关部门因对信息进行过滤或修饰造成的信息传递失真。师生的真实想法无法有效地通过正规渠道向上传递，大大影响了师生参与学校发展建设的积极性。
在信息社会，信息技术可以让人和人之间方便直接地交流，并且通过信息技术手段如数字化校园信息平台自动采集相关信息反馈到决策层和相关部门，这样可以很好的理顺高校管理的内部关系，提高高校各个环节的工作效率。师生能够借助网络、数字化校园信息平台等多渠道将信息直接与决策层对接，使政策的决策层获得及时、真实有效的信息。这样，信息与决策层之间的人为阻滞和时空限制就能得到消除，就能加快信息的传递速度，从而有效避免信息传递失真，以及由于信息迟缓和信息失真所引起的决策滞后及决策失误，带来明显的高效率和低成本。高校可以通过在CRP数字化校园信息平台研发以下软件模块解决高校社会管理中存在的教师和学生管理问题，以下是部分重要软件模块。 1）督导模块。学生根据督导模块可以方便地将大量的学习、生活问题通过高校数字化校园信息平台反映到高校决策层和各个相关部门，办理问题的过程可以选择在数字化校园信息平台上公开透明办理或直接发送到决策层的信息平台办公门户上，通过学生的监督使得发现问题的频率和解决问题的效率大大提高，提高了学生参与学院管理的积极性，既方便了学生又能促进高校管理。督导教师可以将听课记录和反馈录入数字化信息平台，督导模块会自动将听课反馈发送往教师的信息平台门户，这样有助于教师根据反馈意见提高自己的教学能力。
2）投诉、建议模块。师生可以根据投诉、建议软件模块方便地向高校决策层和各个相关部门提交投诉、建议信息，投诉、建议处理过程可以选择在数字化校园信息平台上公开透明显示也可以直接发送到决策层的信息平台门户，这样使得高校师生可以方便真实快捷地反馈自己的诉求。
3）评教模块。评教模块可以让学生通过手机、电脑连入数字化校园信息平台简单快捷地参与评教，通过信息平台实现学生按月评教，这极大的提高了评教的效率，并且各相关部门可以根据评教的结果展开听课、评课工作，同时也促进了教师根据反馈改进自己的教学工作，建立起教师和学生快速的双向反馈通道。
2.2 数字化校园信息平台是提升高校服务、创新应用的“催化剂”
信息技术的应用和发展可以改变高校为师生提供服务的方式和手段，不断促进服务水平和质量的提高。高校数字化校园信息平台可以方便地为师生提供服务，通过在CRP数字化校园信息平台研发以下主要的软件模块来解决高校社会管理存在的教师管理和学生管理问题，提高学校服务师生的能力：
1）报警、报修模块。师生可以方便地在数字化校园信息平台上进行报修、报警，报修、报警消息在信息平台会自动发送往相关的责任人，同时可以根据相关部门提供服务的质量给予评价。这大大提高了师生进行报修、报警的效率，同时在广大师生的监督下可以让更多的问题暴露出来给相关部门，使得一些潜在的问题得以解决，也践行了管理无死角的理念。
2）审批模块。师生可以方便地在数字化校园信息平台上提交请假申请、勤工助学申请、批文申请、办公用品采购申请等审批申请，高校领导的审批结果可以实时地在申请人的门户中看到，这种形式极大地提高了审批效率，师生需求得到了满足。
3）校园办学能源管理模块。师生可以方便地在数字化校园信息平台上缴纳水、电、气、网的费用。
4）学习资源平台。师生可以通过学习资源平台获得教学和学习上的海量电子资源。
信息技术的发展使得数字高校成为可能，数字高校成功地推动了高校服务供给形式和手段的创新与再造，它使得各部门经过数字重组形成了信息互动网络，服务供给方式得到了整合，服务供给手段得到了优化。
2.3 数字化校园信息平台是高校精细管理、促进和谐的“稳定剂”
由于时空不统一、信息不对称使得高校决策层难以准确了解高校管理各方面的准确信息，影响了高校的工作可视、可控及可持续改进。信息化在收集数据和智能统计数据方面具有得天独厚的优势，高校可以在数字化校园信息平台建立基于高校各岗位的信息采集系统定期采集各岗位的工作数据，并通过信息技术进行智能处理显示成直观的图表，使得决策层可以实时地了解高校各个方面的情况。很多高校都引进和建设自身的质量管理体系，通过数字化校园信息平台这个信息系统来促进的高校质量管理体系即一系列的管理流程得到刚性地贯彻执行，从而实施健康、有序、高效的质量体系管理，通过在CRP数字化校园信息平台研发以下主要的软件模块来解决高校社会管理存在的管理规范化问题。
1）教师日志模块。教师上完课后在教师日志上填写相关的教学信息，如学生听课表现、考勤情况、教室设备卫生情况、课程的建议等数据。学生听课表现可以自动发往辅导员日志模块，教室设备卫生情况可以自动地发往教室负责人的信息平台门户，课程的建议可以自动地发往教务处相关负责人的信息平台门户。
2）辅导员日志模块。辅导员录入一天的工作情况，如突发事件、班级活动、走访宿舍、家长沟通等情况，同时要确认教师日志发送的学生考勤情况。
3）实验员日志模块。实验员根据教师日志发送的设备卫生情况进行相应的处理，并将结果反馈给教师，教师对实验员的处理情况作评价。
4）督导员日志模块。督导听课结束后填报“听课反馈”，同时将一天的督导信息录入督导员日志。“听课反馈”自动发送到被听课教师的门户上。
5）教学秘书日志。教学秘书录入每天上课的检查情况、调课、补课、停课数据到教学秘书日志模块。这些数据会自动上报到教务部门。
6）安全保卫、宿管员日志。安保人员需要录入当天的安全保卫情况，宿管员需要录入学生宿舍发生的异常情况，这些数据会自动地往相应的负责人的门户递送。
3 总结
数字化校园信息平台可以将整个系统各个模块包括各个岗位的数据提取出来进行智能的处理并通过图表的方式显示出来，提供给高校决策层进行管理决策，同时利用信息化流程刚性化的特征促进高校质量管理體系的顺利运行。
基金项目
2013年海南省高等学校科学研究项目，项目编号（Hjkj2013-57）
参考文献
[1]高芙蓉.信息化对创新社会管理的影响探析[J].黄河科技大学学报，2011（13）：70-73.
[2]推进社会管理体制创新[EB/OL].（2006-03-09）[2011-07-25].http：//www.chinainfo.gov.cn.
作者简介
黄斌文（1983-），男，工学硕士，海南政法职业学院信息中心，讲师/工程师，主要从事信息化、通信网络等领域的研究。
关键词 CRP；数字化校园信息平台；高校社会管理创新；信息化
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671—7597（2013）032-085-02
社会管理主要是指为促进社会系统和谐有序的运转，政府和社会组织站在各自的立场对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域，以及社会发展的各个环节进行规范、协调与服务的过程。对社会管理体制进行创新，就是要以维护社会公平公正为目标、以调节社会矛盾和平衡利益为重点、以有效的社会政策为手段，建立起政府主导、社会参与、责权明确、调控有力、运转高效的社会管理体制。
高校社会管理主要是指为促进高校内部系统和谐有序的运转，高校和高校内的组织站在各自的立场对高校内部系统的组成部分、社会生活的不同领域，以及高校发展的各个环节进行规范、协调与服务的过程。对高校社会管理体制进行创新，就是要以维护公平公正为目标、以调节内部矛盾为重点、以有效的政策为手段，建立起高校主导、师生参与、责权明确、运转高效的高校管理体制。高校社会管理创新就是管理模式的转型与创新。
高校社会管理创新是社会管理中的一个重要部分，信息化在高校社会管理创新的应用对整个社会管理创新的发展具有重要作用和借鉴意义。清华大学率先根据企业的ERP（Enterprise Resource Planning）提出了URP（University Resource Planning）理念，用以指导其数字化校园建设并取得成功，本文根据大多数的学校的特征的基础上使用了校园资源计划（CRP—Campus Resource Planning）数字化校园信息平台。
1 高校社会管理存在的问题
高校、各个职能部门、各个学院系部、教职工团体、学生团体、教职工、学生等高校的组成部分各个环节之间的规范、协调与服务的过程还存在很多问题。
1.1 学生管理问题
1）学生管理的主体还是高校一元化管理，而不是多元化管理，学生不是管理的主体。学生管理的权限基本都在高校手里，而没有部分下放到学生团体或学生当中。同时也缺乏机制和手段激发学生自我管理的积极性。
2）高校和学生的关系是管理和被管理的方式，而不是服务与被服务的关系，部分高校还认为管制学生越严格就越好。
3）学生缺少有效的途径和学校、各部门、老师进行交流，且各方面诉求很难得到满足。
4）学生对高校各个环节的监督作用很有限，双向反馈长久机制没有建立起来，学生没有长治有效的机制反馈自身需求给学校、学院系部、相关职能部门和教师。
在这样的关系下，学生会失去应有的活力，参与学校学习、生活的积极性会受到影响。
1.2 教师管理问题
1）缺乏一个定量和透明的考核机制和奖惩制度，干多干少都一样的想法普遍存在。
2）高校管理的透明度有待提高，教师对学校管理的认识不到位。
3）教师反映想法和诉求的渠道比较有限，不能很好的被学校决策层和相关部门了解。
4）教辅部门有变成教管部门的倾向，老师变成教辅部门的管理对象，在这样的关系下，教辅部门对教学的支持和老师对教学的积极性都会受到影响。
在这样的环境下，教师参与到学校管理、教学的积极性会受到影响，同时阻碍了教师个体发展的工作热情。
1.3 管理规范化问题
很多高校没有形成规范的管理体系，也缺乏有效的管理监督手段，很难实时向学校各级领导提供准确的信息，使学校的工作可视、可控及可持续改进，不利于学校管理层决策。
这些问题的解决将会极大地促进学校教学、管理和学生学习。
在信息时代，面对高校社会管理中遇到的难题，如何利用信息化创新高校社会管理体制，解决高校目前出现的管理问题是很有意义的。
2 基于CRP的数字化校园信息平台促进高校社会管理创新
高校社会管理是社会管理的一部分，社会管理体系创新要发挥多方面的积极性，就高校而言，师生是高校社会管理的主体，而不是简单的被管理者，师生的积极参与是高校社会管理成功的关键。积极满足师生需求和回应师生诉求，充分调动起广大师生的积极性，增强学校的服务意识，符合新形势下加强社會管理创新的需求。在这一过程中，数字化校园信息平台的建设与发展可以为高校社会管理创新提供了强大的动力和技术支持。
2.1 数字化校园信息平台是理顺高校和师生关系、提高效率的“加速器”
在传统的高校社会管理中，管理采取的是一元化管理方式，形成了只有学校对师生行为约束的管制型学校，其后果就是各个方面难以受到有效的监督，同时高校决策层要想获取各种信息只有通过传统的单一渠道来传递，这样的方式并不能排除各个相关部门因对信息进行过滤或修饰造成的信息传递失真。师生的真实想法无法有效地通过正规渠道向上传递，大大影响了师生参与学校发展建设的积极性。
在信息社会，信息技术可以让人和人之间方便直接地交流，并且通过信息技术手段如数字化校园信息平台自动采集相关信息反馈到决策层和相关部门，这样可以很好的理顺高校管理的内部关系，提高高校各个环节的工作效率。师生能够借助网络、数字化校园信息平台等多渠道将信息直接与决策层对接，使政策的决策层获得及时、真实有效的信息。这样，信息与决策层之间的人为阻滞和时空限制就能得到消除，就能加快信息的传递速度，从而有效避免信息传递失真，以及由于信息迟缓和信息失真所引起的决策滞后及决策失误，带来明显的高效率和低成本。高校可以通过在CRP数字化校园信息平台研发以下软件模块解决高校社会管理中存在的教师和学生管理问题，以下是部分重要软件模块。 1）督导模块。学生根据督导模块可以方便地将大量的学习、生活问题通过高校数字化校园信息平台反映到高校决策层和各个相关部门，办理问题的过程可以选择在数字化校园信息平台上公开透明办理或直接发送到决策层的信息平台办公门户上，通过学生的监督使得发现问题的频率和解决问题的效率大大提高，提高了学生参与学院管理的积极性，既方便了学生又能促进高校管理。督导教师可以将听课记录和反馈录入数字化信息平台，督导模块会自动将听课反馈发送往教师的信息平台门户，这样有助于教师根据反馈意见提高自己的教学能力。
2）投诉、建议模块。师生可以根据投诉、建议软件模块方便地向高校决策层和各个相关部门提交投诉、建议信息，投诉、建议处理过程可以选择在数字化校园信息平台上公开透明显示也可以直接发送到决策层的信息平台门户，这样使得高校师生可以方便真实快捷地反馈自己的诉求。
3）评教模块。评教模块可以让学生通过手机、电脑连入数字化校园信息平台简单快捷地参与评教，通过信息平台实现学生按月评教，这极大的提高了评教的效率，并且各相关部门可以根据评教的结果展开听课、评课工作，同时也促进了教师根据反馈改进自己的教学工作，建立起教师和学生快速的双向反馈通道。
2.2 数字化校园信息平台是提升高校服务、创新应用的“催化剂”
信息技术的应用和发展可以改变高校为师生提供服务的方式和手段，不断促进服务水平和质量的提高。高校数字化校园信息平台可以方便地为师生提供服务，通过在CRP数字化校园信息平台研发以下主要的软件模块来解决高校社会管理存在的教师管理和学生管理问题，提高学校服务师生的能力：
1）报警、报修模块。师生可以方便地在数字化校园信息平台上进行报修、报警，报修、报警消息在信息平台会自动发送往相关的责任人，同时可以根据相关部门提供服务的质量给予评价。这大大提高了师生进行报修、报警的效率，同时在广大师生的监督下可以让更多的问题暴露出来给相关部门，使得一些潜在的问题得以解决，也践行了管理无死角的理念。
2）审批模块。师生可以方便地在数字化校园信息平台上提交请假申请、勤工助学申请、批文申请、办公用品采购申请等审批申请，高校领导的审批结果可以实时地在申请人的门户中看到，这种形式极大地提高了审批效率，师生需求得到了满足。
3）校园办学能源管理模块。师生可以方便地在数字化校园信息平台上缴纳水、电、气、网的费用。
4）学习资源平台。师生可以通过学习资源平台获得教学和学习上的海量电子资源。
信息技术的发展使得数字高校成为可能，数字高校成功地推动了高校服务供给形式和手段的创新与再造，它使得各部门经过数字重组形成了信息互动网络，服务供给方式得到了整合，服务供给手段得到了优化。
2.3 数字化校园信息平台是高校精细管理、促进和谐的“稳定剂”
由于时空不统一、信息不对称使得高校决策层难以准确了解高校管理各方面的准确信息，影响了高校的工作可视、可控及可持续改进。信息化在收集数据和智能统计数据方面具有得天独厚的优势，高校可以在数字化校园信息平台建立基于高校各岗位的信息采集系统定期采集各岗位的工作数据，并通过信息技术进行智能处理显示成直观的图表，使得决策层可以实时地了解高校各个方面的情况。很多高校都引进和建设自身的质量管理体系，通过数字化校园信息平台这个信息系统来促进的高校质量管理体系即一系列的管理流程得到刚性地贯彻执行，从而实施健康、有序、高效的质量体系管理，通过在CRP数字化校园信息平台研发以下主要的软件模块来解决高校社会管理存在的管理规范化问题。
1）教师日志模块。教师上完课后在教师日志上填写相关的教学信息，如学生听课表现、考勤情况、教室设备卫生情况、课程的建议等数据。学生听课表现可以自动发往辅导员日志模块，教室设备卫生情况可以自动地发往教室负责人的信息平台门户，课程的建议可以自动地发往教务处相关负责人的信息平台门户。
2）辅导员日志模块。辅导员录入一天的工作情况，如突发事件、班级活动、走访宿舍、家长沟通等情况，同时要确认教师日志发送的学生考勤情况。
3）实验员日志模块。实验员根据教师日志发送的设备卫生情况进行相应的处理，并将结果反馈给教师，教师对实验员的处理情况作评价。
4）督导员日志模块。督导听课结束后填报“听课反馈”，同时将一天的督导信息录入督导员日志。“听课反馈”自动发送到被听课教师的门户上。
5）教学秘书日志。教学秘书录入每天上课的检查情况、调课、补课、停课数据到教学秘书日志模块。这些数据会自动上报到教务部门。
6）安全保卫、宿管员日志。安保人员需要录入当天的安全保卫情况，宿管员需要录入学生宿舍发生的异常情况，这些数据会自动地往相应的负责人的门户递送。
3 总结
数字化校园信息平台可以将整个系统各个模块包括各个岗位的数据提取出来进行智能的处理并通过图表的方式显示出来，提供给高校决策层进行管理决策，同时利用信息化流程刚性化的特征促进高校质量管理體系的顺利运行。
基金项目
2013年海南省高等学校科学研究项目，项目编号（Hjkj2013-57）
参考文献
[1]高芙蓉.信息化对创新社会管理的影响探析[J].黄河科技大学学报，2011（13）：70-73.
[2]推进社会管理体制创新[EB/OL].（2006-03-09）[2011-07-25].http：//www.chinainfo.gov.cn.
作者简介
黄斌文（1983-），男，工学硕士，海南政法职业学院信息中心，讲师/工程师，主要从事信息化、通信网络等领域的研究。