中国牧区草牧场管理制度的变迁

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文中草牧场管理制度变迁更倾向于讨论草牧场所有权制度与经营(使用)权制度的变迁规律,认为新中国成立以来,我国农村土地制度经历了土地改革、互助合作、公社体制下的三级所有、集体土地家庭承包等四次重大变革,而以内蒙古为代表的牧区草牧场管理制度则大体经历了不同历史阶段的七次变革,其中经历了所有权制度从民族公有到全民所有和集体所有两种所有制并行;经营(使用)权制度从放牧自由到家庭承包经营、流转使用与用益物权化并行的历史变迁过程。整个变迁过程反映在草牧场制度设计中,国家权力不断延伸至基层组织,草牧场经营的传统方式快速退
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