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[摘 要]建设工程招投标是我国社会主义市场经济发展的必然产物，随着经济全球化和我国改革开放的日渐深化，我国建设工程招投标工作正逐步走向成熟和規范。本文针对建筑工程的投标问题进行了阐述，分析了投标过程中存在的问题，并针对其问题提出了若干解决性建议，旨在为相关工作者提供借鉴和参考。
[关键词]建设工程；招投标；问题；措施
中图分类号：S616 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）04-0219-01
引言
在工程建设招投标时，以产品的建设权作为商品进行交易，其报价过程为秘密报价，各竞标方互不干预，得标者按照相关协议进行工程建设。招标和投标是贸易的两个方面，在其进行中都存在一定的问题。为了保证投标商的合法投标及投标的科学性，维护投标市场的秩序，需要对投标问题进行分析和解决。
1 建设工程招投标制度
建设工程的招投标制度是一种以竞争形式和交易形式存在的制度，其交易内容包括多种方面，例如货物买卖、工程建设、中介服务和财产出租等。建设工程的招标具体方法是在建设项目的发包之前，公开进行投标人邀请或招标，对投标人的竞标价格进行公开标示，从而确定中标者；建设工程的投标方式与招标方式相对称，需要具有合法资格及能力的投标人根据自身条件和招标条件，在规定的期限内填写标书，并进行开标等待。
2 目前我国建设工程在投标中存在的主要问题
2.1 在投标报名方面存在的问题
因为投标报名需要竞标方具有相应的硬性资质，这就导致一些资质不够而又想参与竞标的单位，为了参与到投标过程中去而对自身资历进行造假，出现假借资质或者挂靠的不法行为。这给建设单位资格审查工作带来困难和不便，一旦无资质或不满足资质条件的企业以直接或间接手段拿到了工程项目，小则影响工程质量，大则可能出现工程事故，造成严重的后果。
2.2 对标书编制方面存在的问题
建筑单位进行投标时，必须进行的一项工作就是标书编制，其编制质量的好坏直接关系着竞标的结果。一些单位由于标书编制出现问题，直接导致其竞标无效。虽然标书编制的重要性显而易见，但在现实中对单位资质进行审查时，依然会存在标书编制未按照招标方要求提供证件及材料的问题，例如：第一，提供虚假资料，将其他公司的资质证明进行移花接木的使用；第二，偷工减料，平时未注重积累，对之前所承接的重点、大型的项目进行遗漏，使单位的业绩无法达到招标方要求；第三，标书内容和报价出现较大的偏差，这是由于投标人忽略了投标保证金的缴纳时限和数额、忽略了保函有效期以及保证金的提交形式等，投标人缺少科学的报价知识，对竞标价格的拟定十分不合理。有的价格设在最高点，错失中标机会，浪费投标成本，有的报价太低，低于工程成本，及时中标，也会由于资金问题给投标人和业主带来风险。在投标工作中，进行简明扼要的成本分析，是合理报价的基础。
2.3 在投标过程中存在的问题
为了保证能够竞标成功，一些投标单位会采取不正当竞争的手段，其中最为常见的就是低价竞争，一些投标方刻意压低价格，甚至用低于施工成本的价格来使竞标成功，在中标之后，其采用通工减料等手段来获取利润，或者是以改变工程设计、增加工程量及调整建设内容等借口来要求增加投资，给招标方带来严重的后期麻烦。还有一些投标人和招标人之间进行串标，违规操作和暗箱操作现象严重，其串标形式一般分为以下三种：第一，各投标人进行提前约定，一起抬高或者压低竞标价格；第二，投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标；三是，投标者之间先内部竞价，内部选定中标人，然后再参加投标。投标人与招标人之间的串标，其形式主要有：第一，招标者故意泄露标底，即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为；第二，招标者故意引导促使某人中标，即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标；第三，招标实行差别对待，即招标在审查评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待；四是，投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为。投标人与招标人之间的这种行为，严重了破坏了招投标工作的公平性。
3 解决建筑工程投标所存在问题的措施
3.1 加大对招投标工作的监管力度
对于招标工作的顺利进行和开展来说，加大对其的管理力度，是有效保证其顺利进行的有效措施。行政监督部门应当严格对招标投标活动的全过程监督，建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。加大建设单位招标的监管，避免其操纵评标的可能性。同时，要进一步明确招投标办与监管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。另外，还要鼓励群众，特别是参与招投标活动的人员，积极举报招投标过程中的违规行为，对相关违规人员要严惩，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。
3.2 完善标书编制的工作流程
在进行对标书的编制时，要仔细研读招标文件的具体要求以及招标方的信息，对招标文件中的具体要求做到积极的相应和及时跟进。在编制投标文件之前，一定得从头到尾看几遍招标文件，重点部分用笔标注出来。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，切不可套用标准范本答非所问、画蛇添足。一般来说，技术文件反映投标人的技术实力和实战经验，投标人应当结合自身实际按照规定填写。投标应答中不能简单回答“满足”、“是”，要尽量详尽描述。对于关键性工程，要进行必要的计算，提高评审得分，而不是敷衍了事、照搬照抄。要能把握招标工程的特点，必要的情况下现场勘察，进一步明确招标工程的施工难点，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新设备。
3.3 完善评标专家管理制度
在建设工程招投标的过程中，评标阶段有着重要的作用，这是决定投标人中标的关键环节，必须要引起高度的重视。首先，要建立专门的评标专家库，如果评标专家发现与参加招投标的有利害关系，应主动提出回避。对违法违规的评标专家进行通报批评，情节严重的将其从专家库中删除，杜绝因为受贿而出现的严重的不公正、不公平的评标专家；其次，在评标过程中，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审，评标委员会成员或负责人不得发表任何具有引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；最后，应坚决服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。
4 结束语
总之，建设项目的不良问题是一直存在的，并且其严重影响着招投投标市场秩序的稳定性，尤其是投标过程中的各项问题，因此，要加大对投标问题的研究，不断创新和改革投标制度，在进行投标竞价时，合理分析项目的成本，使分析结果为项目的决策层提供准确的数据参考，使其以科学有效的方法得出最合理报价，为企业赢得更高的利润。
参考文献
[1] 刘智勇.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].山东工业技术，2017，（04）：94-95.
[2] 马晓霞.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策[J].招标与投标，2016，（02）：50-51.
[3] 王亮.建设工程招投标存在的问题与对策[J].科技经济导刊，2016，（23）：180+145.
[4] 何雪梅.试论工程建设招投标存在的问题及对策[J].四川职业技术学院学报，2014，24（05）：34-36.
[关键词]建设工程；招投标；问题；措施
中图分类号：S616 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）04-0219-01
引言
在工程建设招投标时，以产品的建设权作为商品进行交易，其报价过程为秘密报价，各竞标方互不干预，得标者按照相关协议进行工程建设。招标和投标是贸易的两个方面，在其进行中都存在一定的问题。为了保证投标商的合法投标及投标的科学性，维护投标市场的秩序，需要对投标问题进行分析和解决。
1 建设工程招投标制度
建设工程的招投标制度是一种以竞争形式和交易形式存在的制度，其交易内容包括多种方面，例如货物买卖、工程建设、中介服务和财产出租等。建设工程的招标具体方法是在建设项目的发包之前，公开进行投标人邀请或招标，对投标人的竞标价格进行公开标示，从而确定中标者；建设工程的投标方式与招标方式相对称，需要具有合法资格及能力的投标人根据自身条件和招标条件，在规定的期限内填写标书，并进行开标等待。
2 目前我国建设工程在投标中存在的主要问题
2.1 在投标报名方面存在的问题
因为投标报名需要竞标方具有相应的硬性资质，这就导致一些资质不够而又想参与竞标的单位，为了参与到投标过程中去而对自身资历进行造假，出现假借资质或者挂靠的不法行为。这给建设单位资格审查工作带来困难和不便，一旦无资质或不满足资质条件的企业以直接或间接手段拿到了工程项目，小则影响工程质量，大则可能出现工程事故，造成严重的后果。
2.2 对标书编制方面存在的问题
建筑单位进行投标时，必须进行的一项工作就是标书编制，其编制质量的好坏直接关系着竞标的结果。一些单位由于标书编制出现问题，直接导致其竞标无效。虽然标书编制的重要性显而易见，但在现实中对单位资质进行审查时，依然会存在标书编制未按照招标方要求提供证件及材料的问题，例如：第一，提供虚假资料，将其他公司的资质证明进行移花接木的使用；第二，偷工减料，平时未注重积累，对之前所承接的重点、大型的项目进行遗漏，使单位的业绩无法达到招标方要求；第三，标书内容和报价出现较大的偏差，这是由于投标人忽略了投标保证金的缴纳时限和数额、忽略了保函有效期以及保证金的提交形式等，投标人缺少科学的报价知识，对竞标价格的拟定十分不合理。有的价格设在最高点，错失中标机会，浪费投标成本，有的报价太低，低于工程成本，及时中标，也会由于资金问题给投标人和业主带来风险。在投标工作中，进行简明扼要的成本分析，是合理报价的基础。
2.3 在投标过程中存在的问题
为了保证能够竞标成功，一些投标单位会采取不正当竞争的手段，其中最为常见的就是低价竞争，一些投标方刻意压低价格，甚至用低于施工成本的价格来使竞标成功，在中标之后，其采用通工减料等手段来获取利润，或者是以改变工程设计、增加工程量及调整建设内容等借口来要求增加投资，给招标方带来严重的后期麻烦。还有一些投标人和招标人之间进行串标，违规操作和暗箱操作现象严重，其串标形式一般分为以下三种：第一，各投标人进行提前约定，一起抬高或者压低竞标价格；第二，投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标；三是，投标者之间先内部竞价，内部选定中标人，然后再参加投标。投标人与招标人之间的串标，其形式主要有：第一，招标者故意泄露标底，即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为；第二，招标者故意引导促使某人中标，即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标；第三，招标实行差别对待，即招标在审查评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待；四是，投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为。投标人与招标人之间的这种行为，严重了破坏了招投标工作的公平性。
3 解决建筑工程投标所存在问题的措施
3.1 加大对招投标工作的监管力度
对于招标工作的顺利进行和开展来说，加大对其的管理力度，是有效保证其顺利进行的有效措施。行政监督部门应当严格对招标投标活动的全过程监督，建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。加大建设单位招标的监管，避免其操纵评标的可能性。同时，要进一步明确招投标办与监管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。另外，还要鼓励群众，特别是参与招投标活动的人员，积极举报招投标过程中的违规行为，对相关违规人员要严惩，给予党纪、政纪处分，直至追究法律责任。
3.2 完善标书编制的工作流程
在进行对标书的编制时，要仔细研读招标文件的具体要求以及招标方的信息，对招标文件中的具体要求做到积极的相应和及时跟进。在编制投标文件之前，一定得从头到尾看几遍招标文件，重点部分用笔标注出来。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，切不可套用标准范本答非所问、画蛇添足。一般来说，技术文件反映投标人的技术实力和实战经验，投标人应当结合自身实际按照规定填写。投标应答中不能简单回答“满足”、“是”，要尽量详尽描述。对于关键性工程，要进行必要的计算，提高评审得分，而不是敷衍了事、照搬照抄。要能把握招标工程的特点，必要的情况下现场勘察，进一步明确招标工程的施工难点，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新设备。
3.3 完善评标专家管理制度
在建设工程招投标的过程中，评标阶段有着重要的作用，这是决定投标人中标的关键环节，必须要引起高度的重视。首先，要建立专门的评标专家库，如果评标专家发现与参加招投标的有利害关系，应主动提出回避。对违法违规的评标专家进行通报批评，情节严重的将其从专家库中删除，杜绝因为受贿而出现的严重的不公正、不公平的评标专家；其次，在评标过程中，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审，评标委员会成员或负责人不得发表任何具有引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；最后，应坚决服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。
4 结束语
总之，建设项目的不良问题是一直存在的，并且其严重影响着招投投标市场秩序的稳定性，尤其是投标过程中的各项问题，因此，要加大对投标问题的研究，不断创新和改革投标制度，在进行投标竞价时，合理分析项目的成本，使分析结果为项目的决策层提供准确的数据参考，使其以科学有效的方法得出最合理报价，为企业赢得更高的利润。
参考文献
[1] 刘智勇.浅析我国当前建设工程招投标存在的问题及对策[J].山东工业技术，2017，（04）：94-95.
[2] 马晓霞.浅谈建设工程招投标存在的问题及对策[J].招标与投标，2016，（02）：50-51.
[3] 王亮.建设工程招投标存在的问题与对策[J].科技经济导刊，2016，（23）：180+145.
[4] 何雪梅.试论工程建设招投标存在的问题及对策[J].四川职业技术学院学报，2014，24（05）：34-36.