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[摘 要] 因总部经济具有巨大的带动作用，呼和浩特有发展会展经济的必要。目前呼和浩特如意总部经济发展迅速，但是也存在着诸多问题。为了促进总部经济快速、健康发展，采取适当的措施必不可少。
[关键词] 内蒙古；会展经济；发展
[中图分类号] F719.9 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0093- 02
2011年2月，《如意总部基地控制性详细规划》获呼和浩特市政府批准以来，如意管委会切实加强组织领导，主动沟通协调，明确责任分工，完善体制机制，扎实推进如意总部基地的建设和发展。目前，已有自治区、呼市29个行政单位和社会团体入驻总部基地。通过加强总部基地的宣传和招商引资工作的不断深入，商务中心和金融中心的企业聚集趋势逐步显现，目前，已入驻企业108家，其中总部基地43家，留学人员创业园已注册登记企业65家。有18家金融机构入驻如意总部基地，即将入驻4家。
1 如意总部基地建设发展中面临的挑战和问题
总部经济发展处于建设发展阶段，企业总部聚集效应尚未显现，与建设呼包银榆经济区域中心城市，发挥中心城市辐射带动效应的目标还有差距。
（1）区域产业空心化，企业总部聚集能力较弱。
作为国家级呼和浩特经济开发区的重要组成部分，如意工业园区经过20多年的建设和发展，形成了电子信息、生物医药、新能源等高新技术产业集群和食品加工及包装材料、纺织、机械制造、精细化工等传统产业集群。 “十一五”期间如意工业园区累计完成规模以上工业总产值743亿元；完成工业增加值220亿元；完成财政收入33亿元；引进国内资金95亿元；引进外资3.64亿美元，基础设施投入累计达到3.15亿元，成为呼和浩特市经济发展的一颗明珠。
但是，按照呼和浩特城市化建设发展和城市功能布局调整及产业转型升级的要求，2010年，市委、市政府提出打造首府“一街五区”发展战略，正式确定如意北区重点打造“如意总部基地”，批准了《如意总部基地控制性详细规划》。随着如意区内原有企业的搬迁，区域产业出现空心化，企业总部聚集的能力较弱。
（2）总部基地聚集的企业总部尚未体现与周边产业的关联度，总部经济的辐射带动作用不明显。
从目前企业总部入驻的行业特征看，金融机构占32%，房地产企业占11%，酒店占32%，聚集企业并没有总部经济“总部—制造基地”的产业价值链分工，尚未形成辐射带动作用发挥的基础条件。中心城市发展总部经济有其必然性和优越性，其自身及周边地区的产业要素资源和已经形成的产业基础都是总部经济发展的重要前提。中心城市通过提升其经济实力和技术创新能力，形成企业总部聚集的“增长极”，并显现出“增长极”的极化作用，“吸引”总部企业及相关产业，特别是第三产业的聚集；同时，在产业转型升级的过程中促使产业低端环节的制造基地迁移到周边欠发达地区，利用“总部—制造基地”的产业价值链分工，发挥总部经济聚集区——“增长极”的扩散作用，将技术创新的成果扩散到其制造环节，并带动制造基地所在区域的经济发展。据此分析，总部经济扩散作用的发挥依赖于其自身及周边地区的产业要素资源和已经形成的产业基础，因此，建立总部经济与周边地区有机的、紧密的联系，也是如意总部经济发展的方向和重点。
（3）留学人员创业园的“孵化器”功能层次较低，尚未形成完整的“孵化”功能和创新企业的成长机制。
孵化器理论也称为创新中心理论，即新企业尤其是小企业的崛起和繁衍是新兴区域发展的重要标志，政府应通过各种措施和优惠政策创造良好的孵化环境和生长机制，用以降低创新企业的创业风险和开发成本，提高新兴企业的成活率和成功率。
设立于如意总部基地的留学人员创业园，承担着“孵化器”的功能，目前，如意园区为入驻留学人员创业园的创业者提供了物业、税收等优惠政策服务，激励和引导留学归国人员的创业和创新动力，目前已有注册企业65家，集中在科技、信息、文化等现代服务业领域。从孵化器的功能看，目前园区所提供的孵化服务仅仅局限于物业、管理、税收等政策的扶持，而以物业为基础的咨询、培训、中介服务等综合孵化、以及较高层次的专业孵化尚未开展，促进创新企业成长的机制还没有形成。因此，在如意总部建设发展中，积极探索发挥留学人员创业园的“孵化器”功能作用，促进有利于创新企业成长机制的形成，为如意总部经济的发展提供新技术、新产品，培育新产业，推动总部经济的可持续发展也是今后如意总部经济发展中必须重视的工作内容。
2 如意总部经济的发展对策
《内蒙古自治区服务业集聚区“十二五”发展规划》将如意区确定为“中国.呼和浩特留学人员创业园区”，并明确了园区的功能定位为：发展成为高附加值服务业的示范区和国家级留学人员创业基地以及多形式、多层次、多渠道的，集专业孵化和总部基地于一体的研发中心群。这一定位准确地表达了现代服务业与总部基地建设发展之间内在的、必然的、相互影响、相互促进的发展关系。
（1）科学规划。明确如意总部经济发展的战略定位是现代服务业与总部基地两位一体的现代服务业创新示范区；将发展战略目标确定为：建设以技术创新为支撑、以创新与创业服务为内容、以促进现代服务业及“呼包银榆”经济区企业总部集群发展为目标；明确金融、信息服务、科技服务、商务服务、文化创意产业作为五大主导产业，对区域产业功能布局进行科学规划，确立如意总部基地建设发展总体思路，为如意总部经济发展奠定基础。
（2）错位发展。根据呼和浩特产业发展规划布局和各城区产业发展的重点和特点，采取差异化发展策略，最大限度地减少竞争压力，选取金融业和科技服务业为突破口，全面推进金融、信息服务、科技服务、商务服务、文化创意五大主导产业聚集如意总部基地，与其他区县形成错位，明确总部经济的发展方向。
（3）政策引导。加大国家、自治区、呼和浩特市关于鼓励投资、创新、创业的一系列优惠政策法规及《内蒙古自治区加快服务业发展若干政策规定》的宣传力度，根据如意总部经济发展的需要，制定出相应的促进现代服务业和企业总部聚集发展的政策和规定，吸引现代服务业和企业总部聚集，为如意总部经济发展形成有效的政策引导。
（4）平台支撑。建立如意总部基地公共服务平台，以“留学人员创业园”为载体，探索推广“孵化加创投”的科技企业孵化器，为企业提供全方位的服务，为总部经济的持续发展提供创新动力。
[关键词] 内蒙古；会展经济；发展
[中图分类号] F719.9 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）15- 0093- 02
2011年2月，《如意总部基地控制性详细规划》获呼和浩特市政府批准以来，如意管委会切实加强组织领导，主动沟通协调，明确责任分工，完善体制机制，扎实推进如意总部基地的建设和发展。目前，已有自治区、呼市29个行政单位和社会团体入驻总部基地。通过加强总部基地的宣传和招商引资工作的不断深入，商务中心和金融中心的企业聚集趋势逐步显现，目前，已入驻企业108家，其中总部基地43家，留学人员创业园已注册登记企业65家。有18家金融机构入驻如意总部基地，即将入驻4家。
1 如意总部基地建设发展中面临的挑战和问题
总部经济发展处于建设发展阶段，企业总部聚集效应尚未显现，与建设呼包银榆经济区域中心城市，发挥中心城市辐射带动效应的目标还有差距。
（1）区域产业空心化，企业总部聚集能力较弱。
作为国家级呼和浩特经济开发区的重要组成部分，如意工业园区经过20多年的建设和发展，形成了电子信息、生物医药、新能源等高新技术产业集群和食品加工及包装材料、纺织、机械制造、精细化工等传统产业集群。 “十一五”期间如意工业园区累计完成规模以上工业总产值743亿元；完成工业增加值220亿元；完成财政收入33亿元；引进国内资金95亿元；引进外资3.64亿美元，基础设施投入累计达到3.15亿元，成为呼和浩特市经济发展的一颗明珠。
但是，按照呼和浩特城市化建设发展和城市功能布局调整及产业转型升级的要求，2010年，市委、市政府提出打造首府“一街五区”发展战略，正式确定如意北区重点打造“如意总部基地”，批准了《如意总部基地控制性详细规划》。随着如意区内原有企业的搬迁，区域产业出现空心化，企业总部聚集的能力较弱。
（2）总部基地聚集的企业总部尚未体现与周边产业的关联度，总部经济的辐射带动作用不明显。
从目前企业总部入驻的行业特征看，金融机构占32%，房地产企业占11%，酒店占32%，聚集企业并没有总部经济“总部—制造基地”的产业价值链分工，尚未形成辐射带动作用发挥的基础条件。中心城市发展总部经济有其必然性和优越性，其自身及周边地区的产业要素资源和已经形成的产业基础都是总部经济发展的重要前提。中心城市通过提升其经济实力和技术创新能力，形成企业总部聚集的“增长极”，并显现出“增长极”的极化作用，“吸引”总部企业及相关产业，特别是第三产业的聚集；同时，在产业转型升级的过程中促使产业低端环节的制造基地迁移到周边欠发达地区，利用“总部—制造基地”的产业价值链分工，发挥总部经济聚集区——“增长极”的扩散作用，将技术创新的成果扩散到其制造环节，并带动制造基地所在区域的经济发展。据此分析，总部经济扩散作用的发挥依赖于其自身及周边地区的产业要素资源和已经形成的产业基础，因此，建立总部经济与周边地区有机的、紧密的联系，也是如意总部经济发展的方向和重点。
（3）留学人员创业园的“孵化器”功能层次较低，尚未形成完整的“孵化”功能和创新企业的成长机制。
孵化器理论也称为创新中心理论，即新企业尤其是小企业的崛起和繁衍是新兴区域发展的重要标志，政府应通过各种措施和优惠政策创造良好的孵化环境和生长机制，用以降低创新企业的创业风险和开发成本，提高新兴企业的成活率和成功率。
设立于如意总部基地的留学人员创业园，承担着“孵化器”的功能，目前，如意园区为入驻留学人员创业园的创业者提供了物业、税收等优惠政策服务，激励和引导留学归国人员的创业和创新动力，目前已有注册企业65家，集中在科技、信息、文化等现代服务业领域。从孵化器的功能看，目前园区所提供的孵化服务仅仅局限于物业、管理、税收等政策的扶持，而以物业为基础的咨询、培训、中介服务等综合孵化、以及较高层次的专业孵化尚未开展，促进创新企业成长的机制还没有形成。因此，在如意总部建设发展中，积极探索发挥留学人员创业园的“孵化器”功能作用，促进有利于创新企业成长机制的形成，为如意总部经济的发展提供新技术、新产品，培育新产业，推动总部经济的可持续发展也是今后如意总部经济发展中必须重视的工作内容。
2 如意总部经济的发展对策
《内蒙古自治区服务业集聚区“十二五”发展规划》将如意区确定为“中国.呼和浩特留学人员创业园区”，并明确了园区的功能定位为：发展成为高附加值服务业的示范区和国家级留学人员创业基地以及多形式、多层次、多渠道的，集专业孵化和总部基地于一体的研发中心群。这一定位准确地表达了现代服务业与总部基地建设发展之间内在的、必然的、相互影响、相互促进的发展关系。
（1）科学规划。明确如意总部经济发展的战略定位是现代服务业与总部基地两位一体的现代服务业创新示范区；将发展战略目标确定为：建设以技术创新为支撑、以创新与创业服务为内容、以促进现代服务业及“呼包银榆”经济区企业总部集群发展为目标；明确金融、信息服务、科技服务、商务服务、文化创意产业作为五大主导产业，对区域产业功能布局进行科学规划，确立如意总部基地建设发展总体思路，为如意总部经济发展奠定基础。
（2）错位发展。根据呼和浩特产业发展规划布局和各城区产业发展的重点和特点，采取差异化发展策略，最大限度地减少竞争压力，选取金融业和科技服务业为突破口，全面推进金融、信息服务、科技服务、商务服务、文化创意五大主导产业聚集如意总部基地，与其他区县形成错位，明确总部经济的发展方向。
（3）政策引导。加大国家、自治区、呼和浩特市关于鼓励投资、创新、创业的一系列优惠政策法规及《内蒙古自治区加快服务业发展若干政策规定》的宣传力度，根据如意总部经济发展的需要，制定出相应的促进现代服务业和企业总部聚集发展的政策和规定，吸引现代服务业和企业总部聚集，为如意总部经济发展形成有效的政策引导。
（4）平台支撑。建立如意总部基地公共服务平台，以“留学人员创业园”为载体，探索推广“孵化加创投”的科技企业孵化器，为企业提供全方位的服务，为总部经济的持续发展提供创新动力。