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摘 要：本文简单叙述了石林县“十二五”期间旅游产业获得的成绩，再侧重分析了其存在的问题，针对问题，提出了促进石林旅游产业转型升级的对策措施。
关键词：石林 旅游 产业转型升级
一、“十二五”旅游产业发展现状
1.取得的成绩。
1.1旅游经济实力不断增强。2010-2015年是石林旅游快速发展的五年。5年来，石林景区年平均接待海内外游客突破300万人次达到360万人次，较“十一五”末期增长30.9%，其中2011年突破300万大关，2015年突破400万大关；年平均旅游直接收入5.88亿元，较“十一五”末期增长40%，其中2011年突破5亿大关，2014年突破6亿大关，2015年突破7亿元大关，超额完成了“十二五”指标任务。
1.2景区景点建设稳步推进。经过多年的开发建设，石林景区品质不断提升，已初步形成“二林、二洞、三湖、一瀑”八大自然景观区。围绕石林观光度假区，建设了九石阿民族文化旅游经济带、石林大道城市旅游经济带、巴江生态休闲经济带，打造了乃古石林自然遗产示范地和生态农业休闲区、大叠水户外体验区、长湖康体度假区、圭山生态和红色文化旅游区。石林景区先后荣获全国文明风景旅游区、国家5A级旅游景区、中国国家地质公园等荣誉。
1.3产业旅游开始起步。石林以台湾地区农民创业园为平台，推动旅游业与其他产业融合式发展。初步形成以锦苑花卉为龙头的花卉产业园，以万家欢为龙头的休闲观光农业园，以圣火杏林国际养生度假村为代表的休闲观光养生度假园。“彝乡花海”项目的建设，推动花卉产业与旅游业的融合。万家欢农业生态园集节水增效示范、高校农业示范、旅游休闲观光为一体，给游客带来了丰富的体验性，拓展了农业与旅游业融合发展的新业态。
二、存在的困难和问题
1.旅游产品开发不充分。石林的旅游资源利用率低，主要以传统观光旅游为主，旅游产品结构单一，以景区观光为主，占游客总量的95%以上，门票收入比重高，其他类型的旅游产品，比如休闲度假旅游，商务旅游则相对较少，乡村旅游、红色旅游、工业旅游等新兴旅游产品仍处在起步阶段。旅游开发与经营粗放，精品名牌旅游产品不多，绝大多数旅游产品以观看、听讲解的静态展示为主，游客亲身参与的动态体验旅游产品不多，游客的兴趣和重游率不高，导致游客停留时间较短，消费内容和消费环节相对较少。
2.旅游基础设施建设不完善。石林除大小石林景区开发建设相对充分外，其他景区的开发建设由于交通落后，资源未能得到有效开发利用，缺乏以现状景区分布为基础，贯通各旅游景点的环状旅游专线道路，无法实现资源优势互补。游客服务中心少，旅游信息咨询、票务代理、导游服务等旅游服务配套不完善，致使许多游客的短途、近郊游需求无法得到满足。信息化服务尚未全面渗透到旅游产业中，智慧旅游建设步伐缓慢。
3.景区与县城联动发展不足。石林景区与县城联动发展度不高，难以满足游客多方面的需求，总体产出能力不强，产业布局不合理，缺乏科学的规划，无法行成景区的吸引叠加之效。石林拥有世界名牌景区，但县城开发粗放，设施简陋，缺乏创意设施。县城内的历史文化遗迹没有充分开发，无法吸引游客在县城内旅游。另外，景区周边、历史街区范围内和游客集散地，没有配套一批管理规范、信誉较好的地方特色餐馆、地方特产商场等，难以吸引游客驻留消费。 4.旅游发展创意不足。石林景区目前除“石”景外，没有引导游览其他好看的景观；除常规吃饭外，没有推出品味独特、回头客多、知名度高的食品；没有专门商场可进，没有专门商品街可逛，没有特别物品可买；虽然有五星级宾馆，但没有配之大众喜爱的康体休闲项目，没有一台富有魅力的精品演艺节目吸引人住下来；没有好玩的业态，没有好玩的场所，没有好玩的活动。致使旅行社和导游无理由、无积极性引导游客留下来。
三、促进石林旅游产业转型升级的对策措施
1.编制好科学的旅游发展规划。一是做好旅游发展前期策划。县各有关部门要进一步加强对旅游支柱产业的重视，用高水平、高品位的规划来指导、引领和推动全县旅游产业发展，将旅游发展规划、旅游发展重点项目纳入石林县经济建设和社会发展的总体规划。二是专项编制旅游发展规划。根据石林旅游发展实际，聘请知名旅游规划专家编制体现旅游产业转型升级发展方向、具有石林特色的旅游产业“十三五”规划，使旅游业转型发展与石林县工业转型升级、城镇化进程相促进。三是做好规划衔接工作。石林“十三五”旅游发展规划是石林未来旅游发展的总纲领，是推动其经济社会发展的一个重要增长极，在新编或修编旅游产业规划时，要充分与相关产业发展专项规划、经济社会发展总体规划，城镇发展规划，土地利用规划、环保等规划进行衔接。
2.进一步完善旅游基础设施建设。一是加强旅游交通基础设施建设。以现有的骨干路网为依托，以石林景区分布为基础，优化旅游路网布局，形成贯通各旅游景点的环状旅游专线道路。以提升改造县境内国道及环城路相结合，有效改善石林县过境车辆的通行条件，提升石林县交通基础设施硬件。二是推进景区接待设施建设。针对游客的主要集散区修建一定数量的公共厕所、游憩设施、停车场以及汽车宿营地；对各大城市与旅游景区相连接的道路和附属设施加强建设，全力打造无障碍旅游通道；建设旅游接待服务基地。将旅游重点的乡镇打造成为顶级的旅游服务基地。三是加快旅游信息化基础设施建设。加快石林旅游电子政务和电子商务的发展，实施智慧旅游建设工程，推进“数字石林”二期建设，完善旅游政务、旅游资讯和旅游商务于一体的旅游网站，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付。
3.扩大旅游对外开放。一是加大与旅行社合作力度。通过制定优惠的返点政策加强与旅行社合作，特别是与大型旅行社的交流对接，争取将传统的“石林-大理-丽江”的旅游路线引导设计为符合石林旅游发展的“大理-丽江-石林”路线，让外来游客在夜间能够逗留在石林。二是加大招商引资力度。各镇办、各相关部门要加强与大专院校、科研院所、专业机构和行业协会的合作，并聘请旅游业的知名专家作为项目策划专家顾问，精心策划、筛选一批具有石林特色项目、精品项目，提高招商吸引力。
4.大力发展旅游创意。一是深入挖掘当地历史文化。从石林历史文化中提炼出具有较高艺术价值、人们喜闻乐见的元素，将其融入到旅游产业之中，结合自然景观、人文景观、地形地貌，打造特色鲜明的旅游文化品牌，建设旅游文化街区、文化创意旅游园区、旅游文化综合体。二是围绕旅游“六要素”发展创意。大力开展引进“名店、名师、名菜”活动。引导和支持室内外、尤其是昆明城市圈有实力、有品牌的餐饮企业、知名厨师落户石林，发展连锁经营；建设舒心旅馆。完善旅游沿线绿化工程，完善创意标识标牌、紅绿灯等引导系统，营造旅途温馨环境。三是积极开发旅游创意活动。努力将现有的大型节事活动与旅游活动相结合，做好“东方狂欢之都”的石林品牌，做响“中国石林牛王争霸赛”、“中国男人节”、“中国情人节”等品牌吸引更多的旅游者。鼓励创新具有石林特点的针对旅游者的大型文艺演出活动，策划包装一批石林特有的动画、动漫和影视作品。
关键词：石林 旅游 产业转型升级
一、“十二五”旅游产业发展现状
1.取得的成绩。
1.1旅游经济实力不断增强。2010-2015年是石林旅游快速发展的五年。5年来，石林景区年平均接待海内外游客突破300万人次达到360万人次，较“十一五”末期增长30.9%，其中2011年突破300万大关，2015年突破400万大关；年平均旅游直接收入5.88亿元，较“十一五”末期增长40%，其中2011年突破5亿大关，2014年突破6亿大关，2015年突破7亿元大关，超额完成了“十二五”指标任务。
1.2景区景点建设稳步推进。经过多年的开发建设，石林景区品质不断提升，已初步形成“二林、二洞、三湖、一瀑”八大自然景观区。围绕石林观光度假区，建设了九石阿民族文化旅游经济带、石林大道城市旅游经济带、巴江生态休闲经济带，打造了乃古石林自然遗产示范地和生态农业休闲区、大叠水户外体验区、长湖康体度假区、圭山生态和红色文化旅游区。石林景区先后荣获全国文明风景旅游区、国家5A级旅游景区、中国国家地质公园等荣誉。
1.3产业旅游开始起步。石林以台湾地区农民创业园为平台，推动旅游业与其他产业融合式发展。初步形成以锦苑花卉为龙头的花卉产业园，以万家欢为龙头的休闲观光农业园，以圣火杏林国际养生度假村为代表的休闲观光养生度假园。“彝乡花海”项目的建设，推动花卉产业与旅游业的融合。万家欢农业生态园集节水增效示范、高校农业示范、旅游休闲观光为一体，给游客带来了丰富的体验性，拓展了农业与旅游业融合发展的新业态。
二、存在的困难和问题
1.旅游产品开发不充分。石林的旅游资源利用率低，主要以传统观光旅游为主，旅游产品结构单一，以景区观光为主，占游客总量的95%以上，门票收入比重高，其他类型的旅游产品，比如休闲度假旅游，商务旅游则相对较少，乡村旅游、红色旅游、工业旅游等新兴旅游产品仍处在起步阶段。旅游开发与经营粗放，精品名牌旅游产品不多，绝大多数旅游产品以观看、听讲解的静态展示为主，游客亲身参与的动态体验旅游产品不多，游客的兴趣和重游率不高，导致游客停留时间较短，消费内容和消费环节相对较少。
2.旅游基础设施建设不完善。石林除大小石林景区开发建设相对充分外，其他景区的开发建设由于交通落后，资源未能得到有效开发利用，缺乏以现状景区分布为基础，贯通各旅游景点的环状旅游专线道路，无法实现资源优势互补。游客服务中心少，旅游信息咨询、票务代理、导游服务等旅游服务配套不完善，致使许多游客的短途、近郊游需求无法得到满足。信息化服务尚未全面渗透到旅游产业中，智慧旅游建设步伐缓慢。
3.景区与县城联动发展不足。石林景区与县城联动发展度不高，难以满足游客多方面的需求，总体产出能力不强，产业布局不合理，缺乏科学的规划，无法行成景区的吸引叠加之效。石林拥有世界名牌景区，但县城开发粗放，设施简陋，缺乏创意设施。县城内的历史文化遗迹没有充分开发，无法吸引游客在县城内旅游。另外，景区周边、历史街区范围内和游客集散地，没有配套一批管理规范、信誉较好的地方特色餐馆、地方特产商场等，难以吸引游客驻留消费。 4.旅游发展创意不足。石林景区目前除“石”景外，没有引导游览其他好看的景观；除常规吃饭外，没有推出品味独特、回头客多、知名度高的食品；没有专门商场可进，没有专门商品街可逛，没有特别物品可买；虽然有五星级宾馆，但没有配之大众喜爱的康体休闲项目，没有一台富有魅力的精品演艺节目吸引人住下来；没有好玩的业态，没有好玩的场所，没有好玩的活动。致使旅行社和导游无理由、无积极性引导游客留下来。
三、促进石林旅游产业转型升级的对策措施
1.编制好科学的旅游发展规划。一是做好旅游发展前期策划。县各有关部门要进一步加强对旅游支柱产业的重视，用高水平、高品位的规划来指导、引领和推动全县旅游产业发展，将旅游发展规划、旅游发展重点项目纳入石林县经济建设和社会发展的总体规划。二是专项编制旅游发展规划。根据石林旅游发展实际，聘请知名旅游规划专家编制体现旅游产业转型升级发展方向、具有石林特色的旅游产业“十三五”规划，使旅游业转型发展与石林县工业转型升级、城镇化进程相促进。三是做好规划衔接工作。石林“十三五”旅游发展规划是石林未来旅游发展的总纲领，是推动其经济社会发展的一个重要增长极，在新编或修编旅游产业规划时，要充分与相关产业发展专项规划、经济社会发展总体规划，城镇发展规划，土地利用规划、环保等规划进行衔接。
2.进一步完善旅游基础设施建设。一是加强旅游交通基础设施建设。以现有的骨干路网为依托，以石林景区分布为基础，优化旅游路网布局，形成贯通各旅游景点的环状旅游专线道路。以提升改造县境内国道及环城路相结合，有效改善石林县过境车辆的通行条件，提升石林县交通基础设施硬件。二是推进景区接待设施建设。针对游客的主要集散区修建一定数量的公共厕所、游憩设施、停车场以及汽车宿营地；对各大城市与旅游景区相连接的道路和附属设施加强建设，全力打造无障碍旅游通道；建设旅游接待服务基地。将旅游重点的乡镇打造成为顶级的旅游服务基地。三是加快旅游信息化基础设施建设。加快石林旅游电子政务和电子商务的发展，实施智慧旅游建设工程，推进“数字石林”二期建设，完善旅游政务、旅游资讯和旅游商务于一体的旅游网站，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付。
3.扩大旅游对外开放。一是加大与旅行社合作力度。通过制定优惠的返点政策加强与旅行社合作，特别是与大型旅行社的交流对接，争取将传统的“石林-大理-丽江”的旅游路线引导设计为符合石林旅游发展的“大理-丽江-石林”路线，让外来游客在夜间能够逗留在石林。二是加大招商引资力度。各镇办、各相关部门要加强与大专院校、科研院所、专业机构和行业协会的合作，并聘请旅游业的知名专家作为项目策划专家顾问，精心策划、筛选一批具有石林特色项目、精品项目，提高招商吸引力。
4.大力发展旅游创意。一是深入挖掘当地历史文化。从石林历史文化中提炼出具有较高艺术价值、人们喜闻乐见的元素，将其融入到旅游产业之中，结合自然景观、人文景观、地形地貌，打造特色鲜明的旅游文化品牌，建设旅游文化街区、文化创意旅游园区、旅游文化综合体。二是围绕旅游“六要素”发展创意。大力开展引进“名店、名师、名菜”活动。引导和支持室内外、尤其是昆明城市圈有实力、有品牌的餐饮企业、知名厨师落户石林，发展连锁经营；建设舒心旅馆。完善旅游沿线绿化工程，完善创意标识标牌、紅绿灯等引导系统，营造旅途温馨环境。三是积极开发旅游创意活动。努力将现有的大型节事活动与旅游活动相结合，做好“东方狂欢之都”的石林品牌，做响“中国石林牛王争霸赛”、“中国男人节”、“中国情人节”等品牌吸引更多的旅游者。鼓励创新具有石林特点的针对旅游者的大型文艺演出活动，策划包装一批石林特有的动画、动漫和影视作品。