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浙江省有外来务工人员达1550万左右,为解决农民工问题,浙江省根据本省的实际,2006年出台了《浙江省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》。实施意见提出:“改革农民工登记管理办法,加快相关立法修改,逐步在全省范围内取消暂住证制度,转而实行居住证制度。”这一制度的核心就是要消除城乡差别。