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[摘 要]分析了基建工程建设领域存在一些问题，高度重视重点工程项目的建设和管理，采取了行之有效的管理措施，加强制度建设和质量监督，规范管理程序，严格过程控制，提高工程项目质量和建设水平，把各项工程建设成“优质工程、绿色工程、阳光工程”。
[关键词]存在问题；管理措施；制度建设；规范管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）09-0170-01
一、存在工程质量问题
（1）按照项目管理要求，工程资料应统一管理。由于部分单位工程建设按职能实行分块管理，工程资料分别存档，致使项目归档资料不完整，尤其是设备及原材料质量保证资料问题突出。如A区块产能建设地面系统配套工程直到竣工验收时，设备及原材料质量保证资料仍未按基建工程档案管理要求进行归档。
（2）施工图设计与建设方现场结合不够，经质量监督现场检查发现个别工程施工现场与图纸不符。
（3）工程完工验收不规范。部分工程试投产前未按程序要求进行完工验收。一是项目管理模式单一，与公司倡导的“将传统管理模式与先进管理模式结合起来，积极推行新的建设管理模式”的要求相比存在较大差距。二是管理制度还不够完善，而且不按制度办事，不按程序操作的问题仍有发生；三是合同管理方面存在事后合同、合同条款约定不严谨、执行不到位等现象；四是施工管理不严格，项目监理、质量安全环保监管不够到位。上述这些问题的存在，严重影响了工程建设市场的健康有序发展。
二、基建工程质量管理
（1）提升工程质量监督管理人员业务素质水平。加强质量监督管理人员对标准、规范、程序的学习，实行差别化的监督管理。将对各单位质量监督管理人员进行培训取证，增强业务能力，建立起质量监督网络，定期召开现场质量监督体系工作例会，提高监督效率。
（2）建立质量监督管理网络。按要求配备质量监督管理人员，接受质量监督站的业务指导，承担本单位基建工程的日常质量监督检查和信息传达工作。充分发挥各单位质量监督管理人员的作用，确保工程质量受控。
（3）加大质量监督标准化工作力度。大力推行标准化的工作方法，努力实现“监督项目程序化、监督计划模板化、监督检查清单化、监督记录规范化、监督管理信息化”，进一步规范质量监督工作。创建质量监督管理标准化样板，实现工程建设质量控制的飞跃。
（4）贯彻“监督+管理+服务”理念。认真落实基本建设工程质量监督管理相关程序及办法，强化质量监督注册、过程监督；加强物资设备进场验收、关键工序控制、工程完工验收等环节的管理；继续将服务参建各方，帮助解决问题的理念贯穿于监督工作全过程，促进工程质量的提升。
三、管理措施
（1）严格项目开（复）工的检查验收。重点检查项目的开（复）工条件，如项目管理人员的到位情况、施工机具的检查验收、现场材料的准备情况、临时用电、安全技术交底、入场教育等情况，同时对冬期施工的混凝土、砌筑进行实体检测，符合要求后方可同意开（复）工，凡不具备开工条件的严禁开工。
（2）加大行为质量的检查力度。针对以往建设过程中出现的行为质量问题，重点检查建设单位随意变更设计、不及时组织验收的行为，监理单位监理人员不认真履职，未按规定实施旁站监理的行为，施工单位项目经理不履职，施工资料弄虚作假的行为，确保质量责任制的落实。
（3）积极开展监督+管理+服务新模式。按监督程序强化监督的同时，针对部分基建管理薄弱、专业知识不足的问题，将监督、管理与服务有机结合起来，每次监督检查时，积极帮助各责任单位解决项目建设中存在的诸如建设程序、法律法规、资料整理、技术标准及施工工艺等难题，提高各责任单位的管理和技术水平，从而确保项目建设的顺利实施。
（4）继续强化进场原材料的检查。依然将建筑材料作为监督的重点，重点是核查材料的质量证明文件，跟踪不合格品的控制，防止不合格材料用到工程上。加大重大质量隐患的检查力度。根据《关于实施工程重大质量隐患报告制度的通知》要求，材料未检验用于工程等重大质量隐患的行为，除下达质量问题通知单督促整改外，还将严肃处理责任单位和责任人。
四、加强制度建设、规范管理程序
4.1 持续改进、不断完善基本建设体系文件
我们从基础工作着手，及时梳理归纳出现的新情况、新问题，严格执行《基本建设工程管理程序》、《基建工程质量监督程序》和作业管理办法。保证了工程建设项目全过程管理的有序开展，有效的促进了油气田地面建设工作的规范化、制度化和科学化。充分发挥基建工程管理作用，使基建工程的管理行为不断规范，不断提升基本建设管理水平。
4.2 加强质量监督、严格过程控制
我们继续加大质量监督力度，工程质量稳步提升。根据建设规模、建设难度和重要程度，突出重点，确保关键部位和重要工序的工程质量得到了有效控制。
（1）强化监督管理职能，提高工程建设质量。抓好质量事前控制，强化原材料监督检查，加大现场检查频次。对发现的问题及时进行了整改。要强化对施工现场原材料的进货及现场检验，把好检验关，保证工程本质安全。对检查中发现的共性、个性问题及时进行分类整理、分析产生的原因，确保工程施工质量，严格执行基本建设管理程序，实现建设工程质量的本质安全。通过对问题的督促整改，使相关单位提高了严格执行基本建设程序的主观意识，有力促进了各工程项目的质量管理工作，为工程建设的安全运行打下了良好的基础。
（2）强化项目管理，保证项目按计划有序实施。第一、加快节奏，着力推进地面工程建设进度。在确保工程质量、安全的前提下，要加快实施进度，确保按计划完工投产；要加快项目前期准备，为实现项目当年建设目标创造有力条件。第二、精细管理，逐步深化项目经理负责制。所有的重点工程都要实行项目管理，项目经理要带头履行招标审批、开工审批、竣工验收申请等基建管理程序，充分发挥项目经理部职能，对项目的質量、工期、投资、安全进行有效控制。建立奖惩制度，实现项目管理责、权、利的统一，逐步实现真正的项目管理。第三、加强协调，全面促进项目顺利实施。将加大机关业务部室的协调力度，着眼于大局意识和服务意识，全面推动项目的有序实施。重点突出过程协调，通过采取项目专人联系负责制、组织项目协调会、加强过程的监督检查等措施，及时掌握项目实施动态，解决项目建设过程中出现的问题，规范项目管理行为，保证项目按照计划顺利实施。第四、有序管理，强化基建程序的执行力度。高度重视基本建设工作，制订并逐步规范了基建管理程序，在油田地面建设工程得到全面落实，为提升油田建设管理水平和建设质量起到了积极的作用。我们将按照股份公司要求继续修订完善项目管理、开竣工管理制度，使其更加合理，更具有可操作性；同时加大矿区重点工程的管理力度，尤其是加强开竣工管理，提升执行力，确保所有重点工程建设过程受控，实现矿区基本建设工程总体管理水平的提升。第五、积极配合，加快产能地面建设推进速度。在地面建设工程实施过程中，项目管理人员应加快地面建设工程方案与设计等前期准备工作，利用有利时机适时开展地面建设工作，按照标准化建设要求，保质、保量、按期完成地面建设任务，确保产能目标的实现。
五、结束语
以地面建设项目管理为载体，坚持科学谋划，理顺程序，完善制度，加强控制，强化监督，全力提升项目管理水平，创建优质工程。加强培训，推动特色技术培育和发展，提高队伍素质和服务油田建设的能力和水平。按照油田公司内控要求，结合基本建设工作实际，不断完善管理办法，体系运行逐步规范，进一步提高了工程建设管理水平。
参考文献
[1] 李毅佳.建筑工程管理与实务[M].机械工业出版社，2009.
[关键词]存在问题；管理措施；制度建设；规范管理
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）09-0170-01
一、存在工程质量问题
（1）按照项目管理要求，工程资料应统一管理。由于部分单位工程建设按职能实行分块管理，工程资料分别存档，致使项目归档资料不完整，尤其是设备及原材料质量保证资料问题突出。如A区块产能建设地面系统配套工程直到竣工验收时，设备及原材料质量保证资料仍未按基建工程档案管理要求进行归档。
（2）施工图设计与建设方现场结合不够，经质量监督现场检查发现个别工程施工现场与图纸不符。
（3）工程完工验收不规范。部分工程试投产前未按程序要求进行完工验收。一是项目管理模式单一，与公司倡导的“将传统管理模式与先进管理模式结合起来，积极推行新的建设管理模式”的要求相比存在较大差距。二是管理制度还不够完善，而且不按制度办事，不按程序操作的问题仍有发生；三是合同管理方面存在事后合同、合同条款约定不严谨、执行不到位等现象；四是施工管理不严格，项目监理、质量安全环保监管不够到位。上述这些问题的存在，严重影响了工程建设市场的健康有序发展。
二、基建工程质量管理
（1）提升工程质量监督管理人员业务素质水平。加强质量监督管理人员对标准、规范、程序的学习，实行差别化的监督管理。将对各单位质量监督管理人员进行培训取证，增强业务能力，建立起质量监督网络，定期召开现场质量监督体系工作例会，提高监督效率。
（2）建立质量监督管理网络。按要求配备质量监督管理人员，接受质量监督站的业务指导，承担本单位基建工程的日常质量监督检查和信息传达工作。充分发挥各单位质量监督管理人员的作用，确保工程质量受控。
（3）加大质量监督标准化工作力度。大力推行标准化的工作方法，努力实现“监督项目程序化、监督计划模板化、监督检查清单化、监督记录规范化、监督管理信息化”，进一步规范质量监督工作。创建质量监督管理标准化样板，实现工程建设质量控制的飞跃。
（4）贯彻“监督+管理+服务”理念。认真落实基本建设工程质量监督管理相关程序及办法，强化质量监督注册、过程监督；加强物资设备进场验收、关键工序控制、工程完工验收等环节的管理；继续将服务参建各方，帮助解决问题的理念贯穿于监督工作全过程，促进工程质量的提升。
三、管理措施
（1）严格项目开（复）工的检查验收。重点检查项目的开（复）工条件，如项目管理人员的到位情况、施工机具的检查验收、现场材料的准备情况、临时用电、安全技术交底、入场教育等情况，同时对冬期施工的混凝土、砌筑进行实体检测，符合要求后方可同意开（复）工，凡不具备开工条件的严禁开工。
（2）加大行为质量的检查力度。针对以往建设过程中出现的行为质量问题，重点检查建设单位随意变更设计、不及时组织验收的行为，监理单位监理人员不认真履职，未按规定实施旁站监理的行为，施工单位项目经理不履职，施工资料弄虚作假的行为，确保质量责任制的落实。
（3）积极开展监督+管理+服务新模式。按监督程序强化监督的同时，针对部分基建管理薄弱、专业知识不足的问题，将监督、管理与服务有机结合起来，每次监督检查时，积极帮助各责任单位解决项目建设中存在的诸如建设程序、法律法规、资料整理、技术标准及施工工艺等难题，提高各责任单位的管理和技术水平，从而确保项目建设的顺利实施。
（4）继续强化进场原材料的检查。依然将建筑材料作为监督的重点，重点是核查材料的质量证明文件，跟踪不合格品的控制，防止不合格材料用到工程上。加大重大质量隐患的检查力度。根据《关于实施工程重大质量隐患报告制度的通知》要求，材料未检验用于工程等重大质量隐患的行为，除下达质量问题通知单督促整改外，还将严肃处理责任单位和责任人。
四、加强制度建设、规范管理程序
4.1 持续改进、不断完善基本建设体系文件
我们从基础工作着手，及时梳理归纳出现的新情况、新问题，严格执行《基本建设工程管理程序》、《基建工程质量监督程序》和作业管理办法。保证了工程建设项目全过程管理的有序开展，有效的促进了油气田地面建设工作的规范化、制度化和科学化。充分发挥基建工程管理作用，使基建工程的管理行为不断规范，不断提升基本建设管理水平。
4.2 加强质量监督、严格过程控制
我们继续加大质量监督力度，工程质量稳步提升。根据建设规模、建设难度和重要程度，突出重点，确保关键部位和重要工序的工程质量得到了有效控制。
（1）强化监督管理职能，提高工程建设质量。抓好质量事前控制，强化原材料监督检查，加大现场检查频次。对发现的问题及时进行了整改。要强化对施工现场原材料的进货及现场检验，把好检验关，保证工程本质安全。对检查中发现的共性、个性问题及时进行分类整理、分析产生的原因，确保工程施工质量，严格执行基本建设管理程序，实现建设工程质量的本质安全。通过对问题的督促整改，使相关单位提高了严格执行基本建设程序的主观意识，有力促进了各工程项目的质量管理工作，为工程建设的安全运行打下了良好的基础。
（2）强化项目管理，保证项目按计划有序实施。第一、加快节奏，着力推进地面工程建设进度。在确保工程质量、安全的前提下，要加快实施进度，确保按计划完工投产；要加快项目前期准备，为实现项目当年建设目标创造有力条件。第二、精细管理，逐步深化项目经理负责制。所有的重点工程都要实行项目管理，项目经理要带头履行招标审批、开工审批、竣工验收申请等基建管理程序，充分发挥项目经理部职能，对项目的質量、工期、投资、安全进行有效控制。建立奖惩制度，实现项目管理责、权、利的统一，逐步实现真正的项目管理。第三、加强协调，全面促进项目顺利实施。将加大机关业务部室的协调力度，着眼于大局意识和服务意识，全面推动项目的有序实施。重点突出过程协调，通过采取项目专人联系负责制、组织项目协调会、加强过程的监督检查等措施，及时掌握项目实施动态，解决项目建设过程中出现的问题，规范项目管理行为，保证项目按照计划顺利实施。第四、有序管理，强化基建程序的执行力度。高度重视基本建设工作，制订并逐步规范了基建管理程序，在油田地面建设工程得到全面落实，为提升油田建设管理水平和建设质量起到了积极的作用。我们将按照股份公司要求继续修订完善项目管理、开竣工管理制度，使其更加合理，更具有可操作性；同时加大矿区重点工程的管理力度，尤其是加强开竣工管理，提升执行力，确保所有重点工程建设过程受控，实现矿区基本建设工程总体管理水平的提升。第五、积极配合，加快产能地面建设推进速度。在地面建设工程实施过程中，项目管理人员应加快地面建设工程方案与设计等前期准备工作，利用有利时机适时开展地面建设工作，按照标准化建设要求，保质、保量、按期完成地面建设任务，确保产能目标的实现。
五、结束语
以地面建设项目管理为载体，坚持科学谋划，理顺程序，完善制度，加强控制，强化监督，全力提升项目管理水平，创建优质工程。加强培训，推动特色技术培育和发展，提高队伍素质和服务油田建设的能力和水平。按照油田公司内控要求，结合基本建设工作实际，不断完善管理办法，体系运行逐步规范，进一步提高了工程建设管理水平。
参考文献
[1] 李毅佳.建筑工程管理与实务[M].机械工业出版社，2009.